УИД 38RS0№-76

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Овчинниковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к министерству имущественных отношений <адрес> об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к министерству имущественных отношений <адрес>, в котором просит суд обязать министерство имущественных отношений <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям <данные изъяты> городского округа <адрес>, находящееся в черте <адрес>, общей площадью не менее 33 (+-5) кв.м.

В обосновании исковых требований ФИО2 указал, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО3 лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют. Согласно информационному ресурсу «Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>» на дату подачи иска сведений о ФИО2 не имеется.

Истец ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик министерство имущественных отношений <адрес>, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направил, представил письменные возражения на иск, согласно которым просил в удовлетворении требований истца отказать, поскольку право истца на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушается, так как действующим законодательством не предусмотрено приоритетного либо внеочередного предоставления детям - сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, реализация права истца без учета хронологической последовательности постановки на учет, повлечет нарушение прав иных лиц.

Третье лицо Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> №, уведомленное о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направило, просило рассмотреть дело без участия представителя, вопрос о разрешении исковых требований оставило на усмотрение суда. В пояснениях указано, что ФИО2 включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>. Согласно информационному ресурсу «Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>» порядковый номер истца – №.

На основании п. 1 ст. 233 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив все представленные по делу письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство, в соответствии с пп. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На момент рассмотрения данного гражданского дела спорные отношения регулируются Жилищным кодексом РФ, вступившим в силу с 01.03.2005, и Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Судом установлено, что истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении I-CT №, выданного Управлением ЗАГС <адрес> отдела по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В графе «мать» указана ФИО3, сведения об отце отсутствуют.

Распоряжением заместителя мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 определен в детское государственное учреждение, за ним закреплено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, <адрес>, отмененное позднее распоряжением и.о. заместителя мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора <адрес> мать истца ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО2

Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №/№ принято решение об удовлетворении заявления ФИО2 о предоставлении жилого помещения лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

Таким образом, ФИО2 в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ относится к категории детей из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Между тем, жилое помещение ФИО2 на момент обращения в суд предоставлено не было.

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (далее - Закон 164-ОЗ) детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном ст. 3 Закона 164-ОЗ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам в случае, если они являются гражданами Российской Федерации и место их жительства находится на территории <адрес>.

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью 33 квадратных метра.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с Законом 164-ОЗ, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 квадратных метров.

В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение вышеуказанной площадью, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью более 33 квадратных метров в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений.

Жилые помещения предоставляются по месту их жительства в соответствующем населенном пункте <адрес>. В случае отсутствия жилых помещений в соответствующем населенном пункте по месту жительства, с письменного согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте <адрес>.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона 164-ОЗ орган опеки и попечительства рассматривает поступившие заявление о включении в список и документы, указанные в ч. 4 данной статьи, и принимает решение о включении лица в список либо об отказе во включении лица в список в течение тридцати календарных дней со дня обращения законного представителя детей-сирот, лица из числа детей-сирот или его представителя.

Подача заявления о включении в список и документов, их регистрация, принятие органом опеки и попечительства решения о включении лица в список либо об отказе во включении лица в список, уведомление лица о принятом решении, его обжалование осуществляются в порядке, установленном чч. 4, 5, 7, 9 ст. 3 Закона 164-ОЗ.

В силу ст. 5 Закона 164-ОЗ в целях предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд <адрес> для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

Формирование специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом на основании информации органа опеки и попечительства о месте жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и принятых решениях об удовлетворении заявлений о предоставлении жилого помещения, а также с учетом мониторинга и прогнозирования состояния рынка объектов жилищного фонда и жилищного строительства в <адрес> и получаемой от органов местного самоуправления информации об условиях для жилищного строительства на территории соответствующего муниципального образования <адрес> в порядке, установленном <адрес>.

Согласно ст. 6 Закона 164-ОЗ лицам, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по заявлениям в письменной форме лиц, указанных в ч. 1 ст. 2 Закона 164-ОЗ, включенных в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Заявление о предоставлении жилого помещения представляется в орган опеки и попечительства по месту жительства.

Из приведенных выше правовых положений следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что истец ФИО2 достиг возраста 18 лет, включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

Решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт постоянного проживания ФИО2 на территории <адрес> с момента рождения по настоящее время.

ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства №.

В соответствии с положениями ст. 6 Закона 164-ОЗ орган опеки и попечительства рассматривает заявление о предоставлении жилого помещения и документы, и принимает решение об удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения либо об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения в течение тридцати календарных дней со дня обращения лица, достигшего возраста 18 лет. При принятии решения об удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения лицу, достигшему возраста 18 лет, в списке проставляется отметка о дате поступления заявления. Решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения принимается в случае несоответствия лица, достигшего возраста 18 лет, категории лиц, указанных в ч. 2 данной статьи, либо в случае непредставления лицом, достигшим возраста 18 лет, обязательных к представлению документов. Подача указанных заявления и документов, их регистрация, уведомление лица, достигшего возраста 18 лет, о принятом решении, его обжалование осуществляются в порядке, предусмотренном для подачи заявления и документов для установления факта невозможности проживания, их регистрации, уведомления лица о принятом решении, его обжаловании, установленном чч 4, 5, 7, 9 ст. 3 Закона 164-ОЗ.

Для предоставления жилого помещения лицу, достигшему возраста 18 лет, орган по управлению имуществом в течение пяти рабочих дней с даты государственной регистрации права собственности <адрес> на жилое помещение представляет в орган опеки и попечительства информацию о месте нахождения жилого помещения и его общей площади. Орган опеки и попечительства в течение десяти календарных дней со дня получения указанной информации представляет в орган по управлению имуществом сведения о лице, достигшем возраста 18 лет, в отношении которого принято решение об удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения, в хронологической последовательности, исходя из отметки о дате и времени поступления указанного заявления и наличия письменного согласия в случае, предусмотренном абз. 2 ч. 3 ст. 2 Закона 164-ОЗ.

Не позднее двадцати календарных дней со дня включения в установленном законодательством порядке жилого помещения в специализированный жилищный фонд <адрес> для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот органом по управлению имуществом принимается решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицу, достигшему возраста 18 лет, сведения о котором представлены органом опеки и попечительства.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения не позднее тридцати календарных дней со дня вынесения данного решения.

Однако данные действия ответчиком Министерством имущественных отношений <адрес> совершены не были.

Ответчиком не оспорено, что до настоящего времени ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не получено.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы стороны ответчика о том, что положениями ст. 6 Закона 164-ОЗ предусмотрена очередность предоставления жилого помещения основаны на неверном толковании закона.

В ходе рассмотрения дела установлено, что все условия и обстоятельства, при которых у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на предоставление жилого помещения, у ФИО2 имеются.

Право истца на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 к министерству имущественных отношений <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать министерство имущественных отношений <адрес> (ИНН <***>) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям <данные изъяты> городского округа <адрес>, находящееся в черте <адрес>, общей площадью не менее 33 (+-5) кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированное решение составлено 01.02.2023