УИД: 61RS0033-01-2023-000650-31

дело № 2-828/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Кагальницкая 23 мая 2023 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Васильевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Асланян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Администрации Кагальницкого района, МБОУ Вишневская СОШ №2, Отделу образования Кагальницкого района об обязании приобрести резервный источник электроснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Кагальницкого района, МБОУ Вишневская СОШ №2, Отделу образования Кагальницкого района об обязании приобрести резервный источник электроснабжения, в обоснование иска указал следующие. Прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ Вишневская СОШ № 2 законодательства об образовании, о противодействии терроризму, электроэнергетике. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в МБОУ Вишневская СОШ № 2 резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника или аккумуляторов, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности. Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества. Прокуратурой района 31.01.2023 директору МБОУ Вишневская СОШ № 2 по результатам проведенной проверки в связи с выявленными нарушениями требований федерального законодательства внесено представление об устранении нарушений антитеррористической защищенности.

Истец просил: 1) обязать администрацию Кагальницкого района Ростовской области, отдел образования Кагальницкого района, а также муниципальное бюджетное образовательное учреждение Вишневская средняя образовательная школа № 2 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести резервный источник электроснабжения; 2) обязать администрацию Кагальницкого района осуществить финансирование приобретения резервного источника электроснабжения.

В судебное заседание представитель истца не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

От представителя МБОУ Вишневская СОШ №2 поступило ходатайство, в котором МБОУ Вишневская СОШ №2 считает требования истца обоснованными, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ № 35), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ № 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу с пп. «б», п. 18 постановления Правительства РФ от 24.09.2019 № 1243 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляется оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно пункта 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу пункта 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ Вишневская СОШ № 2 законодательства об образовании, о противодействии терроризму, электроэнергетике.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в МБОУ Вишневская СОШ № 2 резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника или аккумуляторов, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности. Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.

Прокуратурой района 31.01.2023 директору МБОУ Вишневская СОШ № 2 по результатам проведенной проверки в связи с выявленными нарушениями требований федерального законодательства внесено представление об устранении нарушений антитеррористической защищенности (л.д.5-8).

Согласно сообщению директора МБОУ Вишневская СОШ № 2 в МБОУ Вишневская СОШ № 2 нет дополнительного источника электрической энергии. Объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечения заведующему хозяйством фио1 за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей (л.д.9,10).

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

Таким образом, в силу действующего законодательства в области антитеррористической защищенности требования прокурора о возложении обязанности по оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о возникновении чрезвычайной ситуации, являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кагальницкого района Ростовской области к Администрации Кагальницкого района, МБОУ Вишневская СОШ №2, Отделу образования Кагальницкого района об обязании приобрести резервный источник электроснабжения удовлетворить.

Обязать администрацию Кагальницкого района Ростовской области, Отдел образования Кагальницкого района, а также муниципальное бюджетное образовательное учреждение Вишневская средняя образовательная школа № 2 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести резервный источник электроснабжения.

Обязать администрацию Кагальницкого района осуществить финансирование приобретения резервного источника электроснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 26.05.2023 года.