Решение по делу № 2-1905/2023 от 27.10.2023 - об установлении факта проживания на территории ЯНАО, в целях включения в списки граждан, имеющих право на получение жилых помещений в домах социального обслуживания граждан, признании незаконным постановления, возложении обязанности вынести решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение помещений в домах социального обслуживания граждан.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 октября 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1905/2023 по исковому заявлению ФИО1, к администрации МО г.Салехард об установлении факта проживания на территории ЯНАО, в целях включения в списки граждан, имеющих право на получение жилых помещений в домах социального обслуживания граждан, признании незаконным постановления, возложении обязанности вынести решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение помещений в домах социального обслуживания граждан,

установил:

ФИО1 обратился в суд исковым заявлением администрации МО г.Салехард об установлении факта проживания на территории ЯНАО, в целях включения в списки граждан, имеющих право на получение жилых помещений в домах социального обслуживания граждан. В обоснование требований иска указано, что администрацией МО г.Салехард во включении в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан 24.05.2023 года отказано по причине не предоставления справки о составе семьи по адресу регистрации, а также в связи с тем, что его регистрация по месту жительства не подтверждена в результате межведомственного информационного взаимодействия, рекомендовано обратиться в суд. С 20.07.1988 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. однако по данному адресу он никогда не проживал, так фактически работодателем это жилое помещение так и не было ему предоставлено. С 1987 года он постоянно проживает в г.Салехарде, что подтверждается сведениями из трудовой книжки, справкой из ГБУЗ СОКБ, данный факт также может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в поданном заявлении. Уточнил свои требования, в которых просит установить факт постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации МО г. Салехард ФИО2 в судебном заседании пояснил, что регистрация истца отсутствует, ему необходимо подтвердить факт постоянного проживания в жилом помещении. Администрация не оспаривает сам факт его проживания в г.Салехарде.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с 1993 года работала вместе с истцом Ремстрое, живет с ней в квартире по адресу: <адрес>, но иногда жил в других местах, когда был на вахте. Живет с ней постоянно в <адрес> с 2013 года, оплачивает коммунальные услуги.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан, организаций.

По правилам, изложенным в ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно положений ч.1 ст.20 ГК РФ, ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенных в Определении Конституционного Суда РФ от 06.10.2008 N 619-О-П "В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 5 октября 2000 года N 199-О) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов."

Согласно положений ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Законом ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в ЯНАО» определен порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, установлены отдельные категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда автономного округа, порядок предоставления по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа.

Согласно ч.5 закона учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту жительства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.7 Закона для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования категории граждан, указанные соответственно в ст.ст.6и 6.1 настоящего Закона, предоставляют определенный перечень документов.

Согласно ч.4 ст.7 Закона для принятия на учет нуждающихся граждан, указанных в ст.6 и 6.1 настоящего закона, органы местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно осуществляют межведомственный запрос документов (сведений) в государственных органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых они находятся, а в случае самостоятельного распоряжения прилагают, в том числе адресную справку о регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации на заявителя и членов его семьи.

Постановлением администрации МО г.Салехард от 24.05.2023 года № ФИО1 во включении в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан отказано по причине не предоставления справки о составе семьи по адресу регистрации, а также в связи с тем, что его регистрация по месту жительства не подтверждена в результате межведомственного информационного взаимодействия.

Из документа удостоверяющего личность истца следует, что ФИО1,, <дата> года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> <дата> по настоящее время, что также подтверждается адресной справкой.

Из ответа МКУ Финансовая дирекция городского хозяйства следует, что предоставить сведения о регистрации по месту жительства ФИО3 по адресу: <адрес> не представляется возможным.

Принадлежность общежития расположенного по спорному адресу после ликвидации ОАО «Ямалнефтегазгеология» не обнаружены, документы необходимые для подтверждения факта прописки в г.Салехарде на хранение не поступали (справка ГКУ «ГА ЯНАО» от 12.01.2023 года).

ФИО1 имеет статус пенсионера, и ему назначена страховая пенсия по старости.

Из трудовой книжки от 10.08.1981 года следует, что ФИО1 в период с 09.06.1987 по 03.10.2012 года осуществлял трудовую деятельность на территории г.Салехарда.

Согласно справки выданной ГБУЗ СОКБ от 14.12.2022 года следует, что ФИО1 медицинских противопоказаний для получения жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения не имеет, наблюдается с 03.03.1987 года по настоящее время.

Из справки от 27.12.2022 года № следует, что ФИО1 является получателем социальных услуг и признан нуждающимся в социальном обслуживании на период с 27.12.2022 по 27.12.2023 года.

Согласно сведений представленных отделением Пенсионного фонда РФ по ЯНАО от 31.10.2023 года ФИО1 с 01.01.2017 года является получателем страховой пенсии по старости, доставка пенсии осуществляется на дом через отделение почтовой связи в г.Салехарде по адресу: <адрес>.

Из совокупности приведенных выше доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 постоянно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Установление данного факта необходимо для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в домах социального обслуживания граждан в органе местного самоуправления.

В связи с чем, суд полагает возможным возложить на администрацию МО г.Салехард обязанность повторно рассмотреть представленные ФИО1, документы о постановке на учет граждан, имеющих право на получение помещений в домах социального обслуживания граждан.

Однако, учитывая, что решение администрацией МО г.Салехард от 24.05.2023 года № об отказе во включении в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан, принято на основании предоставленных истцом документов и на основании полученных документов посредством межведомственного информационного взаимодействия, в силу порядка, утвержденного законом ЯНАО от 30.05.2005 года №-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в ЯНАО», то оно вынесено в соответствии с законом, в связи с чем оснований для признания решения необоснованным суд не находит. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к администрации МО г.Салехард об установлении факта проживания на территории ЯНАО, в целях включения в списки граждан, имеющих право на получение жилых помещений в домах социального обслуживания граждан, признании незаконным постановления, возложении обязанности вынести решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение помещений в домах социального обслуживания граждан, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований иска о признании незаконным постановления администрации МО г.Салехард от 24.05.2023 № отказать.

Возложить на администрацию МО г.Салехард обязанность повторно рассмотреть представленные ФИО1, документы о постановке на учет граждан, имеющих право на получение помещений в домах социального обслуживания граждан.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков