63RS0039-01-2025-000692-54
2-1892/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2025 года г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Борисовой Е.А.,
при секретаре Хажмуратовой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1892/2025 по иску Государственной жилищной инспекции Самарской области к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности осуществить действия,
УСТАНОВИЛ
Государственная жилищная инспекция Самарской области обратилась в суд с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности осуществить действия.
В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в государственную жилищную инспекцию Самарской области поступило обращение по вопросу не обеспечения проведения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> АБ, в сроки которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в период 2021-2023 года, в связи с чем, инспекцией проведена проверка. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ но капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» было направлено предписание №П 105930 об устранении выявленных нарушений и в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению проведения капитального ремонта крыши и внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> АБ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» выдано повторное предписание №П 106189 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, инспекция просит обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» в течение месяца со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу выполнить требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № П 106189 и обеспечить проведение капитального ремонта крыши и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> АБ.
В судебном заседание представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указала, что в связи с необходимостью проведения необходимых процедур срок исполнения необходимо установить не позднее 15 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.22 Закона Самарской области от 21.06.2013 года №60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Самарской области», не менее чем за четыре месяца до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в соответствии с региональной программой капитального ремонта, региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и источниках финансирования капитального ремонта общего имущества и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном Правительством Самарской области от 15.11.2017 года №727 «Об утверждении порядка представления собственникам помещений в многоквартирном доме предложений о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и о других предложений, связанных с проведением такого капитального ремонта».
Согласно ч. 4 ст. 189 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных вчасти 3настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии счастями 5и5.1настоящей статьи.
Частью 5 ст. 189 ЖК РФ предусмотрено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: 1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренномчастью 4 статьи 190настоящего Кодекса; 3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение по вопросу о не проведении капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> АБ, в связи с чем, инспекцией проведена внеплановая проверка, предусмотренные региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности, не проведения в указанном МКД работ по капитальному ремонту крыши и внутридомовых инженерных систем в период 2021-2023 годы.
Установлено, что Региональный оператор обеспечивает проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, в объеме и сроки, которые предусмотрены региональной программой капительного ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории <адрес> утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности, не проведения в указанном МКД работ по капитальному ремонту крыши в период 2021-2023 годы.
В соответствии с частью 3 статья 22 3акона Самарской области от 21.06.2013 года №60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Самарской области», не менее чем за четыре месяца до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в соответствии с региональной программой капитального ремонта, региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и источниках финансирования капитального ремонта общего имущества и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном Правительством Самарской области от 15.11.2017 года № «Об утверждении порядка представления собственникам помещений в многоквартирном доме предложений о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и о других предложений, связанных с проведением такого капитального ремонта».
Согласно информации Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» », по результатам электронных аукционов, проводимых региональным оператором НО «ФКР» на предмет оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме по адресу: г <адрес> АБ, торги по проведению капитального ремонта крыши ЭАНПД5616-20 размещены ДД.ММ.ГГГГ и признаны несостоявшимися ДД.ММ.ГГГГ, повторно торги ЭАНПД5829-22 размещены ДД.ММ.ГГГГ и признаны несостоявшимися ДД.ММ.ГГГГ, торги ЭАНПД6312-22 размещены ДД.ММ.ГГГГ и признаны несостоявшимися ДД.ММ.ГГГГ, повторно торги ЭАНПД2703-22 размещены ДД.ММ.ГГГГ и состоялись ДД.ММ.ГГГГ, договор заключен.
Торги по проведению капитального ремонта инженерных систем и подвальных помещений ЭАНПД5616-20 размещены ДД.ММ.ГГГГ и признаны несостоявшимися ДД.ММ.ГГГГ, повторно торги ЭАНПД5829-22 размещены ДД.ММ.ГГГГ и признаны несостоявшимися ДД.ММ.ГГГГ, торги ЭАНПД6312-22 размещены ДД.ММ.ГГГГ и признаны несостоявшимися ДД.ММ.ГГГГ, повторно торги ЭАНПД8703-22 размещены ДД.ММ.ГГГГ и состоялись ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п.152, 167 Постановления Правительства РФ № в случае признания электронного аукциона несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок от участников на участие в электронном аукционе, НО «ФКР» вправе объявить о проведении повторного электронного аукциона либо рассмотреть вопрос о заключении прямого договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома с единственной подрядной организацией, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций. Законодательством не регламентированы сроки для повторного проведения электронного аукциона.
Информация о несостоявшихся аукционах на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, по которым региональный оператор готов заключить прямые договоры, размещена в открытом доступе. Реестр многоквартирных домов, по которым подрядные организации, включенные в реестр квалифицированных подрядных организаций, в соответствии с п.167 Постановления Правительства РФ №615 имеют возможность заключить прямой договор, размещена на официальном сайте НО «ФКР» в разделе «Юрлицам», «Информация для подрядных организаций».
НО «ФКР» вправе ежемесячно направлять письма в адрес подрядных организаций, состоящих в реестре квалифицированных подрядных организаций с предложением рассмотреть возможность заключения «прямого» договора, т.е. без проведения электронного аукциона, в отношении объектов, включенных в реестр несостоявшихся конкурсов.
В случае намерения подрядных организаций выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества указанных многоквартирных домов НО «ФКР» заключаются соответствующие договоры без проведения электронного аукциона. Перечень подрядных организаций, с которыми ФКР может заключить договор, носит закрытый характер и ограничен исключительно лицами, находящимися в реестре квалифицированных подрядных организаций.
С учетом того, что данные письма направляются в адрес всех лиц, включенных в реестр квалифицированных подрядных организаций, указанные меры являются не менее эффективными, чем проведение аукциона, однако до настоящего времени договор на проведение работ по капитальному ремонту крыши МКД не заключен.
Согласно положениям ст.182 Жилищного кодекса РФ, ч.1 ст.30 Закона №60-ГД региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.
Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018) региональный оператор как заказчик работ на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирном доме, несет перед собственниками помещений в таком доме ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств привлеченными им подрядными организациями в соответствии с принципом полного возмещения убытков.
По смыслу вышеуказанных норм права, ответственность регионального оператора обусловлена фактом неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком, привлеченным региональным оператором, работ по капитальному ремонту, при котором региональный оператор отвечает за действия подрядной организации перед собственниками в соответствии с принципом полного возмещения убытков (п.7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ).
Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обязано контролировать качество и сроки оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) требованиям проектной документации.
Таким образом, Некоммерческой организацией «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» допущено затягивание, промедление организации услуг, направленных на обеспечение проведения капитального ремонта крыши и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в период 2021-2023 годы, в связи с чем составлен акт и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № П 106189 с требованием: принять меры по обеспечению проведения капитального ремонта крыши и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> АБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. За неисполнение требований по результатам двух проведенных проверок составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП.
Судом установлено, что работы по капитальному ремонту крыши и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> АБ, до настоящего времени не выполнены.
При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению.
Удовлетворяя заявленные истцом требования, принимая во внимание характер и объём работ, который необходимо выполнить, суд полагает, что исполнить предписание и обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирного дома необходимо в течение 15 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (ОГРН: <***>) исполнить предписание № П 106189 от ДД.ММ.ГГГГ и обеспечить проведение капитального ремонта крыши и внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> АБ, в течение 15 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.
Судья Е.А. Борисова
Копия верна
Судья
Решение изготовлено в окончательном виде 18 апреля 2025 года.