Решение по делу № 12-110/2023 от 20.11.2023.

Копия

судья Бондаренко И.В. № 12-110/2023

дело № 5-1108/2023

УИД 60RS0001-01-2023-009017-28

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2023 г. город Псков

Судья Псковского областного суда Купташкина И.Н.,

при секретаре Пилипенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта ОДМ ОВМ УМВД России по городу Пскову ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 октября 2023 г. (с учетом определения судьи Псковского городского суда от 18 октября 2023 г. об исправлении описки) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Эстония ФИО2, (паспорт гражданина Эстонии <данные изъяты>, выдан <данные изъяты> г., срок действия до <данные изъяты> <данные изъяты> г.), <данные изъяты> года рождения, уроженца города <данные изъяты>, не имеющего постоянного места проживания на территории Эстонской Республики, на территории России проживающего по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Псковского городского суда от 11 октября 2023 г. (с учетом определения судьи Псковского городского суда от 18 октября 2023 г. об исправлении описки) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Эстония ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В настоящей жалобе, поданной в Псковский областной суд, лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт ОДМ ОВМ УМВД России по городу Пскову ФИО1 просит отменить названное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение. Указывает, что наличие заболевания (бронхит) и нахождение гражданина Республики Эстония ФИО2 на амбулаторном лечении не являлись безусловным основанием для невозможности его выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания. Кроме того, при невозможности выезда, гражданин Республики Эстония ФИО2 мог продлить срок своего пребывания в Российской Федерации через приглашающую сторону, однако, он не проявил должного внимания и ответственности с целью недопущения сроков своего пребывания в Российской Федерации, и уклонился от выезда. Считает, что событие административного правонарушения и вина гражданина Республики Эстония ФИО2 неопровержимо подтверждены материалами дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт ОДМ ОВМ УМВД России по городу Пскову ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданин Республики Эстония ФИО2 возражал относительно доводов жалобы. Пояснил, что с 25.09.2023 по 09.10.2023 он находился на лечении у терапевта в ГБУЗ Псковской области «Печорская районная больница», из-за плохого самочувствия и большой температуры не смог покинуть территорию Российской Федерации. О том, что срок действия визы у него закончился 25.09.2023, он знал, и сразу после выздоровления обратился в УВМ УМВД России по городу Пскову для получения транзитной визы для возможности выезда с территории России. Считает, что у него была уважительная причина невыполнения требований миграционного законодательства. На территории Российской Федерации он проживает совместно с супругой – гражданкой России ФИО2, брак с которой зарегистрирован 09.06.2016. Имеет намерение после получения транзитной визы, выехать из России, оформить новую визу, вернуться к супруге и принять меры для получения вида на жительство.

Проверив материалы дела, нахожу состоявшееся постановление судьи городского суда законным и обоснованным.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за установленными случаями исключений.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В протоколе об административном правонарушении, поступившем на рассмотрение в Псковский городской суд, указано, что 11.10.2023 в 11 часов 30 минут в отделении по вопросам миграции УМВД России по городу Пскову по адресу: <данные изъяты>, был выявлен гражданин Республики Эстонии ФИО2, прибывший в Российскую Федерацию 24.08.2023 по однократной частной визе <данные изъяты> сроком действия с 20.10.2022 по 25.09.2023, который по истечении установленного срока пребывания - 25.09.2023, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данное обстоятельство послужило основанием для квалификации действий гражданина Республики Эстония ФИО2 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, судья Псковского городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях гражданина Республики Эстония ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья указал, что нарушение режима пребывания гражданина Республики Эстония ФИО2 было допущено в связи с исключительными обстоятельствами, которые перечислены в пункте 8 статьи 26 Федерального закона РФ от 15.08.1996 N 114-ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», и вследствие которых он не смог покинуть территорию Российской Федерации.

Оснований не согласиться с такими выводами судьи Псковского городского суда не имеется.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, гражданин Республики Эстония ФИО2 проходил лечение у врача-терапевта поликлиники ГБУЗ Псковской области «Печорская районная больница» ФИО3 в период с 25.09.2023 г. по 09.10.2023 с диагнозом «бронхит», с клиническими признаками (высокой температурой и сильным кашлем) (л.д.7, 17).

Согласно пункту 8 статьи 26 Федерального закона РФ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» въезд в Российской Федерации иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Наличие заболевания и прохождение амбулаторного лечения, не позволили гражданину Республики Эстония ФИО2 покинуть территорию Российской Федерации по истечении срока пребывания, что в данном случае является уважительной причиной нарушения им срока пребывания и относится к исключительным обстоятельствам, указанных в пункте 8 статьи 26 Федерального закона РФ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации».

Кроме того, как было установлено, обращение гражданина Эстонской Республики ФИО2 сразу после прохождения лечения в миграционные органы Российской Федерации за получением транзитной визы, и его намерение в дальнейшем вернутся в Россию, где у него проживает супруга, не свидетельствует о его бездействии по соблюдению миграционного законодательства страны пребывания.

С учетом изложенного, судьей Псковского городского суда сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о необоснованности вынесенного судебного решения и о наличии в действиях гражданина Республики Эстония ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмену обжалуемого постановления не влекут.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Псковского областного суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 октября 2023 г. (с учетом определения судьи Псковского городского суда от 18 октября 2023 г. об исправлении описки) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Эстония ФИО2, - оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта ОДМ ОВМ УМВД России по городу Пскову ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда: (подпись) И.Н. Купташкина

Копия верна.

Судья Псковского областного суда: И.Н. Купташкина