Дело № 2-288/2022

УИД 19RS0007-01-2022-000494-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 07 сентября 2022 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

с участием: ст. помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Артонова В.В.,

представителя ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах ФИО4 к администрации Боградского района Республики Хакасия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО4 с исковым заявлением к администрации Боградского района Республики Хакасия, в котором просит обязать администрацию Боградского района предоставить ФИО4 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в с. Сарагаш Боградского района Республики Хакасия, установить ответчику срок исполнения решения до 31 декабря 2022 года.

Исковое заявление мотивировано тем, что в прокуратуру Боградского района обратился ФИО4 с заявлением о нарушении его жилищных прав, выразившихся в непредоставлении ему органами местного самоуправления жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда как лицу из числа детей-сирот. Указывает, что решением Боградского районного суда Республики Хакасия от 09 ноября 2004 года мать ФИО4 – ФИО5 лишена родительских прав в отношении него, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Постановлением главы администрации Боградского района от 16 сентября 2014 года № 185 ФИО4 включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО4 органами местного самоуправления жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда не предоставлено. Органом, обязанным предоставить ФИО4 жилое помещение, является администрация Боградского района, так как наделена государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО3, действующая на основании доверенности от 05 ноября 2020 года, не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, однако просила предоставить срок для исполнения решения суда – 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указала, что право ФИО4 на предоставление жилого помещения наступило 17 июля 2014 года. В списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на обеспечение жилыми помещениями наступило, ФИО4 находится под № 8. Однако до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда ФИО4 не предоставлено по причине недостаточности денежных средств в бюджете Боградского района для своевременного исполнения обязательств по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот. Отметив, что по состоянию на 01 июля 2022 года в очереди на предоставление жилого помещения состоят 70 граждан из числа детей-сирот, 3 из них являются первоочередными в связи с тем, что в отношении этих граждан ранее были вынесены решения суда.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Артонов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО6 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО3 с исковыми требованиями согласилась, просила предоставить срок для исполнения решения суда – в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по мотивам, приведенным в письменных возражениях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Республики Хакасия надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило, о причинах неявки представителя не сообщило. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, на основании обращения к нему ФИО4 (л.д. 10) обратился в суд с вышеуказанным иском в его интересах.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1 п. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз. 2 п. 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Законом Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (ч. 1 ст. 1).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (п. 3 ч. 2 ст. 1).

Согласно приложению 1 к вышеуказанному закону к таким муниципальным образованиям относится муниципальное образование Боградский район.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 15 августа 2005 года № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов на возмещение полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, установленных статьей 2 настоящего Закона, производится за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

Статьей 2 Закона Республики Хакасия от 15 августа 2005 года № 55-ЗРХ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случаях их обращения с соответствующим письменным заявлением по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания граждан, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Республики Хакасия № 107-ЗРХ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

В соответствии со ст. 6 Закона Республики Хакасия № 107-ЗРХ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, соответствующие следующим требованиям:

1) общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на территории которого предоставляется жилое помещение.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью, указанной в абзаце первом настоящего пункта, с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер жилого помещения, предоставляемого в соответствии с положениями настоящего Закона, может превышать норму предоставления общей площади жилого помещения, установленную органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия, но не более чем на 18 квадратных метров;

2) жилое помещение должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта;

3) жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться на цокольном, полуподвальном этажах, а также в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии;

4) жилое помещение, предоставляемое в виде индивидуального жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии;

5) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Решением Совета депутатов МО Боградский район от 29 ноября 2007 года № 135 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья и установлении норм предоставления муниципального жилищного фонда по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в том числе, в размере 33 кв.м общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека.

Как следует из материалов дела, ФИО4 родился (дата), его матерью является (ФИО1), отец (ФИО2) (л.д. 12).

Согласно справке о рождении (номер) сведения об отце ребенка ФИО4 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 13).

Решением Боградского районного суда Республики Хакасия от 09 ноября 2004 года (ФИО1) лишена родительских прав в отношении сына ФИО4 (л.д. 14-18).

В связи с тем, что ФИО4 до достижения 18-летнего возраста остался без попечения родителей, постановлением главы администрации МО Сарагашский сельсовет ФИО4 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 24).

Постановлением главы Боградского района от 16 сентября 2014 года ФИО4 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на обеспечение жилыми помещениями наступило (л.д. 20).

Факт того, что ФИО4 состоит в указанном списке, также подтвержден в письменном отзыве ответчика на исковое заявление.

Как следует из письменного заявления ФИО4, адресованного прокурору Боградского района Республики Хакасия, он имеет образование 11 классов, другого образования он не получал (л.д. 10).

Таким образом, право на предоставление ФИО4 жилого помещения возникло у него по достижении 18-летнего возраста, то есть (дата). Однако по достижению 18-летнего возраста ФИО4 специализированное жилое помещение не представлено, что не оспаривается ответчиком.

При этом в собственности у ФИО4 объектов недвижимости не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д. 26).

Жилое помещение, в котором мать ФИО4 – (ФИО1) была зарегистрирована: (адрес), фактически на момент лишения родительских прав не существовало, так как в мае 2002 года дом сгорел. У семьи (ФИО1) постоянного места жительства не было (л.д. 25).

На основании изложенного, учитывая, что ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд находит требования прокурора об обязании администрации Боградского района предоставить ФИО4 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью 33 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории с. Сарагаш Боградского района, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления срока для исполнения решения суда, поскольку право на предоставление жилого помещения у ФИО4 возникло, а установление срока исполнения решения суда отдалит реализацию возникшего у ФИО4 права на дополнительную меру социальной поддержки.

Исковые требования прокурора основаны на положениях Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, гарантирующего детям, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, право на получение жилых помещений, и не ставящего реализацию указанного права в зависимость от наличия у органа местного самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от отсутствия достаточного финансирования, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также иных условий.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация Боградского района освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах ФИО4 к администрации Боградского района Республики Хакасия (ИНН <***>) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия (ИНН <***>) предоставить ФИО4, (дата) рождения , на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории с. Сарагаш Боградского района Республики Хакасия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2022 года

Председательствующий И.Н. Норсеева