РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июня 2022 года город Котельнич
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,
с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Харченко Н.А.,
представителя ответчика ФИО1,
при секретаре Ежовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-343/2022 (УИД <№>) по иску Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Александровское сельское поселение Котельничского района Кировской области об устранении нарушений законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, по результатам которого установлены нарушения указанного законодательства. Администрацией поселения в нарушение указанных требований законодательства возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме не обеспечена. В частности, на федеральном портале государственных услуг «www.gosuslugi.ru» информация о предоставлении муниципальных услуг, в том числе предусмотренных сводным перечнем первоочередных государственных и муниципальных услуг, утверждённым Распоряжением от <дд.мм.гггг> <№>–р, предоставляемых в электронном виде администрацией Александровское сельского поселения Котельничского района Кировской области, в электронной форме отсутствует, что препятствует реализации прав и интересов граждан. Бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку не обеспечение возможности получения муниципальных услуг в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме. С учетом уточнения просит обязать администрацию Александровского сельского поселения Котельничского района в течение 2-х (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда опубликовать в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://frgu.gosuslugu.ru/RGU_WAR_2/RGU2Auth.html) перечень муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, подлежащих переводу на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в соответствии с Постановлением администрации Александровского сельского поселения Котельничского района от <дд.мм.гггг> <№> «Об утверждении Перечня муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования Александровское сельское поселение Котельничского района Кировской области», а именно:
- Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения на территории муниципального образования;
- Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования без проведения торгов;
- Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению на территории муниципального образования;
- Принятие решения о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма;
- Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории муниципального образования;
- Предоставление разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, расположенного на территории муниципального образования;
- Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства на территории муниципального образования;
- Предоставление земельных участков, расположенных на территории муниципального образования, в собственность бесплатно;
- Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, расположенного на территории муниципального образования;
- Обмен земельных участков, расположенных на территории муниципального образования, на земельные участки, находящиеся в частной собственности;
- Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования;
- Прекращение прав физических и юридических лиц на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования;
- Предоставление юридическим и физическим лицам сведений из реестра муниципального имущества муниципального образования;
- Предоставление имущества, находящегося в муниципальной собственности и составляющего казну муниципального образования, в аренду без проведения торгов;
- Предоставление юридическим и физическим лицам сведений о ранее приватизированном муниципальном имуществе;
- Предоставление сведений об объектах имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Приватизация жилищного фонда на территории муниципального образования;
- Принятие решения об установлении публичного сервитута в отдельных целях;
- Прием уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства на территории муниципального образования.
В судебном заседании помощник Котельничского межрайонного прокурора Харченко Н.А. на уточненных требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Глава администрации муниципального образования Александровское сельское поселение Котельничского района Кировской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, просил увеличить срок исполнения требований до 3 месяцев.
Из материалов дела следует, что Котельничской межрайонной прокуратурой Кировской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере предоставления первоочередных государственных и муниципальных услуг администрацией Александровского сельского поселения Котельничского района Кировской области.
По результатам проверки установлено, что на федеральном портале государственных услуг «www.gosuslugi.ru» информация о предоставлении муниципальных услуг, в том числе предусмотренных сводным перечнем первоочередных государственных и муниципальных услуг, утверждённым Распоряжением от 17.12.2009 № 1993–р, предоставляемых в электронном виде администрацией Александровское сельского поселения Котельничского района Кировской области, в электронной форме отсутствует.
Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 15 Конституции РФ закреплена обязанность органов местного самоуправления должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию РФ и законы
Целями реализации Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» («Паспорт федерального проекта «Цифровое государственное управление», утверждённого президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности протоколом от 28.05.2019 № 9 являются: предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в
государственное управление.
Одной из задач Федерального проекта «Цифровое государственное
управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» является обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг,
государственных и иных сервисов в цифровом виде.
Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" одним из основных принципов организации предоставления этих услуг является возможность их получения в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Пунктом 3 статьи 5 названного Федерального закона предусмотрено право заявителя на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 10 при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.
Переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 29 вышеназванного Закона).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 №1993-р утверждён сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.
Из приведенных выше норм права следует, что органы местного самоуправления, в том числе сельского поселения, обязаны размещать на федеральном портале государственных услуг «www.gosuslugi.ru» вышеуказанную информацию.
Бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по размещению и обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме на федеральном портале государственных услуг «www.gosuslugi.ru», в частности, на получение информации о предоставлении муниципальных услуг администрации сельского поселения, в том числе предусмотренных сводным перечнем первоочередных государственных и муниципальных услуг, утверждённым Распоряжением <№>–р, препятствует реализации прав и интересов граждан.
Вышеуказанное нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку не обеспечение администрацией поселения возможности получения муниципальных услуг в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, с учетом требований вышеприведенных правовых норм, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Котельничского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Александровское сельское поселение Котельничского района Кировской области в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, опубликовать в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://frogu.gosuslugu.ru/RGU_WAR_2/RGU2Auth.html) перечень муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, подлежащих переводу на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в соответствии с Постановлением администрации Александровского сельского поселения Котельничского района от <дд.мм.гггг> <№> «Об утверждении Перечня муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования Александровское сельское поселение Котельничского района Кировской области», а именно:
-предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения на территории муниципального образования;
-предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, расположенных
на территории муниципального образования без проведения торгов;
-предоставление информации о порядке предоставления жилищно- коммунальных услуг населению на территории муниципального образования;
-принятие решения о признании или об отказе в признании гражданина
нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма;
-согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории муниципального образования;
-предоставление разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, расположенного на территории муниципального образования;
-предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории муниципального образования;
-предоставление земельных участков, расположенных на территории муниципального образования, в собственность бесплатно;
-заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, расположенного на территории муниципального образования;
-обмен земельных участков, расположенных на территории муниципального образования, на земельные участки, находящиеся в частной собственности;
-заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории
муниципального образования;
-прекращение прав физических и юридических лиц на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования;
-предоставление юридическим и физическим лицам сведений из реестра
муниципального имущества муниципального образования;
-предоставление имущества, находящегося в муниципальной собственности и составляющего казну муниципального образования, в аренду без проведения торгов;
-предоставление юридическим и физическим лицам сведений о ранее
приватизированном муниципальном имуществе;
-предоставление сведений об объектах имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и
среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
-приватизация жилищного фонда на территории муниципального образования;
-принятие решения об установлении публичного сервитута в отдельных
целях;
-прием уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства на территории муниципального образования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 08 июня 2022 года.
Председательствующий судья В.Л.Васенина
Решение08.06.2022