Постановление по делу № 5-806/2022 от 15.11.2022 | Воскресенский городской суд (Московская область)

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воскресенск 15 ноября 2022 г.

Судья Воскресенского городского суда Московской области Ильин С.М., при секретаре Бучалкиной Д.О., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора МКУ Спорткомплекс «Федино» ФИО2 ФИО6 <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающего руководителем структурного подразделения МКУ «Спорткомплекс «Федино», к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Директор МКУ Спорткомплекс «Федино» ФИО2 совершил действия (бездействия), повлекшие нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

21.06.2022 года Воскресенской городской прокуратурой с привлечением специалистов проведена выездная проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объекта спорта - МКУ Спорткомплекс «Федино», расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что в МКУ Спорткомплекс «Федино» расположенном по адресу: <адрес>, категорирование футбольного поля, хоккейной площадки, площадки варкаута, мини - футбольного поля, комплексной спортивной площадки и административного здания не проведено, комиссия по обследованию и категорированию объектов спорта не создана, оценка состояния защищенности объектов спорта не проведена, потенциально опасные участки объектов спорта не определены, паспорт безопасности объекта спорта не составлен, проверки антитеррористической защищенности объектов спорта не проводятся.

В соответствии с дополнительным соглашением №1 к Договору от 24.12.2018 № 01/18 ОУ о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКУ Спорткомплекс «Федино», вышеуказанное имущество закреплено за МКУ Спорткомплекс «Федино» на праве оперативного управления.

В соответствии с Приказом № 35 от 29.12.2019 ответственным лицом за антитеррористическую безопасность МКУ спорткомплекс «Федино» назначен директор МКУ Спорткомплекс «Федино» ФИО2 ФИО7

Таким образом, директором МКУ Спорткомплекс «Федино» совершены действия (бездействия), повлекшие нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, который вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, мнение прокурора Воскресенской городской прокуратуры, исследовав материалы дела, суд считает, что директор МКУ Спорткомплекс «Федино» ФИО2 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, что подтверждается:

-постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д.1-6);

- рапортом помощника Воскресенского городского прокурора ФИО4 (л.д. 7-9);

- объяснением ФИО2 (л.д.12);

- распоряжением Главы МО «Воскресенский район» Московской области от 09.06.03 № 367-р о назначении директора МУ Спорткомплекс «Федино» (л.д.15);

- приказом МКУ Спорткомплекс «Федино» №35 от 29.12.2019 г. «О назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности» (л.д.16);

- Приложением к Инструкции должностного лица (л.д.17-19);

- дополнительным соглашением №1 к Договору от 24.12.2018 г. №01/18 ОУ о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКУ «Спорткомплекс «Федино» (л.д.20-21);

- выпиской из ЕГРН (л.д.22-24).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта (далее - Требования) утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее - Требования) настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Согласно п. 4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.

Согласно пунктам 6, 6.1, 10, 11 Требований для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

Комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 г.

На каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.

Согласно пунктам 31, 32 Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности.

Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки Воскресенским городским прокурором <адрес> <дата> установлено, что МКУ «Спорткомплекс «Федино», должностным лицом которого – директором ФИО1, не соблюдаются требования и не осуществляются мероприятия по антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <адрес> категорирование футбольного поля, хоккейной площадки, площадки варкаута, мини - футбольного поля, комплексной спортивной площадки и административного здания не проведено, комиссия по обследованию и категорированию объектов спорта не создана, оценка состояния защищенности объектов спорта не проведена, потенциально опасные участки объектов спорта не определены, паспорт безопасности объекта спорта не составлен, проверки антитеррористической защищенности объектов спорта не проводятся.

Должностные лица на основании ст. 2.4 КоАП РФ подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Указанные обстоятельства являются основанием для признания ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, полное признание вины в совершении административного правонарушения, что суд расценивает, как смягчающие наказание обстоятельства. Отягчающих его наказание обстоятельств судом не установлено.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд полагает, что ФИО2 следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МКУ Спорткомплекс «Федино» ФИО2 ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению в УФК по Московской области (УМВД России по городскому округу Воскресенск)

<данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, постановление в течение десяти суток будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, ФИО2 может быть привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его получения в Московский областной суд.

Судья (подпись) С.М. Ильин

Копия верна.

Судья: Секретарь: