Дело № 2-244/2025
УИД: 75RS0025-01-2024-003101-43
Категория: 2.074
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чита 05 февраля 2025 года
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Андреевой Е.В.,
при секретаре Никитиной Д.М.,
с участием помощника прокурора Читинского района Сухарева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации муниципального района «Читинский район» о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. 29 ноября 2024 года в обеденное время на <адрес> на несовершеннолетнего ФИО2 напала безнадзорная собака, причинив тем самым легкий вред здоровью и сильно напугав. Полагала, что ответчиком ненадлежащим образом исполняется государственная функция по отлову и транспортировке безнадзорных животных, учету и регистрации безнадзорных животных. Несовершеннолетнему ФИО2 причинены физические и нравственные страдания, вызванные испытанной физической болью, вызванной укусами собаки, сильном испуге за свою жизнь и здоровье. Просит взыскать с администрации муниципального района «Читинский район» компенсацию морального вреда в размере 60 000 рублей.
Определением от 20 января 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация сельского поселения «Засопкинское».
В судебном заседании ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, доводы искового заявления поддержала, пояснила, что ФИО2 до настоящего времени не восстановился, ему была проведена операция, остались неизгладимые швы, после произошедшего ребенок испытывает страх, нуждается в физиотерапии.
Ответчик администрация муниципального района «Читинский район» надлежаще извещенная о дате и времени судебного заседания своего представителя не направила, о причинах неявки не уведомила, ходатайств не заявила, возражений по заявленным требованиям в суд не направила.
Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрация сельского поселения «Засопкинское» надлежаще извещенная о дате и времени судебного заседания своего представителя в судебное заседание не направила, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, заслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Сухарева А.А., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, размер компенсации морального вреда оставляет на усмотрение суда, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В пункте 82 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.
Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
В статье 3 указанного Федерального закона дано определение деятельности по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.
На основании статьи 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона № 498-ФЗ).
С учетом положений п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе осуществлять мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения, путем финансирования данных мероприятий из собственного бюджета.
Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.
Согласно ст. 1 и ст. 2 Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1915-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления) наделены государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственное полномочие) на неограниченный срок.
В соответствии с ст.2 и ст.3 Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1915-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» обязанности по отлову безнадзорных животных и их транспортировке в приюты возложены на структурные подразделения исполнительного органа власти Забайкальского края, а именно на администрацию муниципального района «Читинский район».
В части 1 статьи 5 Закона Забайкальского края от 24 февраля 2021 года № 1915-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» указано, что финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов (далее - местные бюджеты) субвенций из бюджета края на очередной финансовый год и плановый период.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 18 июня 2021 № 210 «Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на реализацию государственного полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» утвержден порядок предоставления субвенций на указанные цели.
В пункте 2 Порядка № 210 указано, что органы местного самоуправления ежемесячно за 10 календарных дней до начала месяца, в котором осуществляется финансирование, подают заявки на финансирование субвенций в Государственную ветеринарную службу Забайкальского края.
Согласно ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:
1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;
2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;
3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;
4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 269-ФЗ)
5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со ст. 1011 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные) права гражданина.
Исходя из указанных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев возложены на администрацию муниципального района «Читинский район».
Как следует из материалов дела 29 ноября 2023 года в дневное время на <адрес> агрессивная бродячая собака напала на малолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причинив ему укушенные раны в области нижних конечностей.
Согласно заключению эксперта ГУЗ «ЗКБСМЭ» № 2899 от 14 ноября 2024 года (экспертиза по медицинским документам) согласно представленной медицинской документации у ФИО2 имелось: раны на передне-внутренней поверхности правого бедра (1); по задней поверхности правого бедра (1); по передней поверхности левой голени (1); по задней поверхности левой голени (1); по задней поверхности левого бедра (1); которые могли образоваться в результате травматического воздействия тупого предмета (предметов), каковыми могли быть зубы животного, в том числе собаки. Возможно образование незадолго до обращения за медицинской помощью, о чем свидетельствует данные предоставленной медицинской документацией. Данные повреждения, как вместе, так и каждая по отдельности повлекли за собой кратковременное расстройство здоровья на срок не более трех недель (не более 21 дня), квалифицируется как повреждение, причинившее легкий вред здоровью.
Постановлением следователя Читинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю от 29 ноября 2023 года № 12302760019000097 по данному факту возбуждено и принято к производству уголовное дело.
Согласно сообщению заместителя руководителя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Забайкальскому краю от 13.01.2025, несовершеннолетний ФИО2 признан потерпевшим по данному уголовному делу. 29.11.2024 г. принято решение о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием в деянии состава преступления. Следствием установлено, что напавшая на ФИО2 собака является безнадзорной, в связи с чем была отловлена сотрудниками ООО «Пять звезд» и помещена для содержания в приют для животных (л.д. 37).
Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО1 пояснила, что от укусов собаки у ребенка остались шрамы, ребенок проходил лечение, лежал в больнице, ему делали операцию, зашивали раны. Ребенок стал бояться каждого шороха, в настоящее время она сопровождает ребенка в школу каждый день. О том, что в селе бегают безнадзорные собаки, она сообщала в администрацию сельского поселения «Засопкинское» и в школу с. Засопка. Ребенок пострадал, ему нужна реабилитация. Из-за собак ребенок боится выйти за ограду.
Изложенное, позволяет суду прийти к выводу о бездействии администрации муниципального района «Читинский район», повлекшего причинение вреда здоровью малолетнего ФИО2
Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав гражданина или посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.
Как следует из пояснений законного представителя малолетнего потерпевшего ФИО2 – ФИО1, в результате произошедших событий, у ребенка появился страх перед собаками, страх выходить за ограду дома. Кроме этого, полученные травмы требовали лечения, что также причинило малолетнему нравственные страдания, от укусов собаки у ребенка остались шрамы.
Полученные малолетним ФИО2 физические повреждения, перенесенные нравственные страдания имеют прямую причинно-следственную связь с бездействием администрации муниципального района «Читинский район», на которую возложены полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой в связи с бездействием ответчика заявлено истцом, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 1064), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда.
При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает характер бездействия администрации муниципального района «Читинский район», целью деятельности которой является создание благоприятной и безопасной среды для проживания граждан, допустившей причинение вреда малолетнему ребенку, индивидуальные особенности потерпевшего - его малолетний возраст, в силу которого он не смог своевременно сориентироваться в обстановке, угрожающей его здоровью, а также перенесенные им страдания - испуг, необходимость посещения врачей с прохождением болезненных медицинских процедур.
Исходя из изложенного, суд, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные отношения, исследовав фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, исходя из того, что фактический отлов безнадзорных животных администрацией муниципального района «Читинский район» в силу действующего законодательства не был организован, следствием чего стало нападение бродячей собаки на ребенка.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об уменьшении заявленного истцом размера компенсации морального вреда, поскольку назначение такого вида возмещения вреда носит компенсационный характер потерпевшему, а не имеет цель наказать ответчика.
Оценив представленные доказательства в своей совокупности, учитывая возраст ребенка (9 лет), испуг ребенка, боязнь собак после происшедшего, суд приходит к выводу, что исковое требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда являются разумным и достаточным в размере 25 000,00 рублей, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию муниципального района «Читинский район» обязанность по компенсации морального вреда в пользу ФИО1, действующей в интересах малолетнего ФИО2, в размере 25 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации муниципального района «Читинский район» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с администрации муниципального района «Читинский район» (ОГРН <***>) в пользу несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), компенсацию морального вреда в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2025 г.
Председательствующий Андреева Е.В.