Дело № 2а-1745/2022

УИД 75RS0023-01-2022-003826-76

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

г. Чита 27 июля 2022 года

Черновский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Ахманаевой Л.Е.,

с участием помощника прокурора Черновского района Бессонова А.С., представителя заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Черновского района города Читы, в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Черновского района г.Читы обратился в суд с указанным иском, в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией городского округа «Город Чита» полномочий в сфере содержания муниципального жилого фонда, в ходе которой установлены факты ненадлежащего обеспечения сохранности муниципальных жилых помещений, отсутствия контроля за их использованием, в частности, не принятия мер по ремонту жилых помещений. Отсутствие контроля за состоянием муниципального жилья приводит к тому, что пустующие длительное время жилые помещения самовольно занимаются гражданами. Так, 10.03.2022 с привлечением специалистов Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» и Государственной инспекции Забайкальского края прокуратурой района проведен осмотр жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. При визуальном осмотре жилого помещения по адресу: г. Чита, зафиксировано частичное разрушение целостности оконного остекления (трещины), отсутствие внутреннего переплета двойного остекления, отсутствие окрасочного и отделочного слоя оконного проема, частичное отслоение обоев, отсутствие плинтуса, повреждение напольного покрытия, неудовлетворительное состояние приборов отопления конвекторного типа. Ненадлежащее состояние муниципального жилого помещения исключает возможность предоставления гражданам, нуждающимся в жилье. Ссылаясь на положения ст. 210 Гражданского кодекса РФ, нормы статей 1, 19, 14, 92 Жилищного кодекса РФ, просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» в срок до 31.12.2022 произвести ремонтные работы в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: г. Чита, .

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Черновского района г. Читы Бессонов А.С. исковые требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 разрешение административных исковых требований прокурора оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика администрации городского округа «Город Чита» и заинтересованного лица Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», действующая на основании доверенностей от 21.07.2022 и 14.07.2022 ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указала, что по адресу: г. Чита, , 10.06.2022 осуществлен выезд сотрудниками Комитета городского хозяйства, составлена дефектная ведомость, на основании которой составлен локальный сметный расчет № № от 10.06.2022. 15.06.2022 администрацией городского округа «Город Чита» в адрес Комитета направлено заключение по проверке локального сметного расчета на капитальный ремонт жилого помещения по данному адресу, которым подтверждается возможность оплаты работ по капитальному ремонту жилого помещения.

Выслушав истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 4 статьи 218 КАС РФ).

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктами 3, 6 ч.1 ст. 16 данного закона к вопросам местного значения муниципального городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 2 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа «Город Чита», принятого Решением Думы городского округа «Город Чита» от 24.05.2007 №68 (далее-Положение), управление муниципальной собственностью осуществляется в соответствии с основными принципами, в том числе законности, подотчетности и подконтрольности, эффективности, целевого использования имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, органами местного самоуправления, за иными юридическими и физическими лицами.

Пункт 3.5 Положения определяет, что управлением и распоряжение муниципальным имуществом осуществляет уполномоченный орган администрации городского округа.

В соответствии с п. 2 Положения о комитете по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» от 22.09.2016 №122 (далее - Положение о Комитете), исполнительно-распорядительные полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Чита», обеспечению защиты прав муниципальной собственности, а также координации деятельности в этой сфере иных органов городского округа «Город Чита» возложены на комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита».

Согласно п.п. 12.1 -12.5 Положения о Комитете основными задачами Комитета являются, в том числе, повышение качества и эффективности управления муниципальным имуществом городского округа; осуществление контроля за целевым использованием муниципального имущества, находящегося в казне городского округа; увеличение доходов бюджета городского округа на основе эффективного управления муниципальным имуществом; проведение инвентаризации муниципального имущества, обеспечение его учета и осуществление мероприятий по оформлению прав на него.

Вместе с тем Комитетом не принимается своевременный и полный комплекс мер, направленных на эффективное управление муниципальным имуществом, использование его по целевому назначению.

Судом установлено, что имеются факту ненадлежащей работы с муниципальным жилищным фондом.

Согласно справке, 10.03.2022 с привлечением специалистов Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» и Государственной инспекции Забайкальского края прокуратурой района проведен осмотр жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. При визуальном осмотре жилого помещения по адресу: г. Чита, зафиксировано частичное разрушение целостности оконного остекления (трещины), отсутствие внутреннего переплета двойного остекления, отсутствие окрасочного и отделочного слоя оконного проема, частичное отслоение обоев, отсутствие плинтуса, повреждение напольного покрытия, неудовлетворительное состояние приборов отопления конвекторного типа.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 16.06.2022 правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Чита, , является городской округ «Город Чита».

Согласно справке ООО «Полимер» от 19.07.2022 зарегистрированных лиц в данном жилом помещении не имеется.

Административный ответчик факт ненадлежащего содержания муниципального имущества не оспаривал. Доказательств обратного суду не представил.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктами 1,4, 9 части 1 ст. 14, ч.2 ст. 19, п.3 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

С учетом указанных выше норм, содержание муниципального имущества находится в компетенции администрации городского округа «Город Чита». Следовательно, указанный орган является надлежащим ответчиком по иску.

Таким образом, установленный факт непроведения ремонтных работ жилого помещения свидетельствует о непринятии администрацией муниципального образования полных мер по содержанию муниципального жилого помещения, контроля за содержанием имущества. При этом суд полагает возможным согласиться с доводами прокурора о том, что ненадлежащее состояние муниципального жилого помещения исключает возможность предоставления его гражданам, нуждающимся в жилье.

При таких обстоятельствах, с учетом обязанности администрации городского округа «Город Чита» по обеспечению надлежащего содержания муниципального жилого фонда, суд полагает исковые требования заместителя прокурора Черновского района г. Читы законными и подлежащими удовлетворению.

При разрешении вопроса о сроке исполнения решения суд приходит к выводу, что установление указанного административным истцом срока исполнения требований (до 31.12.2022) отвечает требованиям разумности.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования заместителя прокурора Черновского района г. Читы удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в срок до 31.12.2022 произвести ремонтные работы в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: г. Чита,

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Черновский районный суд г.Читы.

Судья Д.Б. Цыбенова

Мотивированное решение суда изготовлено 05.08.2022.