дело № 2-2262/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика – Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее – ОПФР по Смоленской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 14 марта 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей.

Решением № 45419/22 от 11 июля 2022 года ОПФР по Смоленской области отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не включили следующие периоды: работы в должности <данные изъяты> с 16 сентября 1988 года по 27 июля 1989 года; учебы в Смоленском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1989 года по 27 июня 1994 года; работы <данные изъяты> с 6 октября 2014 года по 13 марта 2022 года.

С данным отказом не согласна, поскольку в указанный период работы в должности старшей <данные изъяты> действовал законодательный акт, предусматривающий зачет в стаж работы учителей и других работников просвещения работы в качестве пионервожатой; период учеты в Смоленском педагогическом институте также должен быть засчитан в трудовой педагогический стаж, поскольку данному периоду предшествовал период работы пионервожатой и непосредственно за ним следовал период работы в <данные изъяты>, который включен ответчиком в педагогический стаж.

С 1 сентября 2007 года по 7 сентября 2014 года она осуществляла педагогическую деятельность <данные изъяты>; с 8 сентября 2014 года по 4 октября 2015 года осуществляла педагогическую деятельность там же, но уже в переименованном <данные изъяты>; с 5 октября 2015 года по настоящее время – там же, но переименован <данные изъяты>

Период с 6 октября 2014 года по 13 марта 2022 года, то есть на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, не включены в специальный педагогический стаж по Списку № 781, так как наименование учреждения «Центр содействия семейному воспитанию» данным Списком не предусмотрено. Однако усматривается тождественность ее (истца) профессиональной деятельности <данные изъяты>.

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит признать незаконным решение ОПФР по Смоленской области № 45419/22 от 11 июля 2022 года, возложив на ответчика обязанность включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ее с момента обращения, то есть с 14 марта 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ОПФР по Смоленской области ФИО3 исковые требования не признал по основаниям и доводам, изложенным в возражениях, согласно которым, период работы ФИО1 с 16 августа 1988 года по 27 июля 1989 года в должности <данные изъяты> не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрено должности старшей пионервожатой в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В Правилах, утвержденных названным постановлением, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включении в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов работы в должности старшей пионервожатой. Применить нормы постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет для периодов до 1 октября 1993 года также невозможно, так как периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктами 1 и 2 вышеуказанного Положения, имевшие место как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением № 1397 (в размере не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ). Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе в должности «пионервожатая», имевших место до 1 октября 1993 года, в силу п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, предусмотрено только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Начало педагогической деятельности истца имело место только с августа 1994 года. Таким образом, у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в должности пионервожатой, так и на 1 января 1992 года, дату отмены Положения, в связи с принятием постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года, которым периоды работы в качестве пионервожатых были исключены из перечня должностей, учитываемых при исчислении специального стажа для досрочного назначения пенсии. Следовательно, нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривавшие возможности зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении, поскольку в период действия названного Положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности. Также не может быть включен в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом норм постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, период обучения ФИО1 с 1 сентября 1989 года по 27 июня 1994 года в Смоленском государственном педагогическом институте имени К. Маркса. В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещений засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. Таким образом, при применении абзаца пятого пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Периоды обучения в педагогическом институте, если им предшествовала и последовала педагогическая деятельности, могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, при строго определенных условиях, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Соответственно, применить нормы абзаца пятого пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением от 17 декабря 1959 года № 1397, с 1 октября 1993 года не представляется возможным. Периоды работы ФИО4 с 6 октября 2014 года по 13 марта 2022 года в должности <данные изъяты> не может быть включены в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно должностей, указанных ив Списке № 781, данные периоды не подлежат зачету с учетом приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 сентября 2015 года № 588н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», так как на основании акта документальной проверки № 497 от 25 апреля 2022 года, согласно Уставам от 2014, 2015, 2018 годов ГБУ ЦССВ «Возрождение» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий города Москвы в сфере социальной защиты населения. Видами деятельности, которыми являются: временное содержание, воспитание, образование и социальная реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; осуществление подбора для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся воспитанниками Учреждения; уход за детьми, организация физического развития детей с учетом возраста и индивидуальных особенностей; содержание и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в Учреждение под надзор; оказание индивидуально ориентированной образовательной, психолого-педагогической, медицинской, социальной и правовой помощи воспитанникам и др. Согласно Уставам от 2015, 2018 года Учреждение вправе осуществлять следующие виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности: оказание медицинской помощи детям, осуществляемой в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации, реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ при наличии соответствующей лицензии, реализация адаптированных основных общеобразовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ и т.д. В соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в порядке, представленном постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования-учреждений (организаций) профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», устанавливается тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в учреждениях (организациях), предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400, в случае изменения ими организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организация) при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности. Согласно Уставам от 2014, 2015, 2018 года характер профессиональной деятельности, выполняемой в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Москвы Специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида № 72 заключался в реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, начального общего, основного общего образования, с учетом особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей воспитанников, что не соответствует характеру профессиональной деятельности, оказываемой в Государственном бюджетном учреждении города Москвы Центре содействия семейному воспитанию «Возрождение» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы. В соответствии с абзацем 4 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 сентября 2015 года № 588н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполняющейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1,3 раздела «Наименование учреждений» Списка (детский дом, в том числе санаторий, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии, детский дом семейного типа). Таким образом, стаж работы с 6 октября 2014 года в ГБУ ЦССВ «Возрождение» в должностях, указанных в Списке № 781, не подлежит зачету с учетом приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 сентября 2015 года № 588н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Вместе с тем, вопрос в отношении педагогических работников «организация», может быть решен положительно на основании пункта 13 Правил 781, согласно которому в льготный стаж могут быть засчитаны периоды деятельности педагогических работников в случае их занятости в структурных подразделениях данной организации (независимо от того, предусмотрены она в Списке или нет): общеобразовательная школа всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), гимназия, детский сад, ясли-сад и др. Согласно штатным расписаниям на 2014-2022 учебные годы в структуре ГБУ ЦССВ «Возрождение» имелись следующие структурные подразделения: подразделения социально-педагогического сопровождения; финансово-экономическое подразделение; кадрово-правовая служба; руководство; воспитательно-педагогическое подразделение комплексной реабилитации; подразделение дополнительного образования; медицинское подразделение; административно-хозяйственное подразделение. В ГБУ ЦССВ «Возрождение» отсутствуют структурные подразделения, указанные в п. 13 Правил № 781. Кроме прочего, истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23 августа 1998 года. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения о вышеуказанных периодах работы истца представлены работодателями как работа обычная, без особых условий труда и кода льготы.

Заслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и следует из материалов дела, 14 марта 2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Смоленской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, имеющему 25 лет льготного педагогического стажа (л.д. 15-16).

Решением ОПФР по Смоленской области от 11 июля 2022 года № 45419/22 в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ФИО1 отказано в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права (л.д. 18-20).

Указанным решением в стаж не включены периоды работы: с 16 августа 1988 года по 27 июля 1989 год – в должности <данные изъяты>, так как в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 (педагоги), не предусмотрена должность старшей пионервожатой в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В Правилах, утвержденных названным Постановлением, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающей право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов работы в должности старшей пионервожатой.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При этом в силу пп. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из трудовой книжки (л.д. 23-27) следует, что ФИО1 (до заключения брака 3 июля 1993 года – ФИО5 (л.д. 21)), 16 августа 1988 года принята на работу <данные изъяты>. В указанной должности она проработала до 27 июля 1989 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-п, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял меры для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение их педагогического стажа работ в должности «пионервожатая».

Таким образом, период работы с 16 августа 1988 года по 27 июля 1989 года в должности старшей пионервожатой Исаковской средней школы Вяземского района подлежит включению в специальный стаж истца.

С 1 сентября 1989 года по 27 июня 1994 года истец ФИО1 обучалась на дневном отделении Смоленского государственного педагогического института по специальности «география-биология», о чем 27 июня 1994 года был выдан диплом с присвоением квалификации учителя географии и биологии средней школы (л.д. 22).

Материалами дела также подтверждается, что истец с 22 августа 1994 года по 16 июля 1995 года работала <данные изъяты> с 21 августа 1996 года по 31 августа 2007 года и с 1 сентября 2007 года по 9 января 2008 года работала в должности <данные изъяты>. Также, с 1 сентября 2007 года по 31 августа 2014 года ФИО1 работала в должности <данные изъяты> в режиме полной рабочей недели, а в период с 1 сентября 2014 года по настоящее время в должности <данные изъяты>.

С 27 октября 2011 года Государственное образовательное учреждение специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии VII виде № 72 переименовано в Государственной бюджетное образовательное учреждение города Москвы специальная (коррекционная) школа – интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида № 72 (ГБОУ СКШИ № 72), которое с 1 апреля 2013 года передано в ведомственное подчинение Департамента социальной защиты населения города Москвы, а с 8 сентября 2014 года переименовано в Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр содействия семейному воспитанию «Возрождение» Департамента социальной защиты населения города Москвы (ГБУ «ЦССВ «Возрождение»). С 22 октября 2015 года указанное учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Возрождение» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы «ГБУ ЦССВ «Возрождение»), а с 7 ноября 2022 года переименовано в Государственное бюджетное учреждение города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Вертикаль» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.

Указанные периоды, а именно с 22 августа 1994 года по 16 июля 1995 года, с 21 августа 1996 года по 23 августа 2003 года, с 18 сентября 2003 года по 31 августа 2007 года, с 1 сентября 2007 года по 5 октября 2014 года были засчитаны ОПФР по Смоленской области в стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Отказано во включении в специальный стаж период работы с 6 октября 2014 года по 13 марта 2022 года в должности <данные изъяты>.

Согласно справке, выданной ГБУ ЦССВ «Вертикаль», ФИО1 работает в <данные изъяты> с 1 сентября 2007 года в <данные изъяты> норма часов воспитателей учреждения составляет 30 часов в неделю за ставку заработной платы (п. 2.6 Приказа Министерства образования и науки РФ № 1601 от 22 декабря 2014 года); педагогическим работникам учреждения установлен ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск в количестве 56 календарных дней (п. 2 IV раздела Постановления РФ от 14 мая 2015 года № 466).

В соответствии со справкой, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, выданной 24 января 2017 года <данные изъяты> ФИО1 с 1 сентября 2007 года по 31 августа 2014 года работала в должности <данные изъяты> в режиме полной рабочей недели, с 1 сентября 2014 года по настоящее время работает в должности <данные изъяты> в режиме полной рабочей недели; норма выработанного времени на полную ставку составляет: учитель – 18 часов в неделю, воспитатель – 25 часов в неделю, с 1 сентября 2015 года – 30 часов в неделю; код условий для назначения пенсии – 28-ПД.

В материалах дела имеется акт № 498 от 25 апреля 2022 года документальной (выездной) проверки периода работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 в <данные изъяты> с 1 сентября 2007 года по 14 марта 2022 года в должностях учителя, воспитателя, согласно которому в спорный период работы истца представлены тарификационные списки, подтверждающие работу ФИО1 на ставку с выработкой педагогической нагрузки.

В соответствии с Уставом ГБУ ЦССВ «Возрождение» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий города Москвы в сфере социальной защиты населения.

Также представлена лицензия Департамента образования города Москвы на осуществление ГБУ ЦССВ «Возрождение» образовательной деятельности по образовательным программам, в том числе дополнительного образования детей и взрослых.

Свидетель И.В. показала, что с 2013 года и по настоящее время работает <данные изъяты> совместно с ФИО1, функционал у них идентичный, они оба <данные изъяты>. Ей (свидетелю) с 2020 года уже назначена пенсия.

Таким образом, разрешая требование истца о включении в подсчет специального стажа периода обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1989 года по 27 июня 1994 года, который подтверждается соответствующим дипломом, суд руководствуется пунктом 2 ранее действовавшего Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которым, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом необходимо исходить из того, что из трудовой книжки истца следует, что до и после поступления на обучение в педагогический институт у нее имелась работа с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем в указанной части отказ ответчика является неправомерным.

Разрешая требование истца ФИО1 о включении в подсчет педагогического стажа периода работы с 6 октября 2014 года по 13 марта 2022 года в должности <данные изъяты> суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период фактически осуществляла свою трудовую деятельность в образовательном учреждении, осуществлявшим свою деятельность на основании Устава, Федерального закона «Об образовании», по своей направленности данное учреждения является образовательным, соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

Пунктом 1.13 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено наименование учреждения социального обслуживания: центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно разделу 2 Устава Государственного бюджетного учреждения города Москвы Центра содействия семейному воспитанию «Возрождение» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы целями деятельности, для которых создано Учреждение, являются: возвращение детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в Учреждении, в кровную семью, а при невозможности этого, - содействие органам опеки и попечительства в осуществлении устройства воспитанников Учреждения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи; интеллектуальное, эмоциональное, нравственное и физическое развитие воспитанников Учреждения; социальная адаптация и реабилитация воспитанников Учреждения; обеспечение прав и законных интересов воспитанников Учреждения; формирование у воспитанников Учреждения идентичности и позитивной самооценки на основе своевременной и комплексной социально-психологической реабилитации и семейного воспитания; компенсация, коррекция нарушений в развитии и реабилитации воспитанников Учреждения с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение прав и законных интересов воспитанников Учреждения; комплексное сопровождение замещающих семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; постинтернатная адаптация выпускников Учреждения в самостоятельной жизни; создание безопасных, благоприятных условий пребывания, приближенных к семейным, оказание социальных, медицинских услуг, а также услуг в сфере образования в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

Для достижения целей деятельности, указанных в пункте 2 Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: круглосуточный прием и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, временно помещенных в Учреждение по заявлению законных представителей, в том числе создание условий пребывания детей в Учреждении, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей (п. 2.3.1); уход за детьми, организация физического развития детей с учетом возраста и индивидуальных особенностей, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, в том числе физическое, познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое, включая духовно-нравственное, патриотическое, трудовое, с привлечением детей к самообслуживающему труду, мероприятиям по благоустройству территории Учреждения, в учебных мастерских и подсобных хозяйствах (п. 2.3.2); психолого-медико-педагогическая реабилитация детей, в том числе реализация мероприятий по оказанию детям, находящимся в Учреждении, психологической (психолого-педагогической) помощи, включая организацию психопрофилактической и психокоррекционной работы, психологической помощи детям, возвращенным в Учреждении после устройства на воспитание в семью (п. 2.3.11); оказание детям квалифицированной помощи в обучении и коррекции имеющихся проблем в развитии (п. 2.3.16); реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ при наличии соответствующей лицензии на указанный вид деятельности (п. 2.3.31); реализация адаптированных основных общеобразовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ при наличии соответствующей лицензии на указанный вид деятельности (п. 2.3.32).

Таким образом, суд приходит к выводу об установлении тождественности профессиональной деятельности истца в <данные изъяты> то есть осуществление педагогической деятельности.

Также суд отмечает, что деятельность истца ФИО1 оставалась неизменной на протяжении всего времени, менялось лишь название учреждения, в котором она работает, поэтому сам по себе факт наименования учреждения не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж.

Кроме того, сведения персонифицированного учета в период с 6 октября 2014 года по 13 марта 2022 года сданы работодателем с кодом занятости в особых условиях труда.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при наличии учтенного ответчиком в бесспорном порядке стажа на 14 марта 2022 года составляет 18 лет 11 месяцев 17 дней, и с учетом подлежащих включению в стаж спорных периодов работы и обучения, стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения составил более 25 лет, что является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, требование истца о возложении на ответчика обязанности при включении указанных спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить пенсию с момента обращения, то есть с 14 марта 2022 года, подлежит удовлетворению.

При названных выше обстоятельствах, заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (межрайонное) от 11 июля 2022 года № 45419/22 неправомерным в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, периодов: работы в должности <данные изъяты> с 16 августа 1988 года по 27 июля 1989 года; обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1989 года по 27 июня 1994 года; работы в должности <данные изъяты> с 6 октября 2014 года по 13 марта 2022 года.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Смоленской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: работы в должности <данные изъяты> с 16 августа 1988 года по 27 июля 1989 года; обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1989 года по 27 июня 1994 года; работы в должности <данные изъяты> с 6 октября 2014 года по 13 марта 2022 года.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Смоленской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в размерах, установленных пенсионным законодательством, с 14 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Красногирь

30.11.2022 – объявлена резолютивная часть решения,

06.12.2022 – составлено мотивированное решение,

10.01.2023 – вступает в законную силу