дело № 5-8/2023

УИД 66RS0057-01-2023-000059-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 января 2023 г. п.г.т. Тугулым

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Незамеев Р.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Трошковский детский сад № «Колосок», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Трошковский детский сад № «Колосок» (далее – МБДОУ «Трошковский детский сад № «Колосок»), повторно не выполнило предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на основании решения ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> о проведении внепланового инспекционного визита № от 18.01.2023г, был проведен внеплановый инспекционный визит в отношении Муниципального бюджетного дошкольное образовательного учреждения «Трошковский детский сад № "Колосок» по контролю за исполнением ранее выданного предписания ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 01.12.2021г. срок которого истек 30.12.2022г.( с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»).

В результате проверки выявлен факт невыполнения МБДОУ «Трошковский детский сад № «Колосок», юр. адрес: <адрес>, предписания № от 01.12.2021г, а именно пунктов:

- Руководителем организации не обеспечивается в соответствии с учетом технической документации заводов-изготовителей, проведение планово-предупредительного ремонта систем противопожарной защиты зданий и сооружений. На объекте осуществляется эксплуатация автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации, срок службы которых составляет более десяти лет (введены в эксплуатацию в 2007году), т.е. сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.2.1 ГОСТ 12.4.009-83 «Система стандартов безопасности груда (ССБТ). Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание»; п. 4.2.4.3, п. 7.9.4 ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»; п.5.1.7 ГОСТ 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт»; п.6.6.1, п.6.6.3 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»);

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение проектных решений (в части освещенности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Здание детского сада не оборудовано эвакуационным освещением (п.23, п.37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; ч.4 ст.4, ст.5, ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.12 Свод правил СП 1.13130.2020. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ч.1 ст.46 Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; СНиП 11-4-79 «Естественное и искусственное освещение» часть 2 глава 4 п. 4.27, п. 4.28);

- Двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Hе обеспечивается плотное закрывание дверей, (п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; ст.4, ст.5, ст.6,п. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4.6 СП113130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы);

- В проемах выходов на чердак с лестничных клеток установлены люки с пределом огненестойкости менее EI30. (ст.4, ст. 5, ст.6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.7 СП 4.13130.2013 (Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям).

В связи с не исполнением предписания в отношении МБДОУ «Трошковский детский сад № «Колосок» был составлен протокол за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 с правонарушением согласилась, указав, что неисполнение предписания связано с отсутствием необходимого финансирования.

Заслушав законного представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения установлен.

Поводом к возбуждению производства по делу об административном правонарушении явилось выявление инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в ходе внепланового инспекционного визита факта неисполнения требований предписания и наличия достаточных данных, изложенных в материалах дела и указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в невыполнении требований законного предписания надзорного органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Вина МБДОУ «Трошковский детский сад № «Колосок» в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью доказательств, в числе которых: протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7), протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10), решение о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №рс (л.д. 11), акт инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №ак (л.д. 13-15), решение о проведении выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), акт выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19), предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21), Устав МБДОУ «Трошковский детский сад № «Колосок» (л.д. 28-37), договор о порядке использования закрепленного муниципального имущества на праве оперативного управления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 23), постановление по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-40).

Согласно протоколу об административном правонарушении МБДОУ «Трошковский детский сад № «Колосок» привлекается к административной ответственности за повторное невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требований изложенных в законном предписании должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль) Управления надзорной деятельности и профилактической работы Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.20-21).

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ вручено для исполнения заведующей МБДОУ «Трошковский детский сад № «Колосок» ФИО2 лично, под роспись ДД.ММ.ГГГГ, для устранения выявленных нарушений установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в ходе внепланового инспекционного визита установлено, что юридическим лицом требования п.п.1,2,3,4 указанного выше законного предписания не выполнены.

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №ак (л.д.13-15).

Представленные доказательства, отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях они допустимы, достаточны и в своей совокупности свидетельствует о том, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок требования законного предписания отдела НД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО ГУ МЧС России по Свердловской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № Талицкого судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ «Трошковский детский сад № «Колосок» было привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей (л.д.38-40). Тем самым, юридическое лицо повторно совершило правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

То, что МБДОУ «Трошковский детский сад № «Колосок» является бюджетным учреждением, ему не выделяется достаточное финансирование, при этом юридическим лицом принимались меры к исполнению, не являются основанием для освобождения данного лица от административной ответственности.

При этом суд учитывает, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Помимо изложенного следует отметить, что, руководитель образовательного учреждения мер для изыскания собственных резервов в виде привлечения дополнительных доходов или сокращения расходов не предприняла.

Действия МБДОУ «Трошковский детский сад № «Колосок» суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, то есть повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания,

При назначении наказания суд учитывает, что привлекаемым лицом совершено правонарушение, посягающее на порядок управления.

Представитель юридического лица признал вину в совершении правонарушения полностью, что учитывается, как смягчающее административную ответственность обстоятельство.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, для юридических лиц.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, данные о юридическом лице, его финансовое положение, суд полагает, что имеется совокупность обстоятельств, которые являются исключительными, позволяющими применить положения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает возможным назначить МБДОУ «Трошковский детский сад № «Колосок» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ – 75 000 рублей. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждения «Трошковский детский сад № «Колосок» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, в банк по реквизитам: <данные изъяты>.

В силу ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч.1). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч.2).

В силу ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Незамеев Р.Ф.