УИД: 77RS0022-02-2023-007390-23
Дело № 2-3572/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2025 года г. Москва
Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Канавиной В.А., при секретаре судебного заседания Ореховой П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голуб ...О.А. к Государственному казенному учреждению «Социальное казначейство города Москвы» об обязании произвести перерасчет ежемесячной компенсационной выплаты, расходов по уплате государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Восточного административного округа г. Москвы (далее УСЗН по ВАО) в обосновании указав, что она приходится матерью несовершеннолетнего ...***********, паспортные данные. 05.07.2013 ребенку была установлена инвалидность. С 12.07.2013 истец прекратила трудовую деятельность и осуществляет уход за сыном. 28.02.2023 истец обратилась в УСЗН ВАО с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом. Указанная ежемесячная компенсационная выплата предусмотрена Законом г. Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в г. Москве». Управлением было принято решение о назначении истцу указанной ежемесячной компенсационной выплаты с 01.08.2022 по 31.12.2028, вместе с тем, истец, считает, что имеет право на получение выплаты за период с 01.07.2013 по 31.07.2022.поскольку при ее первоначальном обращении в органы социальной защиты в 2013 году вопреки требованиям закона она не была проинформирована о наличии у нее права на получение названой социальной выплаты.
Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 23.11.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.07.2024, в удовлетворении исковых требований отказано.
Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19.11.2024 решение Преображенского районного суда г. Москвы от 23.11.2023 и апелляционное определение Московского городского суда от 02.07.2024 отменены, в виду нарушения норм материального и процессуального права, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При поступлении дела в суд первой инстанции, суд по ходатайству истца заменил ненадлежащего ответчика Управление социальной защиты населения Восточного административного округа г. Москвы на надлежащего Государственное казенное учреждение «Социальное казначейство города Москвы». Также истце уточнила исковые требования и просила обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной компенсационной выплаты за период с 01.07.2013 по 31.07.2022, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что при обращении в органы социальной защиты для назначения выплат в связи с установлением несовершеннолетнему сыну инвалидности ей не было разъяснено, что она имеет право также на получение ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом. Также она отрицала факт обращения 21.05.2014 в Отдел социальной защиты населения района Сокольники Управление социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы за консультацией по вопросам, связанным с оформлением выплат по уходу за ребенком инвалидом и получением лечения.
Представитель истца ФИО2 позицию своего доверителя поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно свидетельству о рождении ФИО1 приходится матерью ...**********, паспортные данные.
В соответствии со справкой об инвалидности от 11.07.2013 № 0223280 ФИО4 установлена инвалидность с 05.07.2013 на срок до 18.12.2028. С 12.07.2013 истец прекратил трудовую деятельность и осуществляет уход за сыном, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1
28.02.2023 истец обратилась в УСЗН по ВАО г. Москвы с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом. Указанная ежемесячная компенсационная выплата предусмотрена Законом г. Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в г. Москве».
06.03.2023 Управлением с учетом срока обращения было принято решение о назначении истцу указанной ежемесячной компенсационной выплаты с 01.08.2022 по 31.12.2028.
Также судом установлено, что несовершеннолетнему сыну помимо пенсии по инвалидности, с 16.09.2013 назначена региональная социальная доплата к пенсии.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона г. Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в г. Москве» к ежемесячным денежным выплатам относится ежемесячная компенсационная выплата лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет.
В ранее действующей редакции п. 3 ч. 1 статьи 7 Закона г. Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в г. Москве» к ежемесячным денежным выплатам относилась ежемесячная компенсационная выплата неработающему лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет (до внесения изменений Законом г. Москвы от 28.12.2016).
Постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 № 37-ПП «Об утверждении Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве» (далее - Постановление № 37-ПП) установлен порядок назначения указанной выплаты.
Согласно подп. 17 п. 1 Постановления № 37-ПП в соответствии с настоящим Положением назначаются и предоставляются денежные выплаты, предусмотренные п. п. 1-5 ч. 1 ст. 6, п. п. 1-16 ч. 1 ст. 7 и ст. ст. 18, 19 Закона города Москвы от 23.11.2005 N 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»:
- ежемесячная компенсационная выплата лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет.
В ранее действующей редакции данного подпункта ежемесячная компенсационная выплата производилась неработающему лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет (до внесения изменений постановлением Правительства Москвы от 28.12.2016 N 956-ПП).
В соответствии с п. 4 Постановления № 37-ПП денежные выплаты, указанные в пункте 1 настоящего Положения, назначаются и выплачиваются управлениями социальной защиты населения города Москвы (в настоящее время ГКУ «Соцказначейство г. Москвы»).
Согласно п. 67 Постановления № 37-ПП ежемесячная компенсационная выплата лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет, ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей в возрасте до трех лет семьям с детьми инвалидами назначаются с месяца освидетельствования ребенка в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы, но не более чем за шесть месяцев до месяца обращения с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, а ежемесячная компенсационная выплата, указанная в пункте 39 настоящего Положения, - не ранее чем с месяца увольнения с работы, прекращения иной деятельности.
Как видно из данных положений действующее законодательство не позволяет начислить указанную ежемесячную компенсационную выплату за период ранее шести месяцев до месяца обращения с заявлением о ее назначении.
На момент обращения истца в 2013 году за назначением мер социальной поддержки на органы социальной защиты не была возложена обязанность по обязательному информированию заявителей о положенных им социальных выплатах.
Данная обязанность установлена начиная с 2020 года (положения ст. 5.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Таким образом, назначение тех или иных мер социальной защиты связано с волеизъявлением лица.
Как указывает представитель ответчика, при первоначальном обращении за назначением региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности истец не заявляла о наличии у нее права как у неработающего лица получать соответствующую компенсационную выплату.
Назначенные выплаты носят исключительно заявительный характер, соответствующее заявление и необходимые документы в указанный период в УСЗН г. Москвы от ФИО1 не поступали.
Суд не может принять во внимание довод истца о том, что ей не было разъяснено в полной мере ее право получать те или иные выплаты, а также, что 21.05.2014 она не обращалась за какой-либо консультацией, поскольку в данный период она находилась за пределами России, так как это не подтверждается материалами дела.
При рассмотрении кассационный жалобы, судом кассационной инстанции доподлинно установлен факт обращения истца 21.05.2024 в Отдел социальной защиты населения района Сокольники Управление социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы за консультацией по вопросам, связанным с оформлением выплат по уходу за ребенком инвалидом и получением лечения, где ей была дана устная консультация о праве на меры, социальной поддержки и предоставлена информация о документах, необходимых для оформления ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, а также, что истцу была дана устная консультация о постановке в очередь для получения санаторно-курортного лечения детей-инвалидов.
Также суд отмечает, что сведений о том, что в данный период времени ФИО1 находилась за пределами РФ, копией заграничного паспорта не подтверждается.
Таким образом суд приходит к выводу, что вопреки утверждению истца, ей при первоначальном и повторном обращении в 2013 и 2014 году соответственно, было в наглядной и доступной форме разъяснено о всех положенных ей мерах социальной поддержки как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, однако за реализацией предоставленных прав она обратилась только 28.02.2023, иных доказательств в деле не имеется. В связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.
Поскольку суд отказывает в удовлетворении основного иска, не имеется оснований для взыскания судебных издержек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований Голуб ...О.А. к Государственному казенному учреждению «Социальное казначейство города Москвы» об обязании произвести перерасчет ежемесячной компенсационной выплаты, расходов по уплате государственной пошлины, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд города Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 10.07.2025
Судья В.А. Канавина