Решение по делу № 2-411/2025 от 20.03.2025

гр.д.№2-411/2025

56RS0007-01-2025-000544-41

Решение

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием Бугурусланского межрайонного прокурора Сумской Н.М., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО "город Бугуруслан", ООО "Водопроводноканализационное хозяйство" о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО "город Бугуруслан" требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, законодательства в сфере водоснабжения.

По результатам проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Администрацией МО "город Бугуруслан" заключено и находится на стадии реализации концессионное соглашение от 11.04.2011 года с ООО "Теплоснабжение", ООО "Водопроводноканализационное хозяйство" в отношении объектов водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения.

Предметом концессионного соглашения выступает обязанность концессионера за свой счет реконструировать имущество, определенное в приложении №1 к соглашению, право собственности на которое в отношении реконструируемых объектов принадлежит концеденту, и осуществлять деятельность по передаче, распределению холодной (питьевой) воды.

Представление коммунальной услуги холодного водоснабжения жителям МО "город Бугуруслан" осуществляет ООО "Водопроводноканализационное хозяйство".

В районе дома №173 по ул.Фрунзе (напротив дома №114 по ул.Фрунзе) с 2024 года образовался порыв на водопроводе.

16.12.2024, 18.12.2024 в ЕДДС МО "город Бугуруслан" с заявками по устранению порыва на водопроводе обращалась ФИО2, проживающая по <адрес>, в связи с подтоплением дворовой территории по причине указанного порыва. Заявки переданы в аварийно-диспетчерскую службу ООО "Водопроводноканализационное хозяйство" для исполнения.

Между тем, данные заявки по состоянию на 28.12.2024 года не исполнены, порыв не устранен.

В целях устранения нарушений межрайонной прокуратурой 28.12.2024 в адрес директора ООО "Водопроводноканализационное хозяйство" внесено представление, которое 04.02.2025 года рассмотрено, вместе с тем, порыв не был устранен.

Администрацией МО "город Бугуруслан" как собственником указанного имущества денежные средства на капитальный ремонт указанного водопровода не выделялись, что привело к возникновению аварийной ситуации, нарушению прав граждан на получение услуг надлежащего качества, а также ограничению предоставления коммунальной услуги жителям муниципального образования.

Таким образом, указанные выше фактические обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией МО "город Бугуруслан", ООО "Водопроводноканализационное хозяйство" обязанности по организации водоснабжения.

Просил обязать администрацию МО "город Бугуруслан", ООО "Водопроводноканализационное хозяйство" в срок не позднее 01.06.2025 года провести ремонтные работы на водопроводе в районе дома №173 по ул.Фрунзе (напротив дома №114 по ул.Фрунзе) г.Бугуруслана по устранению порыва.

В судебном заседании Бугурусланский межрайонный прокурор Сумская Н.М. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации МО "город Бугуруслан", действующая на основании доверенности от 16.10.2024 года ФИО1, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители ответчика ООО "Водопроводноканализационное хозяйство", третьего лица ООО "ТеплоВодоСнабжение", комитета по управлению имуществом администрации МО "город Бугуруслан" в суд не явились, суд располагает сведениями о надлежащем извещении. От представителя комитета по управлению имуществом администрации МО "город Бугуруслан" поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных суду документов установлено, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО "город Бугуруслан" требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, законодательства в сфере водоснабжения, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; благоустройство территории.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании ч. 2 ст. 10 Закона о водоснабжении входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Подпунктом «г» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ).

Согласно п. 4 ч.1 ст. 3 устава муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области, принятого решением Совета депутатов от 06.05.2015 года № 450 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом о водоснабжении.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона области № 86-З от 25.02.2017 года «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в области» организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения.

Согласно ч.2 ст.41.1 ФЗ №116 осуществление полномочий по организации в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Материалами дела установлено, что в отношении объектов водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения администрацией МО «город Бугуруслан» заключено концессионное соглашение от 11.04.2011 (дополнительные соглашения: от 27.07.2015 №26, от 21.07.2017 №34) с ООО «Теплоснабжение» и ООО «Водопроводноканализационное хозяйство».

Согласно приложению к указанному соглашению ООО «Теплоснабжение» -Концессионеру 1 переданы водопроводные сети по ул.Фрунзе г.Бугуруслана протяженностью 162,5 м (уловный номер 56-56-03/040/2011 -325) и протяженностью 2015,7 м. (уловный номер 56-56-03/004\2011-489).

Постановлением администрации МО «город Бугуруслан» от 30.06.2022 №589-п ООО «Тепловодоснабжение» согласована передача имущества, находящегося в его пользовании на условиях концессионного соглашения от 11.04.2011, в том числе водопроводных сетей по ул.Фрунзе г.Бугуруслана, в пользование ООО «Водопроводноканализационное хозяйство».

Согласно п.3 главы V концессионного соглашения от 11 апреля 2011 года концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения.

В районе дома №173 по ул.Фрунзе (напротив дома №114 по ул.Фрунзе) с 2024 года образовался порыв на водопроводе.

Между тем, данные заявки по состоянию на 28.12.2024 года не исполнены, порыв не устранен.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что именно на ООО "Водопроводноканализационное хозяйство" должна быть возложена обязанность провести ремонтные работы на водопроводе.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора частично в части возложения на ООО "Водопроводноканализационное хозяйство" в срок не позднее 01.06.2025 года провести ремонтные работы на водопроводе в районе дома №173 по ул.Фрунзе (напротив дома №114 по ул.Фрунзе) г.Бугуруслана по устранению порыва и отказывает в части иска к администрации МО «город Бугуруслан».

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить частично.

Обязать ООО "Водопроводноканализационное хозяйство" в срок не позднее 01.06.2025 года провести ремонтные работы на водопроводе в районе дома №173 по ул.Фрунзе (напротив дома №114 по ул.Фрунзе) г.Бугуруслана по устранению порыва.

В удовлетворении иска к администрации МО "город Бугуруслан" отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.Ю.Афонькин

Текст мотивированного решения изготовлен 26 марта 2025 года.