Дело № 2-170/2022г.

60RS0008-01-2022-000442-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 год город Дно Псковской области

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Купташкиной И.Н.,

при секретаре Рязановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора *** в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Выскодская волость» об обязании оборудовать не менее двух пожарных водоемов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ***, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Выскодская волость» ***, в котором просил обязать ответчика в срок до дд.мм.гг. оборудовать не менее двух пожарных водоемов в д. *** в соответствии с пунктом 10.3 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от дд.мм.гг. № ***.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что в деятельности Администрации сельского поселения «Выскодская волость» допускаются нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, соблюдения обязательных требований и мер пожарной безопасности в населенных пунктах, профилактики пожаров. Установлено, что в нарушение п. 10.3 СП 8.13130 не менее двух пожарных водоемов в д. *** в соответствии с пунктом 10.3 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от дд.мм.гг. № *** на территории населенного пункта – д. *** оборудовано менее двух пожарных водоемов. Выявленные факты нарушают права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В судебном заседании прокурор Проценко И.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Выскодская волость» *** будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указал, что с исковыми требованиями согласен.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от дд.мм.гг. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В соответствии с п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от дд.мм.гг. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселений.

Как следует из статьи 19 Федерального закона от дд.мм.гг. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности", первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 63 Федерального закона от дд.мм.гг. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования (п. 1); разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности (п. 2).

Исходя из ч. 1 и ч. 2 ст. 68 Федерального закона от дд.мм.гг. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Статьей 62 указанного выше Технического регламента предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности закреплены в "Правилах противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гг. N 1479.

Пунктом 75 вышеуказанных Правил установлено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Согласно пункту 10.3 Свода правил "СП 8.13130. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от дд.мм.гг. N 225, количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение.

В силу ст. 10 Федерального закона от дд.мм.гг. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Как следует из материалов дела, прокуратурой *** проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения требований пожарной безопасности на территориях поселений и иных пунктов, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, заключающиеся в отсутствии оборудованных в количестве не менее двух пожарных водоемов (л.д.6-7,8-11,12-13).

По данному факту дд.мм.гг. заместителем прокурора *** с Главы Администрации сельского поселения «Выскодская волость» получены объяснения, из которых следует, что с выявленными нарушениями, согласны. По мере возможности будут их устранять. Для устранения всех нарушений понадобится большое количество денежных средств, которые в местный бюджет на 2022 год на данные цели не заложены (л.д.14).

Таким образом, судом установлено, что в сельском населенном пункте, расположенных в границах муниципального образования «Выскодская волость» ***, выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: отсутствии оборудованных в количестве не менее двух пожарных водоемов.

Доказательств того, что на территории населенных пунктов сельского поселения «Выскодская волость» *** устранены выявленные нарушения пожарной безопасности и организовано противопожарное водоснабжение в соответствии с установленными требованиями законодательства, ответчиком в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности при содержании источников наружного пожарного водоснабжения на территории муниципального образования «Выскодская волость» *** ставят под угрозу защиту жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, в связи с чем, должны быть устранены.

Учитывая, что администрация сельского поселения осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, в соответствии с положениями Федерального закона от дд.мм.гг. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования, суд приходит к выводу, что администрация сельского поселения «Выскодская волость» *** несет обязанность по приведению пожарных водоемов, расположенных на территории муниципального образования «Выскодская волость» *** в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности в Российской Федерации.

Заявленный истцом срок, в течение которого необходимо исполнить данную обязанность ответчиком, до дд.мм.гг., суд, учитывая фактические обстоятельства дела, характер и объем подлежащих выполнению работ, находит разумным, достаточным для принятия административным ответчиком направленных на исполнение решения суда мер и подлежащим установлению в соответствии со ст. 210 ГПК РФ.

В связи с изложенным, а также принимая во внимание согласие ответчика с иском, суд находит требования истца – заместителя прокурора ***, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора *** в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Выскодская волость» об обязании оборудовать пожарный водоем, удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Выскодская волость» в срок до дд.мм.гг. оборудовать не менее двух пожарных водоемов в д. *** в соответствии с пунктом 10.3 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от дд.мм.гг. № ***.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дновский районный суд ***.

Решение принято судом в окончательной форме: дд.мм.гг..

Председательствующий: И.Н. Купташкина