Дело № 5-252/2023

22RS0013-01-2023-002486-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 мая 2023 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Изумруд», ОГРН № ИНН №, КПП № юридический адрес: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 22206000213 от 26 апреля 2023 года, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, в результате проведения постоянного рейда на основании решения № 561/2023 от 28.02.2023 года (акт постоянного рейда № 4406 от 14 марта 2023 года) установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Изумруд» 14 марта 2023 года в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> при эксплуатации принадлежащего ему транспортного средства марки ГАЗ 32213, государственный регистрационный номер № под управлением водителя ФИО2, в нарушение пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктов 4, 6, 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 № 1616, осуществлялась деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

В судебное заседание директор ООО «Изумруд» ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не направил.

Защитник ООО «Изумруд» Парошин А.П., действующий на основании доверенности в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в настоящее время осуществляется процедура оформления лицензии. Учитывая, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, находится в тяжелом финансовом положении, административное правонарушение совершено им впервые, просил назначить минимально возможное наказание за данное нарушение.

Должностное лицо территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).

Согласно пунктам 4, 6 Положения о лицензировании лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган в форме электронных документов посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» заявление о предоставлении лицензии, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, и следующие прилагаемые к нему документы: копию приказа о назначении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения - в случае, если лицензируемая деятельность будет осуществляться наемным работником соискателя лицензии; копию договора с медицинской организацией, или иной организацией, или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), - в случае, если такие медицинские осмотры водителей осуществляются в соответствии с такими договорами; копию документов, подтверждающих основание владения автобусами соискателя лицензии (если такие автобусы не являются собственностью соискателя лицензии, а используются на ином законном основании);опись прилагаемых документов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения заместителя начальника Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу от 28.02.2023 года № 561/2023 на территории Алтайского края в период с 1 по 31 марта 2023 года осуществлялся постоянный рейд.

14 марта 2023 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю ФИО4 составлены акты постоянного рейда № 4406, протокол осмотра транспортного средства, согласно которым 14 марта 2023 года с 11 часов 30 минут по 11 часов 40 минут при проведении в отношении ООО «Изумруд» постоянного рейдового осмотра установлено, что общество использует для собственных нужд – для перевозки пассажиров автобус ГАЗ 32213, государственный регистрационный номер <***>, при отсутствии лицензии на перевозку пассажиров.

Таким образом, ООО «Изумруд» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров автобусами, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2023 года № 22206000213; решением о проведении постоянного рейда от 28 февраля 2023 года № 561/2023; актом постоянного рейда № 4406 от 14 марта 2023 года; протоколом осмотра транспортного средства от 14 марта 2023 года; фототаблицей, в которой отражены фотоснимки автобуса, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства; справкой о том, что в реестре лицензий отсутствует информация о наличии у ООО «Изумруд» лицензии на пассажирские перевозки; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Изумруд» и иными материалами дела.

Оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Изумруд» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений, которые бы толковались в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), по делу не установлено.

Право на защиту ООО «Изумруд» реализовано в полном объеме.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как указано выше, санкция части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает такие виды административных наказаний для юридического лица, как предупреждение, административный штраф и административное приостановление деятельности.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Изумруд» является малым предприятием.

Данные о привлечении ООО «Изумруд» к административной ответственности отсутствуют.

Защитником Общества заявлено ходатайство о применении минимально возможной санкции виде предупреждения.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения и отсутствие последствий, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что правонарушение совершено обществом впервые, а также, учитывая тяжелое финансовое положение ООО «Изумруд», являющегося малым предприятием, полагаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь часть. 1 статьи 19.20, статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Изумруд»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Бабушкин