№ Дело № №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рязанская область, ФИО3 район 05 февраля 2025 года
р.п. ФИО3
Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Маршанцева С.А., при секретаре Корнеевой М.А., с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (далее - пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. Заявленные требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он, как гражданин постоянно проживающий (работающий) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, в том числе предоставляемого одновременно с выплатой, единовременной компенсации на оздоровление. Решением пенсионного органа № № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, в том числе предоставляемого одновременно с выплатой единовременной компенсации на оздоровление было отказано по причине того, что указанный в документах о проживании в зоне радиоактивного загрязнения населенный пункт ФИО3 Александро-Невского (Новодеревенского) района Рязанской области не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. №-р. В Александро-Невском (Новодеревенском) районе Рязанской области согласно Перечню к зоне с льготным социально-экономическим статусом был отнесен населенный пункт ФИО4.
Истец считает отказ в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, в том числе предоставляемого одновременно с выплатой единовременной компенсации на оздоровление незаконным, поскольку в оспариваемый период с 16.11.1993 по 31.01.1998 г. он фактически проживал и работал на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом.
На основании вышеизложенного, истец просит установить факт проживания в период с 16.11.1993 по 31.01.1998 - 04 года 02 месяца 16 дней, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом: р.п. ФИО3, Новодеревенского (Александро-Невского) района Рязанской области; признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, в том числе предоставляемого одновременно с выплатой единовременной компенсации на оздоровление; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и выплату единовременной компенсации за дополнительный оплачиваемый отпуск с 25.10.2024 г. по 31.10.2024 г., предоставленный за период работы с 01.01.2024 по 31.12.2024.; взыскать с ответчика в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 9000 рублей.
Истец ФИО2 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО1 в судебном заседании поддержал свои письменные возражения на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2, указывая, что основанием для отказа послужило то обстоятельство, что указанный в документах о проживании в зоне радиоактивного загрязнения населенный пункт ФИО3 Александро-Невского (Новодеревенского) района Рязанской области не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжение правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р. В Александро-Невском районе согласно Перечню к зоне с льготным социально- экономическим статусом был отнесен населенный пункт ФИО4. Одновременно ответчик просит снизить сумму понесенных истцом судебных издержек на представителя до разумных пределов, считает заявленную сумму необоснованно завышенной, поскольку категория рассматриваемого дела не является сложной, составление искового заявления не требовало больших трудозатрат в связи с устойчиво сложившейся судебной практикой. Иных документов, подтверждающих периоды проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представлено.
Суд, выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Закон Российской Федерации от 15.05.1991. № 1244-l «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Частью первой статьи 19 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.
Согласно пункта 4 части 2 статьи 19 названного Закона им гарантируется: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.
Статьей 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
К другим случаям как раз и относится дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренный иными федеральными законами - Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с пунктом 2 Правил от 3 марта 2007 г. № 136 оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению (далее - документы (сведения). Единовременная компенсация выплачивается одновременно с оплатой дополнительного оплачиваемого отпуска.
В силу пункта 4 Правил от 3 марта 2007 г. № 136 решение об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации либо об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 2-го рабочего дня со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (сведений).
При этом, в пункте 3(1) Правил от 3 марта 2007 г. № 136. предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации: наличие в заявлении недостоверных или неполных сведений; непредставление получателем документов (сведений) в срок, указанный в абзаце девятом пункта 3 настоящих Правил; представление недействительных (с истекшим сроком действия на день обращения) документов (сведений) или документов, содержащих недостоверные (неполные) сведения; получатель не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации; установление факта оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации получателю в отношении периода, за который подается заявление; отсутствие факта работы на территории зоны радиоактивного загрязнения в требуемый период. В случае отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации получатель вправе повторно обратиться за оплатой дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлением единовременной компенсации.
Судом установлено, что ФИО2 в период с 16.11.1993г. по 31.08.1998 г. в течении 04 лет 02 месяцев 16 дней постоянно проживал по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной администрацией <адрес> муниципального района Рязанской области и сведениями из домовой похозяйственной книги. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Филиале публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» - «Рязаньэнерго», что подтверждается справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения организации: <адрес>.
ФИО2, предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с 25.10.2024 по 31.10.2024 за период работы с 01.01.2024 по 31.12.2024 (основание - приказ № 1584-о/р от 07.10.2024), что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжья»-«Россети».
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, действовавшего до 01.02.1998 года, в перечень был включен населенный пункт р.п. ФИО5 района Рязанской области и исключен из указанного Перечня постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 с 01.02.1998 года.
Между тем, в соответствии административно-территориальным устройством Рязанской области на территории <адрес>
Таким образом, в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, <адрес>.
При таких обстоятельствах, судом установлено, что истец ФИО2 в спорный период фактически проживал (работал) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку населенный пункт рабочий поселок ФИО3), входящий в состав Александро-Невского (Новодеревенского) района Рязанской области, до 01.02.1998г. относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582, и Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 (действующего по настоящее время) г. Ряжск Рязанской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Учитывая, что на 2 декабря 1995 года (с 16.11.1993г. по 31.01.1998г.) ФИО2 постоянно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 25.10.2005 года по настоящее время продолжает проживать в зоне с льготным социально-экономическим статусом и место его работы также находится в загрязненной зоне, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 относится к числу лиц, поименованных в Законе РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде оплаты дополнительного отпуска.
При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 9 000 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно абз. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 06.12.2024, и оплата услуг адвоката в размере 6 000 рублей, что подтверждается квитанцией серии АК от 06.12.2024.
Таким образом, требования истца к ответчику о взыскании судебных расходов следует удовлетворить, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы в сумме 9 000 рублей, из которых 3000 рублей - расходы по уплате государственной пошлины и 6000 рублей - по оплате услуг представителя по составлению искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки удовлетворить.
Установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории р.п. ФИО3, Александро-Невского района Рязанской области в период с 16.11.1993 по 31.01.1998 - 04 года 02 месяца 16 дней.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки: дополнительный оплачиваемый отпуск и единовременная компенсация на оздоровление, выплачиваемая одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить и произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выплату единовременной компенсации за дополнительный оплачиваемый отпуск с 25.10.2024 года по 31.10.2024 года, предоставленный за период работы с 01.01.2024 по 31.12.2024 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ МП в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес>) судебные расходы в размере 9 000 (девять тысяч) рублей.
Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Маршанцев.