Дело №2-243/2025
УИД 13RS0003-01-2025-000377-83
Решение
именем Российской Федерации
п. Чамзинка 21 июля 2025 года
Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Овчинникова Бориса Борисовича,
при секретаре судебного заседания Калядиной О.И.
с участием в деле:
истца – ФИО1, её представителя ФИО2 действующей на основании письменного ходатайства,
ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №18 от 09 января 2025 года, срок действия до 31 декабря 2025 года,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный»,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия указав, что решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №91318 от 07 июня 2024г., ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включены (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает) период работы с 01 сентября 1998 года по 31 октября 2008 года, с 26 апреля 2010 года по 31 декабря 2012 года в должности младшей медицинской сестры в ГКУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» (с. Большие Березники Республика Мордовия). С данным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям: Причиной отказа ответчика включить данные оспариваемые периоды работы в специальный стаж является то, что согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000b) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется «средний и младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебнопрофилактических учреждениях и отделениях домов ребенка». Согласно акту проверки от 24 января 2019 года, от 10 ноября 2023 года № 473 по своему статусу «Большеберезниковский дом ребенка специализированный не является психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением, в структуре учреждения так же не предусмотрено психиатрическое (психоневрологическое) отделение. В связи с чем, средний и младший персонал ГКУЗ РМ «Болыпеберезниковский дом ребенка специализированный» право на досрочную пенсию по Списку № 2 (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000b), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 не имеет. Страхователем (работодателем) вышеуказанный период, как работа в особых условиях труда, не подтвержден. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета для назначения пенсии (после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 06 января 1998 года) представлены без кода льготы в графе «особые условия труда (код)». Документы, дающие право на досрочное назначение пенсии, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены в Социальный фонд, а также с 01 января 2013 года отсутствуют начисления и уплата страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. На основании приказа по Большеберезниковскому дому ребенка от 01 сентября 1998 года № 101 она была переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными с 01 сентября 1998 года. Соответственно в трудовую книжку внесена запись № 6. Работает в данной должности по настоящее время. Сведения о переименовании учреждения также внесены в трудовую книжку, а именно: Государственное учреждение здравоохранения «Большеберезниковский дом ребенка» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (основание Приказ № 28 от 25 декабря 2003 года). На основании приказа по Государственному учреждению здравоохранения «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» от 16 декабря 2011 года № 1123 Государственное учреждение здравоохранения «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» переименовано в Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» с 01 января 2012 года. Соответственно в трудовую книжку внесена запись № 7. На основании приказа по Государственному казенному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» от 21 апреля 2014 года № 401 Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» переименовано в Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» с 05 мая 2014 года. Соответственно в трудовую книжку внесена запись № 8. Аналогичная информация прослеживается в Справке ГКУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» от 21 сентября 2023 года № 16. В соответствии с постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 31 июля 1989 года № 194 Большеберезниковский дом ребенка отнесен к специализированным учреждениям для детей дошкольного возраста с поражением центральной нервной системы. Согласно Уставу ГУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка», утвержденному приказом Министерства здравоохранения. Республики Мордовия от 24 декабря 1996 года № 226 Государственное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка» создано в соответствии с постановлением Совета Министров Мордовской АССР № 15 от 23 января 1989 года и приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовской АССР № 25 от 26 января 1989 года (пункт 1 Устава). Целью создания учреждения является воспитание, оздоровление и реабилитация детей до 4-х летнего возраста, оставшихся без попечения родителей и детей с поражением центральной нервной системы (пункт 5 Устава). Предметом деятельности учреждения является воспитание и оказание медицинской помощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитация детей с поражением центральной нервной системы (пункт 6 Устава). Согласно Уставу ГУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 25 декабря 2003 года №283 целью создания Учреждения является оказание медицинской, педагогической и социальной помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики с рождения и до 4-х лет (пункт 9 Устава). Предметом деятельности Учреждения является воспитание и оказание медицинской помощи, в том числе восстановительного лечения, а также комплексной медико-психолого-педагогической реабилитации с использованием современных технологий детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Учреждение обеспечивает: уход, диагностику, лечение, реабилитацию (абилитацию) детей, а также их воспитание, социальную адаптацию; организацию и проведение профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, оценку их эффективности; комплексную оценку состояния здоровья детей; наблюдение за состоянием здоровья, физическим и психическим развитием воспитанников, оказание им медицинской помощи и т.д. (пункт 10 Устава). Учреждение осуществляет, в том числе, работы и услуги по специальности психиатрия (пункт 10.1 Устава). Согласно пункту 2.2. Устава ГКУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 16 декабря 2011 года № 1123 целями деятельности Учреждения являются: оказание специализированной медицинской помощи детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики с рождения и до 4-х лет. В штатных расписаниях за оспариваемые периоды предусмотрена должность «Младшая медицинская сестра по уходу за больными», в структуре учреждения не предусмотрено наличие каких-либо структурных подразделений. Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 07 октября 2005 года № 627 «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» (утратил силу в связи с изданием приказа Минздрава РФ от 06 августа 2013 года № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций») дом ребенка, в том числе специализированный относился к лечебно-профилактическим учреждениям. В соответствии с приказом Минздрава РФ от 06 августа 2013 года № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций» к лечебно-профилактическим медицинским организациям относится, дом ребенка, в том числе специализированный (п. 1.15. раздела 1). Указание ответчика на отсутствие кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не может служить основанием для отказа во включении оспариваемых периодов работы в специальный стаж, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по представлению ответчику сведений о застрахованных лицах не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа, с учетом всех периодов работы, особые условия которых, подтверждаются имеющимися доказательствами. Её вины как работника нет в том, что работодателем в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы (пп.5 п.2 ст. 11 Федерального закона 327-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования»), с учетом которого определяется право на досрочную страховую пенсию. Должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными она выполняла полностью в течение полного рабочего дня, за что получала заработную плату в полном объеме. Следовательно, оспариваемые периоды её работы подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она работала в учреждении, которое относится к психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждениям. На основании изложенного просит: Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия № 91318/24 от 07 июня 2024 года в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01 сентября 1998 года по 31 октября 2008 года, с 26 апреля 2010 года по 31 декабря 2012 года в должности младшей медицинской сестры в ГКУЗ Республики Мордовия «Болыпеберезниковский дом ребенка специализированный» (<адрес>) и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить ей в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 сентября 1998 года по 31 октября 2008 года, с 26 апреля 2010 года по 31 декабря 2012 года в должности младшей медицинской сестры в ГКУЗ Республики Мордовия «Болыпеберезниковский дом ребенка специализированный» (с. Большие Березники, Республика Мордовия), Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ей досрочную пенсию с 03 июня 2024 года.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Дополнительно истец ФИО1 пояснила, что работает в Большеберезниковском доме ребенка с 1998 года по настоящее время в должности младшей медицинской сестры. По достижению 50 лет обратилась с заявлением о назначении пенсии, но ей было отказано по тем основаниям, что указанное учреждение не является психиатрическим, но на самом деле в учреждение поступают дети из неблагополучных семей с поражением нервной системы, поэтому просит включить период работы в стаж по Списку 2 и назначит пенсию с 03 июня 2024 года..
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований истца отказать. Дополнительно пояснила, что Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» не относится к психиатрическим (психоневрологическим) учреждениям, в структуре учреждения не предусмотрено психиатрическое отделение, согласно штатным расписаниям в оспариваемые периоды, не за все года предусмотрена должность психиатра. Согласно представленной выписке застрахованного лица, не проставлен код льготы. Также относятся критически к выданной справке уточняющей характер работы, поскольку в справке не указана позиция по какой должности выдана данная справка и применяется Список 2, в справке в том числе указана должность в которой работала истец, машинист по стирке белья, при этом данная должность не подлежит включению в специальный стаж, также в справке не указано, что организация несет ответственность за её достоверность
Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1, <данные изъяты>
Из трудовой книжки ФИО1 (ФИО12 Ю.А. следует, что 01 сентября 1998 года она была переведена на постоянную работу в качестве младшей медсестры в ФИО4 дом ребенка, где работает по настоящее время, таким образом в спорные периоды времени ФИО1 так же работала в качестве младшей медсестры в ФИО4 дом ребенка, что сторонами не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 07 июня 2025 года № 913118/24 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Указанным решением в специальный стаж не засчитаны, в том числе, следующие периоды работы: с 01.09.1998 по 31.10.2008, с 26.04.2010 по 31.12.2012. в должности младшей медицинской сестры ГКУЗ РМ «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» поскольку согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000b) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется «средний и младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка». Согласно акту проверки от 24.01.2019 г. по своему статусу «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» не является психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением, в структуре учреждения также не предусмотрено психиатрическое (психоневрологическое) отделение. В связи с чем, средний и младший персонал ГКУЗ РМ «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» право на досрочную пенсию по Списку №2 не имеет. Страхователем (работодателем) вышеуказанный период, как работа в особых условиях труда не подтвержден. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета для назначения пенсии (после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – 15.10.1999г.) представлены без кода льгот в графе особые условия труда. Документы дающие право на досрочное назначение пенсии, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены в социальный фонд.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
С учетом положений, предусмотренных ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в 2024 году величина требуемого индивидуального пенсионного коэффициента установлена в размере 28,2).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения и отделениях домов ребенка (позиция 2260000в).
При этом, согласно приложению 3 «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» к Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденному приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377 (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 21 октября 1999 г. № 1943) (документ утратил силу с 1 декабря 2008 г. в связи с изданием приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 28 октября 2008 г. № 598н) в перечне младшего медицинского персонала была предусмотрена должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными».
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Письмом Минтруда Российской Федерации от 28 сентября 1992 г. № 1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» разъяснено, что в Списке № 2 на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен младший и средний медицинский персонал психиатрических и психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающий психических больных. По сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний. Младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных. Нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений. Учитывая изложенное, младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV.
Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, относятся перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
В примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, включена должность младшей медицинской сестры по уходу за больными (письмо Минздрава Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Таким образом, положения пенсионного законодательства связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 г. № 392-О).
Как следует из справки №16 от 21 сентября 2023 года выданной главным врачом ГКУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» ФИО1 действительно работает в ГКУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными с 01 сентября 1998 года по настоящее время. Отпуск по уходу за ребенком предоставлялся с 01.1.2008 по 25.04.2009, приступила к работе 26.04.2009 г. в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными.. Отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся с 08.09.2014 г. по 17.09.2014 г.; с 27.06.2021 г. по 09.07.2021г., учебные отпуска не предоставлялись, курсы повышения квалификации не предоставлялись.
Из данной справки также следует, что Государственное учреждение здравоохранения «Большеберезниковский дом ребенка» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (приказ № 283 от 25 декабря 2003 г.). Государственное учреждение здравоохранения «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» переименовано в Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» на основании приказа «Об утверждении Устава № 1123 от 16 декабря 2011 г.». Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» переименовано в Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Мордовия «Об утверждении переименования, изменений в Устав государственного учреждения» № 13401 от 21 апреля 2014 г.».
Постановлением от 31 июля 1989 г. № 194 Совета Министров Мордовской АССР Большеберезниковский дом ребенка отнесен к специализированным учреждениям для детей дошкольного возраста с поражением центральной нервной системы.
Из Устава ГУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 24 декабря 1996 г. № 226, следует, что целью создания учреждения является воспитание, оздоровление и реабилитация детей до 4х-летнего возраста, оставшихся без попечения родителей и детей с поражением центральной нервной системы. Предметом деятельности учреждения является воспитание и оказание медицинской помощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитация детей с поражением центральной нервной системы.
Согласно Уставу ГУЗ «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной систамы с нарушением психики», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 25 декабря 2003 года №283, следует, что целью создания учреждения является оказание медицинской, педагогической и социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики с рождения и до 4-х лет. Предметом деятельности учреждения является воспитание и оказание медицинской помощи, в том числе восстановительного лечения, а также комплексной медико-психолого-педагогической реабилитации с использованием современных технологий детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Согласно Уставу ГУЗ «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной систамы с нарушением психики», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 14 декабря 2011 года №506-У, следует, что целью создания учреждения является оказание специализированной медицинской помощи детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики с рождения и до 4-х лет. Предметом деятельности учреждения является: оказание специализированной медицинской помощи, педагогической и социальной помощи, в том числе восстановительного лечения, а также комплексной медико-психолого-педагогической реабилитации с использованием современных технологий детям сиротам и детям, оставшихся без попечение родителей.
Согласно представленной главным врачом ГКУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» исторической справки, Большеберезниковский дом ребенка открыл свои двери в 1989 году и был рассчитан на 135 мест. Предназначено данное учреждение для детей в возрасте от 0 до 4-х лет с поражением центральной нервной системы. Постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 31 июля 1989 г. № 194 Большеберезниковский дом ребенка отнесен к специализированным учреждениям для детей дошкольного возраста с поражением центральной нервной системы. Для организации проведения лечения в доме ребенка имелись оборудованный физиотерапевтический кабинет, кабинет лечебной физкультуры и массажа. В доме ребенка 5 групп, в которых имелись игровая комната, спальня, туалетная комната, раздаточная, прихожая, холодная веранда. В доме ребенка проживали дети с нарушением умственного и физического развития, психического развития. Учитывая большие возможности специализированных учреждений, имелась группа для детей с органическим поражением нервной системы, задержкой психического развития, которые особенно нуждаются в индивидуальном уходе и лечебно-педагогической коррекции. Дети, воспитывающиеся в домах ребенка - это дети, лишенные семьи, часто нежеланные. Изначально у преобладающего их большинства - неблагополучный биологический анамнез: патологическое течение беременности и родов, заболевания периода новорожденности, так как состояние здоровья этих детей уже в момент поступления далеко от оптимального. В социальном анамнезе у этих детей также всегда отмечаются факторы неблагополучия, о чем свидетельствует факт поступления в дом ребенка, как правило, имеет место сочетанное неблагополучие в анамнезе, хотя сведения об этом в сопровождающейся документации часто неполные или вообще отсутствуют. Это затрудняет дифференцированное планирование оздоровительной работы и воспитательных воздействий. Многие дети поступали в дом ребенка из стационара, где они обычно длительно находились на лечении. Это накладывает отпечаток как на состояние здоровья ребенка (он поступает ослабленным), так и на его развитие (отставание как физического, так и психического развития). Дом ребенка прошел большой и сложный путь развития от первых учреждений охраны материнства и младенчества, призванных сохранять жизнь подкинутым, беспризорным и безнадзорным детям самого раннего возраста, до учреждений, воспитывающих в коллективе детей, временно оставшихся без попечения родителей, и учреждений для реабилитации детей с наследственными и врожденными болезнями.
Таким образом, из представленных доказательств следует, что ГКУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированый» относился в спорный период и относится на настоящее время к психиатрическим учреждениям, непосредственно обслуживающий больных с психиатрическими (психоневрологическими) заболеваниями.
Из предоставленных штатных расписаний работников медицинского и педагогического персонала Большеберезниковского дома ребенка за 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2004, 2005, 2006, 2007, 2011, 2012 годы усматривается, что в штате данного учреждения имелась штатная единица младшей медицинской сестры по уходу за больными.
Из должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми №16 утвержденного главным врачом, следует, что в её обязанности входят: помощь воспитателю и медицинской сестре палатной в уходе за детьми, обеспечение содержание в чистоте и опрятности детей и помещений, производит смену нательного и постельного белья, систематически проводит влажную уборку помещений и проветривание групповых помещений, моет посуду, чистит одежду и обувь, обрабатывает горшки, приносит пищу из пищеблока, кормит детей, участвует в транспортировки детей, участвует во всей работе с детьми: кормление, проведение прогулок, выполняет техническую работу, необходимую для организации всех проводимых в группе режимных процессов.
Исходя из изложенного суд считает, что представленные в суд доказательства подтверждают, что ФИО1 работая в спорный период младшей медицинской сестрой по уходу за больными детьми, непосредственно ухаживала за больными детьми с психиатрическими (психоневрологическими) заболеваниями, доказательств иного не представлено.
Доводу представителя ответчика ФИО3, а также указание в решение от №91318/24 от 07 июня 2024 г. на отсутствие кода льготы в выписке из лицевого счета застрахованного лица не может служить основанием для отказа во включении периодов работы истца в специальный стаж, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений о застрахованных лицах не может ущемлять права истца на исчисление специального стажа с учетом всех периодов его работы. В соответствии со статьей 9 Федерального закона №27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования обязанность предоставления в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах возлагается на страхователя, в данном случае на юридическое лицо, которое осуществило прием ФИО1 на работу. Невыполнение данной обязанности работодателем не является основанием для отказа включении работнику оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вина ФИО1 в неполноте представленных работодателем сведений отсутствует. Материалы дела содержат достаточно доказательств свидетельствующих о выполнении ФИО1 в спорный период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.
Доводы представителя ответчика ФИО3 о критическом отношении к представленной справке подтверждающей стаж работы для назначения пенсии, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года №16 от 21 сентября 2023 года, суд находит не обоснованными, поскольку объективных доказательств недостоверности изложенной в указанной справке информации ответчиком не представлено, кроме того, изложенные в справке информация о трудовой деятельности истца ФИО1 подтверждается совокупностью представленных по делу иных доказательств.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования ФИО1 о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №91318/24 от 07 июня 2024г. в части отказа не включения в специальный стаж периодов работы: с 01.09.1998 г. по 31.10.2008 г., с 26.04.2010 г. по 31.12.2012 г. в качестве младшей медицинской сестры ГКУЗ Республики Мордовия «Болыпеберезниковский дом ребенка специализированный» (<адрес>), возложении обязанности спорные периоды работы в специальный стаж.
Согласно части 1 статьи 22 Федерльного закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно решению №91318/24 от 07 июня 2024 года на момент обращения с заявлением (03 июня 2024г.) ФИО1 достигла возраста 50 лет, страховой стаж составляет 32 года 04 месяца 07 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 46,082.
Согласно письму начальника управления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 18 июля 2025 года №3651-10/17285 следует, что с учетом включения ФИО1 в специальный стаж оспариваемого периода работы с 01.09.1998г. по 31.10.2008г., с 26.04.2010 г. по 31.12.2012г. в должности младшей медицинской сестры ГКУЗ Республики Мордовия «Болыпеберезниковский дом ребенка специализированный» (<адрес>) специальный стаж работы составит 12 лет 10 месяцев 07 дней, что дает право выхода на пенсию в возрасте 50 лет (не ранее ДД.ММ.ГГГГ).
Учитывая изложенное, исследованные доказательства, суд находит требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03 июня 2024 года, то есть с момента обращения с заявлением, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия № 91318/24 от 07 июня 2024 года в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии и не включения в специальный стаж периодов работы: с 01 сентября 1998 года по 31 октября 2008 года, с 26 апреля 2010 года по 31 декабря 2012 года в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в ГКУЗ Республики Мордовия «Болышеберезниковский дом ребенка специализированный» (<адрес>).
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия обязанность включить Аверкиной Юлие Анатольевнее в специальный стаж периоды работы: с 01 сентября 1998 года по 31 октября 2008 года, с 26 апреля 2010 года по 31 декабря 2012 года в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в ГКУЗ Республики Мордовия «Болышеберезниковский дом ребенка специализированный» (<адрес>).
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 июля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 года.
Судья Чамзинского районного суда
Республики Мордовия Б.Б. Овчинников