Судья Зинина И.В. Дело №

Докладчик Кузовкова И.С. Дело №

УИД 54RS0№-42

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Коваленко В.В.,

судей Кузовковой И.С.,Жегалова Е.А.,

при секретаре Токаревой А.А., Рожковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 28 сентября 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе Публично-правовой компании «Фонда развития территорий» в лице представителя Ю.Ю. Данилейченко на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства <адрес>, публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о взыскании денежной компенсации.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кузовковой И.С., объяснения ФИО1, которая возражала по доводам жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства <адрес>, публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и просила взыскать с ППК «Фонд развития территорий» и Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства <адрес> компенсационную выплату в размере 1 935 275 рублей 76 копеек, расходы по уплате государственной полшины.

В обоснование заявленных требований указано, что истец, на основании соглашения об уступке прав требований от ДД.ММ.ГГГГ является участником долевого строительства многоквартирного дома (№ по генплану) IV этапа строительства многоквартирных многоэтажных домов по адресу: <адрес> стр., в части <адрес>, общей площадью № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ застройщик ООО «Доступное Жилье Новосибирск» было признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Истец была включена в реестр требований кредиторов по передаче жилых помещений.

Истец обратилась в ППК «Фонд развития территорий» с заявлением о компенсационной выплате, которое было оставлено без удовлетворения.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства <адрес>, публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о взыскании денежной компенсации удовлетворить частично.

Взыскать с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ИНН № в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № компенсационную выплату в сумме 1 935 275 рублей 76 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4767 рублей 37 копеек, а всего 1 940 43 рубля 13 копеек.

В удовлетворении оставшейся части иска ФИО1 отказать.

С данным решением не согласился ответчик - Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» в лице представителя ФИО2, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об оставлении исковых требований без удовлетворения в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт, ссылаясь на нормативно-правовые акты, регламентирующие спорные правоотношения, проводит доводы о том, что договор уступки прав требований не был надлежащим образом оформлен, поскольку сведений о его государственной регистрации не представлено.

Полагает, что к спорным правоотношениям применимы положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ.

Отмечает, что поскольку ФИО1 приобрела права требования квартиры у ООО «ЭЗОИС-Сибирь» не только после возбуждения производства по делу № А45-№ о признании несостоятельным (банкротом) застройщика, но и после признания банкротом застройщика, то оснований для выплаты возмещения истцу не имеется.

Ссылаясь на нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок определения размера возмещения стоимости жилья, указывает на то, что применение для расчета приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О нормативе стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по РФ на первое полугодие 2023 года и показателях средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по субъектам РФ на 1 квартал 2023» не правомерно, поскольку показатели средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения, указанные в приказе Минстроя России подлежат применению Федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, согласно приложению к приказу.

Указывает, что выплата возмещения на основании ст. 13 Федерального закона № 218-ФЗ не является социальной выплатой.

Отмечает, что фонд при принятии решения о выплате возмещения привлек для расчета рыночной стоимости ООО «Центр независимой экспертизы собственности», которым и был составлен соответствующий отчет об оценке.

Считает, что итоговая величина стоимости 1 кв.м., отраженная в отчете, соответствует рыночной стоимости, как наиболее вероятной цене, по которой объект оценки может быть отчужден на дату оценки на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией.

ФИО1 были поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, из которых следует, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в том числе, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЖБИ НОВЫЙ МИР» (участник долевого строительства) и ООО «Доступное Жилье Новосибирск» (застройщик) был заключен договор участия в долевом строительстве № №, в соответствии с условиями которого, застройщик принял на себя обязательства в предусмотренный договором срок своими силами и/или с привлечением других лиц построить многоквартирный дом (№ по генплану) IV этап строительства многоквартирных жилых домов, трансформаторных подстанций, распределительного пункта, адрес (местоположение): <адрес> стр. и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого строительства – <адрес>, 222, 234, расположенные в указанном многоэтажном жилом доме, а участник долевого строительства обязался уплатить обусловленную договором цену в размере 2015025 рублей и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Пунктом 5.1 договора определено, что срок ввода в эксплуатацию объекта недвижимости – IV квартал 2017 года. Передача участнику долевого строительства жилого помещения осуществляется по IV квартал 2018 года с момента получения застройщиком документа, разрешающего ввод в эксплуатацию, путем подписания акта приема-передачи (п. 5.2).

Согласно справке ООО «Доступное Жилье Новосибирск» от ДД.ММ.ГГГГ долевой взнос в размере 2015025 рублей выплачен ООО «ЖБИ НОВЫЙ МИР» по договору участия в долевом строительстве №№ от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Впоследствии права требования по указанному договору участия в долевом строительстве в части требования передачи <адрес>, общей площадью № кв.м, были уступлены ООО «ЭЗОИС-Сибирь» (до смены наименования ООО «ЖБИ НОВЫЙ МИР») в пользу ФИО1, в связи с чем между указанными лицами было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве. Данное соглашение прошло государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Стоимость уступленного права составила 500 000 рублей, которые были истцом оплачены в полном объеме, согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ ООО «Доступное Жилье Новосибирск» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника-застройщика было открыто конкурсное производство.

Решение Арбитражного суда НСО от ДД.ММ.ГГГГ о признании застройщика банкротом и введении конкурсного производства было обжаловано ООО «ДЖН», постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда НСО от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения.

Согласно выписке из реестра требований кредиторов ООО «Доступное Жилье Новосибирск» о передаче жилых помещений ФИО1 была включена в реестр требований кредиторов с требованием о передаче жилого помещения № по договору участия в долевом строительстве №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ППК «Фонд развития территорий» с заявлением о компенсационной выплате, которое было оставлено без удовлетворения.

В ответе на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, истец не имеет право на получение компенсационной выплаты, поскольку истец приобрел право требования о передаче жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) после признания должника банкротом (ДД.ММ.ГГГГ).

Сторонами в материалы гражданского дела не представлены сведения о страховании застройщиком ООО «ДЖН» своей гражданской ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ наблюдательным советом ППК Фонда принято решение о выплате возмещения участникам долевого строительства в отношении объекта долевого строительства застройщика – банкрота ООО «ДЖН», расположенного по адресу: <адрес> стр., ЖК «Новомарусино», дом 5 (по генплану).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона РФ от 29.07.2017 N 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положениями Федерального закона РФ от 27.06.2019 N 153-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», ФЗ РФ от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 13 июля 2020 г. N 202-ФЗ Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий», Приказом Минстроя России от 20 сентября 2022 года N 773/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2022 года», установив, что право требования истца возникло на основании соглашения от 05.07.2019, учитывая, что решение Арбитражного суда НСО от ДД.ММ.ГГГГ о признании застройщика банкротом и введении конкурсного производства вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а на указанную дату истцу уже перешли права и обязанности по соглашению уступки прав требований от ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет право на компенсационную выплату.

При определении размера компенсационный выплаты, суд первой инстанции, руководствуясь Приказом Минстроя России от 20 сентября 2022 года N 773/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2022 года», установив, что среднерыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в <адрес> на IV квартал 2022 года составляет 93582 рубля, определил размер компенсации, причитающейся истцу, исходя из площади помещений № кв. м. стоимостью 93 582 руб. за 1 кв.м., в размере 1 935 275 рублей 76 копеек.

При этом, суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований к Фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства НСО, поскольку компенсационная выплата осуществляется только ППК «Фонд развития территорий».

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Функции, полномочия и деятельность публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (в настоящее время публично-правовой компании "Фонд развития территорий") регламентированы Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в настоящее время - "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

К функциям и полномочиям названного Фонда, в том числе, относится выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе, жилищно-строительного кооператива, что предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ.

Доводы жалобы Фонда о том, что договор уступки права требования от 05.07.2019 г. заключен после возбуждения дела о банкротстве, в связи с чем, в силу части 2 статьи 13 Федерального закона N 218-ФЗ, истец не имеет права на получение возмещения, судебная коллегия признает не состоятельными.

Положениями части 2 и 3 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ установлены ограничения по выплате возмещения гражданам - участникам долевого строительства в зависимости от площади объекта долевого строительства (не более 120 кв. м) и даты возникновения права требования в отношении объекта долевого строительства.

Физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию (часть 3 статьи 13).

Ограничения в такой редакции внесены Федеральным законом от 13 июля 2020 г. N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", ранее ограничения касались физических лиц, которые приобрели право требования у юридических лиц после возбуждения производства по делу о банкротстве застройщика.

Вместе с тем, согласно пункту 17 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2020 г. N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 3 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ в части отсутствия права на получение возмещения физическим лицом, имеющим требование о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения на основании соглашения (договора), в соответствии с которым производится уступка прав требования физического лица, применяются к соглашению (договору) об уступке прав требования, заключенному после дня вступления в силу данного Федерального закона (13 июля 2020 г.), если на момент совершения сделки по передаче права требования застройщик признан банкротом.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор участия в долевом строительстве и соглашение (договор), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В этой связи при разрешении требования истца о выплате возмещения следует исходить из положений пункта 17 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2020 г. N 202-ФЗ, предполагающего необходимость проверки даты договора об уступке прав требования, который должен быть заключен до 13 июля 2020 г., а также проверку факта признания застройщика банкротом на момент совершения такой сделки по передаче права требования.

В данном случае застройщик ООО «Доступное Жилье Новосибирск» признан несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.; договор уступки права требования между ООО «ЭЗОИС-Сибирь» (до смены наименования ООО «ЖБИ НОВЫЙ МИР») и ФИО1, заключен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ

При таком положении, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о взыскании с публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в пользу истца денежная компенсация, в связи с чем, доводы жалобы в данной части, судебная коллегия находит несостоятельными.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы в части неверного определения размера денежной компенсации, учитывая следующее.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров.

Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, императивной нормой закона установлено, что рыночная стоимость одного квадратного метра, учитываемого при расчете компенсационной выплаты, определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

В силу статьи 13 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ), в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Судебной коллегией принят в качестве дополнительного доказательства, в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ отчет № ФЗП-02/177-19/14, составленный экспертом ООО « Центр независимой экспертизы собственности» ФИО3, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что рыночная стоимость объекта - Новосибирск, <адрес> стр., в части <адрес> составляет 1 398 272,0 рублей.

Сведений о том, что представленный отчет не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ" Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ, материалы дела не содержат.

При этом, подлежит отклонению доводы истца ФИО1 о том, что в основу доказательств не может быть положено указанное экспертное исследование ФИО3, поскольку на день дачи заключения он не имел полномочий на проведение экспертизы в связи с истечением срока действия квалификационного аттестата.

Так установлено, что квалификационный аттестат эксперта ФИО3 был выдан ДД.ММ.ГГГГ г. и действовал до ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 5 приложения N 7 к Постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 - 2022 годах" закреплено, что срок действия квалификационных аттестатов продлевается на 4 месяца - в отношении квалификационных аттестатов, выданных с 1 февраля по 31 мая 2018 г., переоформление ранее выданных квалификационных аттестатов в связи с продлением срока их действия не осуществляется.

Таким образом, срок действия квалификационного аттестата эксперта ФИО3 был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как заключению экспертом было подготовлено в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи вывод суда первой инстанции об определении размера возмещения исходя из приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 773/пр от 20 сентября 2022 года "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2022 года", является ошибочным.

С учетом данных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсационная выплата в сумме 1 398 272 рублей 00 копеек, в связи с чем, решение суда первой инстанции в данной части подлежит изменению.

В остальной части обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части размера компенсационной выплаты, окончательной суммы взыскания, изложив резолютивную часть решения в данной части в следующей редакции:

Взыскать с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ИНН № в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсационную выплату в сумме 1 398 272 рублей 00 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4767 рублей 37 копеек, а всего 1 403 039,37 рублей.

В остальной части решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Публично-правовой компании «Фонда развития территорий» в лице представителя ФИО2 удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи