43RS0011-01-2023-000050-52
Дело № 2- 149/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Кирс 24 марта 2023 года
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой Е.Л., с участием представителя истца ст.пом.прокурора Верхнекамского района Кировской области Мировской ЕА, представителя ответчика КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов г.Кирс Верхнекамского района» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-149/2023, по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов г.Кирс Верхнекамского района» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов г.Кирс Верхнекамского района» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обосновании указав, что прокуратурой Верхнекамского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», санитарно-эпидемиологического законодательства в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов г.Кирс Верхнекамского района» по адресу: <...>, в ходе которой выявлены следующие нарушения. Установлено, что внутренняя отделка в здании, не соответствует гигиеническим требованиям: поверхность стен не обеспечивает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п.2.5.1, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; в туалетах для девочек, для мальчиков используются чаши типа генуя, часть кабин не оборудованы дверями, что не соответствует требованиям п.2.4.11, п.3.4.10 СП 2.4.3648-20; в нарушение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 не обеспечены холодным и горячим водоснабжением помещения учебных кабинетов для обучающихся 1-4 классов № 1, 2, 4-13, 15.; в нарушении п.3.4.9 СП 2.4.3648-20 не оборудованы снарядные, раздевальные для мальчиков, туалеты, душевые при спортивном зале. По результатам проведённой проверки 20.10.2022г. внесено представление директору КОГОБУ СШ с УИОП г.Кирс об устранении нарушений закона, но нарушения не устранены. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологичекого законодательства нарушают права и интересы несовершеннолетних обучающихся, работников, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.
Просят суд, с учетом уточненных исковых требований обязать КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов г.Кирс Верхнекамского района» провести ремонт стен материалами, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.2.5.1, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; в туалетах для девочек, для мальчиков установить унитазы, туалетные кабины оснастить сиденьями на унитазы, кабины оборудовать дверями, в соответствии с требованиями п.2.4.11, п.3.4.10 СП 2.4.3648-20; обеспечить холодным и горячим водоснабжением помещения учебных кабинетов для обучающихся 1-4 классов №№ 1,2,4-13, 15 в соответствии с требованиями п.3.4.13 СП 2.4.3648-20; оборудовать раздевальные для мальчиков в соответствии с требованиями п. 3.4.9 СП 2.4.3648-20.
В судебном заседании представитель истца ст. пом. прокурора Верхнекамского района Мировская ЕА на заявлении настаивает, приводя доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов г.Кирс Верхнекамского района» ФИО1 в судебном заседании согласен с уточненными исковыми требованиями истца, суду пояснил, что школу хотели строить новую, но после отменили постановление правительства Кировской области и на данное время новую школу строить не будут. Сейчас они составили смету на капитальный ремонт школы, она проходит экспертизу. После гос.экспертизы, смета с документами направляется для включения в программу капитального ремонта, после чего будет проводится капитальный ремонт школы за счет федерального бюджета. Просит установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2025г..
Представитель третьего лица министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.
Представитель третьего лица Министерство образования Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.
Суд, выслушав представителя истца ст. пом. прокурора Верхнекамского района Мировскую ЕА, представителя ответчика КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов г.Кирс Верхнекамского района» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.
В деле имеется копия технического паспорта от 20.04.2006г. на здание школы по адресу: <...>, 1957года постройки - 44% износа; пристрой 1985 года постройки- износ 46%, пристрой 1987 года постройки - 20% износа(л.д.31-44).
Постановлением правительства Кировской области от 30.08.2017г. № 448-П «Об утверждении государственной программы Кировской области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях на 2018-2025г.» утверждена государственная программа Кировской области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях» на 2018-2025 годы согласно приложению. В приложении указано п. 11 строительство здания МКОУ СОШ с УИОП г.Кирс Верхнекамского района Кировской области в 2020г.(л.д.71-72, 73)
Постановлением правительства Кировской области от 30.12.2019г. № 743-П признан утратившим силу постановление Правительства Кировской области: 3.1. от 30.08.2017 № 448-П«Об утверждении государственной программы Кировской области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях на 2018-2025г.». Утверждена государственная программа Кировской области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях», согласно приложению. В приложении указывается п. 11 строительство здания для размещения начальной школы, пищеблока и спортивного зала КОГОБУ СОШ с УИОП г.Кирс в 2024г.. Постановлением правительства Кировской области от 20.04.2022г. № 170-П «О внесении изменений в постановление правительства Кировской области от 30.12.2019 № 754-П и признании утратившими силу некоторых постановлений правительства Кировской области» признано утратившим силу с 01.01.2022г. постановление правительства Кировской области п.2.1. от 30.12.2019 № 743 –П «Об утверждении государственной программы Кировской области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях». В постановлении правительства отсутствует приложение с перечнем объектов строительства и реконструкции и капитального ремонта общеобразовательных организаций(л.д.76, 77-78, 79)
Согласно п. 1.5, 1.8, 1.9 Устава «КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов г.Кирс Верхнекамского района» фактический адрес учреждения: 612820, <...>. Учредителем учреждения является Кировская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Кировской области. Собственником имущества учреждения является Кировская область. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области (л.д.15-24).
В соответствии с п.1, пп.2 п.6 ст.28, пп.3 п.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают и соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно ч.1 ст.11, ч.1 ст.28 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В п. 1.1., 1.2, 1.3 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...") указывается, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
Объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно данных правил п.2.4. вышеуказанных правил - в объектах должны соблюдаться следующие требования: пп. 2.4.11. на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками; п. 2.5. при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: пп.2.5.1. Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; пп.2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; пп.3.4.9. при спортивных залах оборудуются снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые. Площадь туалетов при спортивном зале должна составлять не менее 8,0 м2, душевых - 12,0 м2; пп.3.4.10. На каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук; пп. 3.4.13. Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.
Истцом приложено письмо специалиста- главного инженера КОГКУ «УКС» от 10.03.2023г., в котором указывает, что выезжал на объект 09.03.2023г. с установлением возможности выполнения ремонтных работ в КОГОБУ с СШ с УИОП г.Кирс. – в туалетах для девочек и для мальчиков имеется техническая возможность замены напольных чугунных унитазов «чаша Генуя» на напольные фаянсовые унитазы с бачком сиденьями, с установкой сантехнических перегородок(кабинок с дверями) согласно п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20; имеется техническая возможность обеспечить холодным и горячим(установка водонагревателей) водоснабжением помещения учебных кабинетов для обучающихся 1-4 классов №№ 1,2,4-13,15 в соответствии с требованиями п.3.4.13 СП 2.4.3648-20; имеется техническая возможность оборудовать раздевалку для мальчиков при спортивном зале. Нет возможности оборудовать при спортивном зале душевые и туалеты согласно п.3.4.9 СП 2.4.3648-20, из-за отсутствия свободных площадей пригодных для устройства душевых и туалетов(л.д. 70).
В судебном заседании представитель ответчика согласился с письмом специалиста. Просит предоставить срок для исполнения до 01.09.2025г., учитывая, что после гос.экспертизы, все документы будут направлены в Москву для включения школы в программу Российской Федерации «Развитие образования» по предоставлению субсидий бюджетам на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования.
Судом установлено, что в задании школы КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов г.Кирс Верхнекамского район, расположенном по адресу: г.Кирс уд.ФИО2, д.24, имеют место нарушения санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», что не отрицает и сам ответчик, в связи, с чем суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области.
В то же время, суд приходит к выводу, что для устранения нарушений ответчику не может быть предоставлен какой то конкретный срок для устранения нарушений, так как суду не представлено доказательств, что в срок до 01.09.2025г. данные нарушения будут устранены.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования истца удовлетворить
Обязать КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов г.Кирс Верхнекамского района» ИНН <***>, ОГРН <***>, провести ремонт стен материалами, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.2.5.1, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; в туалетах для девочек, для мальчиков установить унитазы, туалетные кабины оснастить сиденьями на унитазы, кабины оборудовать дверями, в соответствии с требованиями п.2.4.11, п.3.4.10 СП 2.4.3648-20; обеспечить холодным и горячим водоснабжением помещения учебных кабинетов для обучающихся 1-4 классов №№ 1,2,4-13, 15 в соответствии с требованиями п.3.4.13 СП 2.4.3648-20; оборудовать раздевальные для мальчиков в соответствии с требованиями п. 3.4.9 СП 2.4.3648-20 в здании, расположенном по адресу: г.Кирс, Кировская область, Верхнекамский район, ул.ФИО2, д.24.
Решение в мотивированном виде будет составлено в течении 5 дней, то есть по 31.03.2023г..
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.
Судья Усцова-Новикова О.В.