31RS0017-01-2022-000841-70 Дело № 2а –583/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п.Прохоровка 03 октября 2022 года
Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Гнездиловой Т.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием помощника прокурора Прохоровского района Гоковой Д.А.,
представителя административного ответчика ФИО2,
представителя заинтересованного лица ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Береговского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Прохоровского района в ходе проверки доводов жалобы ФИО4 о ненадлежащем состоянии участка автомобильной дороги были выявлены нарушения содержания участка автомобильной дороги в районе домовладений № 1, 30/2, 32/1, 32/2 по <адрес> протяженностью 0,122 км (координаты 51,0724340; 36,6538564), а именно: участок дороги не имеет твердого покрытия, на него не зарегистрировано право муниципальной собственности, не поставлен на государственный кадастровый учет, не произведена оценка и диагностика технического состояния участка дороги, не внесены изменения в паспорт автомобильной дороги.
Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Береговского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район», выразившееся в ненадлежащей организации строительства и содержания участка дороги (проезда) на территории поселения, а именно в районе домовладений № 1, 30/2, 32/1, 32/2 по <адрес> протяженностью 0,122 км (координаты 51,0724340; 36,6538564).
В судебном заседании помощник прокурора требования поддержала.
Представитель административного ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО3 при разрешении спора полагались на усмотрение суда. В случае удовлетворения иска просили определить срок для исполнения решения до 30.11.2023, ссылаясь на то, что необходимо заложить деньги в бюджет, провести торги, установить подрядную организацию, изготовить техплан, провести экспертизу.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В результате проведенной проверки участка автомобильной дороги в районе домовладений № 1, 30/2, 32/1, 32/2 по <адрес>, установлено ненадлежащая организация строительства и содержания участка дороги.
Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации2" (далее - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог. Настоящий Порядок устанавливает состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов (п.1).
Требование об обязательном техническом учете и паспортизации автомобильных дорог независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия предусмотрено пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенным в действие Приказом Госстандарта от 31.08 2016 № 1004-ст.
В судебном заседании установлено, что в нарушение пунктов 3, 4, 5, 6 Приказа Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» диагностика и оценка технического состояния участка автомобильной дороги (проезда), расположенной в районе домовладений № 1, 30/2, 32/1, 32/2 по <адрес> протяженностью 0,122 км (координаты 51,0724340; 36,6538564) не проводились. Категория вышеуказанному участку дороги не присвоена.
Отсутствие в настоящее время данного участка дороги в числе учтенных дорог общего пользования местного значения не свидетельствует о том, что такая автомобильная дорога отсутствует фактически и не используется для осуществления дорожного движения, тогда как обязанность по ее надлежащему содержанию в силу закона возложена на администрацию поселения.
Вместе с тем, согласно ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011№ 424 (в ред. от 13.09.2019) и предусматривает, что сведения о муниципальном недвижимом имуществе, должны включать, в том числе, кадастровый номер муниципального недвижимого имущества. Постановка автодороги на государственный кадастровый учет необходима в целях осуществления надлежащего учета муниципального имущества.
Кроме того, автомобильная дорога не поставлена на государственный кадастровый учет, право муниципальной собственности на нее не зарегистрировано. Учитывая вышеизложенное, организация обустройства дорог местного значения относится к компетенции органов местного самоуправления.
В настоящее время не обеспечено строительство твердого покрытия проездного пути между домовладениями № 1, 30/2, 32/1, 32/2 по <адрес>
Отсутствие твердого покрытия является нарушением ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Кроме того, в силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
Ненадлежащая организация строительства и содержания участка дороги (проезда) на территории поселения, нарушает права неопределенного круга лиц участников дорожного движения, не обеспечивает безопасный проезд.
При таких обстоятельствах суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Ходатайство о предоставлении срока для исполнения решения, подлежит удовлетворению, поскольку административному ответчику необходимо для исполнения решения заложить в бюджет денежные средства и провести необходимые работы.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Береговского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия– удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Береговского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, выразившееся в ненадлежащей организации строительства и содержания участка дороги (проезда) на территории поселения, а именно в районе домовладений № 1, 30/2, 32/1, 32/2 по <адрес> протяженностью 0,122 км (координаты 51,0724340; 36,6538564).
Обязать администрацию Береговского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области поставить на государственный кадастровый учет участок автомобильной дороги в районе домовладений № 1, 30/2, 32/1, 32/2 по <адрес> протяженностью 0,122 км (координаты 51,0724340; 36,6538564), а также зарегистрировать на него право муниципальной собственности.
Обязать администрацию Береговского сельского поселения муниципального
района «Прохоровский район» Белгородской области в срок до 30.11.2023 произвести оценку и диагностику технического состояния участка автомобильной дороги в районе домовладений № 1, 30/2, 32/1, 32/2 по <адрес> протяженностью 0,122 км (координаты 51,0724340; 36,6538564) с определением категорирования.
Обязать администрацию Береговского сельского поселения муниципального
Района «Прохоровский район» Белгородской области внести изменения в паспорт автомобильной дороги по <адрес> с указанием участка автомобильной дороги в районе домовладений № 1, 30/2, 32/1, 32/2 по <адрес> протяженностью 0,122 км (координаты 51,0724340; 36,6538564).
Обязать администрацию Береговского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожное покрытие проезжей части участка автомобильной дороги в районе домовладений № 1, 30/2, 32/1, 32/2 по <адрес>
Прохоровского района Белгородской области протяженностью 0,122 км (координаты 51,0724340; 36,6538564).
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.
Судья Т.В. Гнездилова
Решение в окончательной форме
принято 07 октября 2022 года.
Судья Т.В. Гнездилова
Решение11.10.2022