Гражданское дело № 2-658/2023 (судья Изгарёва И.В.)

УИД: 68RS0002-01-2023-000202-30

Номер производства в апелляционной инстанции 33-2426/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Пачиной Л.Н.

судей: Рожковой Т.В., Сорокиной С.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коропенко К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов учебы и работы в специальный страховой стаж и о назначении пенсии

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

установил а :

04.11.2022г. ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от 14 декабря 2022 г. №*** в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным органом принято к зачету в страховой стаж 31 год 06 мес. 24 дня, стаж на соответствующих видах работ – 24 год.10 мес.25 дней. Общая продолжительность периодов не включенных в стаж на соответствующих видах работ – 6 лет.05 мес.08дней.

Считая решение незаконным, ФИО2 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области и просила с учетом уточнения иска обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 03.06.1989г. по 26.08.1989г. в должности воспитателя оздоровительного лагеря «З.» ООО «Завод ***»; период учебы в Т. ордена «***» государственном педагогическом институте с 27.08.1989 г. по 01.07.1991г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.12.2022г. (л.д. 7-10, 42-46, 106-109).

По мнению истицы, период работы в оздоровительном лагере «З.» завода «***» в должности воспитателя с 03.06.1989г. по 26.08.1989г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку оздоровительный лагерь является внешкольным учреждением для детей. Факт выполнения истицей обязанностей воспитателя в указанном детском учреждении подтверждается справкой ООО «***» от 07.10.2022г. В названный период ей (истице) начислялась и выплачивалась заработная плата на протяжении трех месяцев работы в лагере.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Периоду ее (истицы) учебы в институте с 27.08.1989г. по 01.07.1991г. непосредственно предшествовала педагогическая деятельность (в период с 03.06.1989г. по 26.08.1989г.) и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность с 15.08.1991г. Ею выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данный факт подтверждается трудовой книжкой.

Право на досрочную страховую пенсию, по мнению истицы, возникло у нее с 17.11.2020 г. (с учетом не принятых к зачету 2 лет 27 дней специального педагогического стажа).

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 апреля 2023 г. ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периода учебы в Т. ордена «***» государственном педагогическом институте и работы в оздоровительном лагере «З.» в специальный страховой стаж и о назначении пенсии отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить и принять новое решение о включении периода учебы в Тамбовском государственном педагогическом институте и работы в оздоровительном лагере «З.» в специальный страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, приводя доводы, указанные в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что выводы суда основаны на неверном толковании норм права без учета Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно справке, выданной заводом «П.» 07.10.2022., она (истица) работала в оздоровительном лагере «З.» воспитателем в период с 03.06.1989 г. по 26.08.1989 г., имеются данные о заработной плате, страховые взносы перечислены. Ею заявлены требования о зачете периодов работы, а не ученической практики, и периода учебы с 27.08.1989 по 01.07.1991, которому непосредственно предшествовал период работы. Судом неверно сделан вывод период работы воспитателем в лагере «З.» только лишь прохождением трудовой практики и это не соответствует имеющимся доказательствам.

По мнению истицы, суд неверно пришел к выводу, что оздоровительный лагерь не поименован в качестве учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначении пенсии. Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 года N 227, в число внешкольных учреждений включались пионерские, спортивно- оздоровительные и другие профильные лагеря профсоюзов, других организаций и ведомств (пункт 15 Номенклатуры). Факт выполнения трудовой функции в данной должности в указанный период подтверждается справкой, решением *** районного суда Тамбовской области, которым удовлетворены требования ее коллеги, работавшей в том же лагере «З.» в период работы истицы. Кроме того, полностью совпадает и период учебы.

Выводы суда о том, что она (истица) должна выработать указанные 2/3 стажа не на момент обращения за пенсией, а на момент, когда прекратило действие Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от или на 01.01.2002 г., когда вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173» ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», является несостоятельным, основаны на неверном толковании норм указанного Положения и Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истица 15.08.1991 г. согласно записям в трудовой книжке принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу № *** (л.д.14).

Согласно справки № *** от 07.10.2022 г. ООО «Завод ***» ФИО (ФИО2) работала на «***» в оздоровительном лагере «З.» воспитателем в период с 03.06.1989 г. по 26.08.1989 г. и ей за июнь, июль, августа выплачена заработная плата (л.д.30).

Согласно диплома УВ № *** ФИО (ФИО2) Т.С. в 1987 году поступила в Т. ордена «***» государственный педагогический институт и в 1991 году окончила полный курс названного института по специальности педагогика и методика начального обучения (л.д.50).

Из справки и.о. ректора ФГБОУВО «***» от 15.03.2023 г. № *** следует, что ФИО (ФИО2) будучи студенткой 2 курса факультета начальных классов дневного отделения действительно проходила педагогическую пионерскую практику в лагере «З.» с 01.06 по 31.07. 1989 г.( л.д.82).

В выписке из приказа от 15.06.19879 г. № *** Т. ордена «***» государственного педагогического института указано, что в соответствии с учебными планами и типовой инструкцией по проведению педагогической практики считать на пионерской практике с отрывом от учебных занятий с 01 июня по 31 июля 1989 г. (1-2 смена) студентов 2 курса и распределить их по лагерям 6 «З.» - ФИО (ФИО2).

ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 27.08.1998 г. (л.д.94).

Решением от 14 декабря 2022 г. № *** пенсионный орган добровольно включил в специальный стаж истицы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 24 года 10 месяцев 25 дней (л.д.11-12).

Не включены истице в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, спорные периоды работы, а также, не засчитан период обучения и период работы в оздоровительном лагере «З.» завода «***».

Пенсионным органом принято решение отказать ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.12,об.).

В спорные периоды работы истицы в качестве воспитателя в оздоровительном лагере «З.» и обучения в Т. государственном педагогическом институте действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения № 1397 утратило силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров -Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953.

Суд первой инстанции, отказывая ФИО2 в удовлетворении исковых требовании о включении периода учебы истицы в Т. ордена «***» государственном педагогическом институте с 27.08.1989 г. по 01.07.1991 г. в специальный страховой стаж, сославшись на пункт 19 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктов 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, обоснованно исходил из того, что в период учебы истицы в высшем учебном заведении действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно абзацу 5 пункта 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Названный период не подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы ввиду отсутствия педагогической деятельности до поступления в ВУЗ.

Выводы суда первой инстанции в названной части соответствуют нормам материального права, приведенным в решении, полно мотивированы и не опровергаются доводами апелляционной жалобы истицы, которые сводятся к основаниям иска, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку в судебном решении.

Действующим после признания утратившим силу указанного Положения нормативно-правовыми актами включение периода обучения в педагогических вузах в стаж за выслугу лет педагогическим работникам не предусматривалось.

Как следует из материалов дела, периоду обучения ФИО2 в Т. государственном педагогическом институте с 01.09.1987 г. по 22.06.1991 г. не предшествовала педагогическая деятельность.

Работу в должности воспитателя в оздоровительном лагере «З.» с 01.06.1989 г. по 31.07.1989 г. суд первой инстанции обоснованно не расценил в качестве предшествующей педагогической деятельности периоду учебы, поскольку работа истицы в должности воспитателя имела место в период учебы, а не до учебы в педагогическом институте, как того требовало действующее в тот период законодательство, и работа в этот период являлась для истицы в том числе и педагогической практикой.

Более того, требования истицы считать период начала учебы с 27.08.1989 г. по 01.07.1991 г. на законе не основаны. Законом не предусматривалось деление периода учебы для зачета периода педагогической деятельности в специальный страховой стаж.

Дав оценку установленным обстоятельствам, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований истице в названной части, указав, что у истицы для включение данного спорного периода в льготный стаж отсутствует необходимое условие, наличие непосредственно предшествующей учебе в высшем учебном заведении педагогической деятельности в 1987 году. Учебе истицы в ВУЗе с 01.09.1987 г. в данном случае педагогическая деятельность не предшествовала.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в названной части законным и обоснованным, оставляет его без изменения, а апелляционную жалобу ФИО2 в данной части – без удовлетворения.

Отказывая ФИО2 в удовлетворении исковых требований о включении периода работы в специальный педагогический стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии периода с 03.06.1989 г. по 26.08.1989 г. в должности воспитателя в оздоровительном лагере «З.» завода «***», суд первой инстанции, сославшись на вышеприведенные нормы материального права, как то, пункт 19 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктов 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, исходил из того, работа истицы воспитателем в оздоровительном лагере «З.» не может быть засчитана в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку оздоровительный лагерь не поименован ни в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397), ни в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 г. № 781; в разделе 2 Списка от 29.10.202 г. не указана должность воспитателя; работа в пионерских лагерях по п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, засчитывалась в специальный стаж только в должности пионервожатой при условии наличия 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа, чего у истицы не было на момент отмены указанной нормы, что не дает оснований для включения в стаж истицы названного периода работы, два месяца практики с 01.06.1989 г. по 31.07.1989 г. и периоды работы с 01.08.1989 г. по 26.08.1989 г.

По мнению судебной коллегии, решение суда в названной части об отказе ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении в специальный страховой стаж периода работы в оздоровительном лагере «З.» подлежит отмене по основаниям п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ ввиду неправильного толкования норм материального, подлежащих применению в спорным правоотношениям, и постанавливает в этой части новое решение о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 период работы в оздоровительном лагере «З.» в должности воспитателя с 03.06.1989 года по 26.08.1989 года по следующим основаниям.

Факт работы ФИО2 в период с 03.06.1989 г. по 26.08.1989 г. в должности воспитателя в оздоровительном лагере «З.» ответчиком не оспаривается и подтверждается справкой № *** от 07.10.2022 г. ООО «Завод ***», согласно которой ФИО (ФИО2) работала на «***» в оздоровительном лагере «З.» воспитателем в период с 03.06.1989 г. по 26.08.1989 г., и ей за июнь, июль, августа выплачена заработная плата (л.д.30), а также данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым работа истицы с 15.06.1989 г. по 15.08.1989 г. проставлена ООО завод «***» в качестве рабочей (л.д.94)

Согласно положениям части 1 статьи 8, части 8 статьи 13, пункта 19 части 1, частей 1.1 – 4 статьи 30, приложения № 7 ФЗ «О страховых пенсиях», части 3 статьи 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», подпункта «м» пункта 1, подпункта «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., и исходя из того, что период работы ФИО2 в оздоровительном лагере «З.» в должности воспитателя с 03.06.1989 года по 26.08.1989 года начался 03.06.1989 г., то есть в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 14 декабря 2022 г. года истица выработала не менее 2/3 стажа в должностях и учреждениях, непосредственно предусмотренных списками педагогических учреждений и должностей, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии, спорный период подлежит зачету истице в льготный специальный педагогический стаж применительно к Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно абз. 5 пункта 2 которого допускается возможность включения в стаж учителей и других работников просвещения периодов работы по специальности во внешкольных детских учреждениях и детских комнатах.

В силу ст.81 Закона РСФСР от 2 августа 1974 года "О народном образовании", действовавшем в период работы истицы воспитателем в детском оздоровительном лагере «З.», государственные органы, предприятия, учреждения и организации, колхозы, иные кооперативные, профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации создают в установленном порядке дворцы и дома пионеров и школьников, детские и юношеские библиотеки, дворцы и дома культуры, дворцы спорта и дома техники учащихся профессионально-технических учебных заведений, станции и клубы юных техников, натуралистов, туристов, детские железные дороги, спортивные школы, пионерские лагеря, лагеря труда и отдыха и другие внешкольные учреждения.

Согласно п.15 Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 N 227, к внешкольным учреждениям были отнесены пионерские, спортивно-оздоровительные и другие профильные лагеря, лагеря труда и отдыха (загородные, с дневным пребыванием) профсоюзов, других организаций и ведомств.

В силу Положения о детском оздоровительном лагере к Постановлению Всесоюзного центрального Совета Профессиональных Союзов от 11 мая 1990 №7-21 Детский оздоровительный лагерь является внешкольным учреждением учащихся в возрасте от 6 до 14 лет (п.1.1).

Таким образом, оценивая представленные в материалы дела доказательства, в том числе, приобщенные в суде апелляционной инстанции документы из материалов гражданского дела № *** по иску ФИО1 к пенсионному органу, подтверждающие статус оздоровительного лагеря «З.», как внешкольного учреждения (л.д.216-236), судебная коллегия считает, что истицей доказан факт выполнения истицей обязанностей воспитателя в оздоровительном лагере «З.» завода «***», а, следовательно, факт выполнения истицей работы в должности и в учреждении, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии на основании подпункта 19 ч.1 сь.30 ФЗ от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности в данном внешкольном учреждении, что влечет удовлетворение требований ФИО2 о включении в льготный стаж периода работы в оздоровительном лагере «З.» в должности воспитателя с 03.06.1989 года по 26.08.1989 года.

При этом судебная коллегия учитывает то, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Пунктом 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, определено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку это условие истицей соблюдено, на момент обращения в пенсионный орган у нее имеется 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии, что не оспаривается никем, исковые требования ФИО2 о включении периодов работы период работы в оздоровительном лагере «З.» в должности воспитателя с 03.06.1989 года по 26.08.1989 года подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия отменяет решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 апреля 2023 года в части отказа ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении в специальный страховой стаж периода работы в оздоровительном лагере «З.» отменить и постанавливает в названной части новое решение, которым возлагает обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 период работы в оздоровительном лагере «З.» в должности воспитателя с 03.06.1989 года по 26.08.1989 года.

В остальной части тоже решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 апреля 2023 года в части отказа ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении в специальный страховой стаж периода работы в оздоровительном лагере «З.» отменить и постановить в названной части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 период работы в оздоровительном лагере «З.» в должности воспитателя с 03.06.1989 года по 26.08.1989 года.

В остальной части тоже решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 14 июля 2023 г.