39RS0001-01-2025-000183-24 Дело № 5-39/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2025 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Изаак Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН<***>, проживающего по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 28/Ю от 25.12.2024 г. в ходе проверки места пребывания иностранных граждан, а также осуществления ими трудовой деятельности 19.09.2024 г. в 13-45 час. по адресу Калининград, ул. Черняховского, д. 15-15А, кафе Регистан (павильон 3-А8/2) выявлено, что ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по ОКВЭД 47.11,47.19,47.25,47.29,47.89,47.91,47.99,46.11,46.17,46.33,46.37,46.38,46.39,

привлек к трудовой деятельности на должность повара гражданина Республики Узбекистан ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушил ограничение на осуществление иностранными гражданами отдельных видов деятельности, установленное подпунктом " п.п. 15 п.1 Указа Губернатора Калининградской области от 06 декабря 2023 года № 96-у «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности и признании утратившими силу отдельных решений губернатора Калининградской области» ( в редакции от 13 мая 2024 № 38-у).

Такие действия ИП ФИО1 квалифицированы должностным лицом ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ-несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Определением заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области от 25 декабря 2024 года материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд Калининграда.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Его защитник по доверенности адвокат Жакот Ю.Г. просил производство по делу прекратить ввиду существенного нарушения процессуальных требований,

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, вместе с тем производство по делу подлежит прекращению.

Так, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его законного представителя. В отсутствие указанных лиц протокол об административном правонарушении может быть составлен лишь в случае, если они извещены об этом в установленном порядке.

Как следует из протокола об административном правонарушении 28/Ю от 25.12.2024г. он был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем имеется соответствующая запись.

При составлении административного протокола присутствовал ФИО2, действующий по доверенности от 08.12.2024 г.

Как следует из материалов дела, в них не содержится сведений о надлежащем уведомлении ИП ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, в его адрес также не направлялось определение о возбуждении дела об административном правонарушении и уведомление о явке 25 декабря 2024 года в 9-00,9-10 час. с целью составления административных протоколов по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ в адрес ФИО1 вручено представителю, действующему по доверенности ФИО2 и не содержит сведений о его вручении лицу привлекаемому к административной ответственности.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что указанному лицу направлялось соответствующее извещение, в материалах дела не содержится.

При таком положении участие защитника при составлении административного протокола не свидетельствует о создании должностным лицом необходимых условий для реализации лицом привлекаемым к административной ответственности, который является самостоятельным участником производства по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренных законом прав, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ. Участие защитника не освобождало должностное лицо от обязанности извещения о времени и месте составления протокола лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, где фиксируется факт противоправных действий (бездействия) лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу нарушение установленных требований.

Однако в рассматриваемом деле административный протокол составлен с существенными нарушениями процессуального закона и не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства.

В этой связи виновность ИП ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения материалами дела не подтверждена, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дорошенко О.Л.