Решение по делу № 2-143/2025 от 19.06.2025 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с настоящим иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о понуждении исполнения предписания в отношении многоквартирного <адрес>

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Специалистом <ФИО> установлено, что трубопровод отопления частично выполнен над утеплителем, однако большей частью уложен по перекрытию (по полу чердачного помещения, на одном уровне с утеплителем, хотя должен быть над утеплителем)

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области № 04-41/008

Дело № 2-143/2025

УИД 36RS0006-01-2024-009468-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Анищенко Ю.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о понуждении исполнения предписания в отношении многоквартирного <адрес>,

установил:

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в связи с поступившим в Инспекцию обращения от 02.10.2023 № 18104, в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (далее - ФКР МКД ВО), было выдано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее - МКД №) от 09.10.2023 №009.

В ходе проведения осмотра чердачного помещения, крыши МКД № было установлено следующее:

1. после проведения капитального ремонта крыши оборваны трубы отопления верхнего розлива в местах соединения (лежак/стояк). Указанные разрушения произошли после проведения капитального, что подтверждается материалами фото-видео фиксации, сделанными в ходе проверки проведенной Инспекцией 02.05.2023 (до начала проведения работ по капитальному ремонту трубопровод системы отопления верхнего розлива находился в удовлетворительном состоянии, закреплен (подвешен) за стропильные ноги крыши на высоте от уровня пола не менее 50 см. После проведения работ по капитальному ремонту крыши, а именно: снятию креплений системы теплоснабжения со стропильной системы, нарушен уклон трубопровода системы теплоснабжения, появились изгибы (замятия) характерные для физического воздействия на трубопровод, появились разорванные участки трубопровода, лежак системы теплоснабжения на чердаке частично лежит на утеплителе либо под утеплителем, что не позволяет проводить обслуживание системы теплоснабжения и работе аварийной службы на чердаке без демонтажа утеплителя. После пуска тепла участки трубопровода, находившиеся под утеплителем дали течь, в этой связи произошло намокание утеплителя;

2. отсутствует плотное прилегание и закрепление кромок пароизоляционного материала в местах примыканий к вертикальным поверхностям;

3. отсутствует проклейка нахлестов пароизоляционных слоев;

4. на чердаке в противопожарных перегородках не проведен монтаж противопожарных дверей;

5. борова и вентиляционные каналы выполнены только из металлических листов;

6. отсутствует сплошная обрешетка у вентиляционных шахт и вентканалов;

7. отсутствует вентиляция конька, а именно согласно инструкции производителя изоляционного материала ИЗОСПАН в зоне вентилируемого конька гидроизоляция не доводится до верхней точки, формируя вдоль конька вентиляционную щель (ширина щели приблизительно 10 см) для организации вентиляционного потока (выпуск воздуха);

8. зашит карнизный свес;

9. ходовые мостики на чердаке выполнены не по проекту, отсутствует брус 100* 150 в основании ходового мостика;

10. стремянки слуховых окон выполнены не проекту. Вместо ступеней 200*20 мм сделаны ступени из бруса 50*50 мм.;

11. слуховое окно выполнено не по проекту, вместо двухстворчатого окна установлено одностворчатое, отсутствует стеклянный оконный блок;

12. на фасаде МКД № восточные трубы лежат на газораспределительных трубах (в местах пересечения).

Данные нарушения подтверждаются актом выездного обследования от 10.10.2023 №04-39/041.

По итогам проведения выездного обследования, выявленных нарушений было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований от 10.10.2023 № 04-41/015 с указанием выполнить следующие виды работ сроком до 13.11.2023:

1. трубы системы теплоснабжения верхнего розлива привести в первоначальное состояние (до проведения капитального ремонта), а именно устранить обрывы трубопровода, закрепить лежак системы теплоснабжения верхнего розлива выше уровня утеплителя, чтобы утеплитель не мешал проведению обслуживания системы теплоснабжения на чердаке;

2. обеспечить плотное прилегание и закрепление кромок пароизоляционного материала в местах примыканий к вертикальным поверхностям;

3. осуществить проклейку нахлестов пароизоляционных слоев;

4. в противопожарных перегородках произвести монтаж противопожарных дверей;

5. борова и вентиляционные каналы выполнить в соответствии с проектом (из деревянного каркаса 50*50 мм, утеплитель Rockwool Лайт Баттс 50 мм и обшивка ГКЛ ВО 10 мм);

6. выполнить сплошную обрешетку у вентиляционных шахт в соответствии с проектом;

7. выполнить вентиляцию конька согласно инструкции производителя ИЗОСПАН;

8. обеспечить вентиляцию карнизного свеса;

9. ходовые мостики на чердаке выполнить по проекту;

10. стремянки слуховых окон выполнить по проекту;

11. слуховые окна выполнить по проекту;

12. водосточные трубы смонтировать на расстоянии 0,2 м от газораспределительных труб.

Предписание и акт выездного обследования были направлены ФКР МКД ВО 13.10.2023 (исх. от 13.10.2023 № 69-12/1740)

В рамках контроля за исполнением предписания от 10.10.2023 № 04-41/015 было выдано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования МКД № от 23.11.2023 № 025.

В ходе проведения выездного обследования было установлено, что предписание Инспекции от 10.10.2023 № 04-41/015 не исполнено, что подтверждается актом выездного обследования от 24.11.2023 № 04-39/056. В связи с этим было выдано новое предписание об устранении нарушений обязательных требований от 24.11.2023 № 04-41/026 со следующими требованиями:

3. осуществить проклейку нахлестов пароизоляционных слоев;

4. в противопожарных перегородках произвести монтаж противопожарных дверей;

6. выполнить сплошную обрешетку у вентиляционных шахт в соответствии с проектом;

7. выполнить вентиляцию конька согласно инструкции производителя ИЗОСПАН;

8. обеспечить вентиляцию карнизного свеса;

9. ходовые мостики на чердаке выполнить по проекту;

10. стремянки слуховых окон выполнить по проекту;

11. слуховые окна выполнить по проекту;

12. водосточные трубы смонтировать на расстоянии 0,2 м от газораспределительных труб.

Срок исполнения предписания был установлен до 30 дней с момента получения акта/предписания. Акт выездного обследования от 24.11.2023 № 04-39/056, предписание от 24.11.2023 № 04-41/026 было направлено 28.11.2023 (исх. от 28.11.2023 № 69-12/2098).

В рамках контроля за исполнением предписания от 24.11.2023 № 04-41/026 было выдано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования МКД № от 09.02.2024 № 028.

В рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах ФКР МКД ВО было установлены следующие нарушения:

3. частично отсутствует проклейка нахлестов пароизоляционных слоев;

4. на чердаке в противопожарных перегородках не проведен монтаж противопожарных дверей;

5. борова и вентиляционные каналы выполнены только из металлических листов;

6. отсутствует сплошная обрешетка у вентиляционных шахт и вентканалов;

8. зашит карнизный свес.

Данные нарушения подтверждаются актом выездного обследования от 09.02.2024 № 04-39/026.

В связи с этим было выдано новое предписание об устранении нарушений обязательных требований от 09.02.2024 № 04-41/008 со следующими требованиями:

2. обеспечить плотное прилегание и закрепление кромок пароизоляционного материала в местах примыканий к вертикальным поверхностям; предусмотреть укладку дополнительного слоя водозащитной пленки на примыканиях к проходящим через конструктивные слои крыши элементам (трубам, стенам и т.п.);

3. осуществить проклейку нахлестов пароизоляционных слоев;

4. на чердаке в противопожарных перегородках произвести монтаж противопожарных дверей;

6. выполнить сплошную обрешетку у вентиляционных шахт в соответствии с проектом;

7. выполнить вентиляцию конька согласно инструкции изоляционного материала ИЗОСПАН;

8. обеспечить вентиляцию карнизного свеса.

Срок исполнения предписания был установлен до 30 дней с момента получения акта/предписания. Акт выездного обследования от 09.02.2024 № 04-39/026, предписание от 09.02.2024 № 04-41/008 было направлено 14.02.2024 (исх. от 14.02.2024 № 69-12/332).

В рамках контроля за исполнением предписания от 09.02.2024 № 04-41/008 было выдано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования МКД № от 21.06.2024 № 092.

3. частично отсутствует проклейка нахлестов пароизоляционных слоев;

4. на чердаке в противопожарных перегородках не проведен монтаж противопожарных дверей;

5. борова и вентиляционные каналы выполнены только из металлических листов; отсутствует деревянный каркас из бруса 50 мм * 50 мм, утеплитель Rockwool Лайт Баттс 50 мм и обшивка ГКЛ ВО 9,5 мм (гипсокартонн)

6. отсутствует сплошная обрешетка у вентиляционных шахт и вентканалов;

8. зашит карнизный свес.

Данные нарушения подтверждаются актом выездного обследования от 21.06.2024 № 04-39/092, то есть было установлено, что предписание от 09.02.2024 № 04-41/008 не исполнено. Настоящий акт был направлен в адрес ФКР МКД ВО исходящим отправлением от 25.06.2024 № 69-12/1244.

На основании изложенного, истец Государственная жилищная инспекция Воронежской области просит обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписания государственной жилищной инспекции Воронежской области от 09.02.2024 № 04-41/008, а именно в многоквартирном доме по адресу <адрес>:

3. осуществить проклейку нахлестов пароизоляционных слоев;

4. на чердаке в противопожарных перегородках произвести монтаж противопожарных дверей;

6. выполнить сплошную обрешетку у вентиляционных шахт в соответствии с проектом;

7. выполнить вентиляцию конька согласно инструкции изоляционного материала ИЗОСПАН;

8. обеспечить вентиляцию карнизного свеса.

Представители истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенностям ФИО3, ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика по доверенностям ФИО6, ФИО7 с иском не согласились, считали его не подлежащим удовлетворению, поскольку предписание по их мнению исполнено.

Третьи лица ООО «АтомЭнергоКомплект», ООО «РСК-Групп» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, эксперта, специалиста, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее -инспекция) в соответствии с пунктами 1.1, 2.4, 3.1.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2013 №799, является исполнительным органом Воронежской области, уполномоченным на осуществление на территории Воронежской области государственного контроля (надзора) за деятельностью специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно пункту 13 части 4 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положения указанного Федерального закона не применяются к организации и осуществлению контроля за деятельностью специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно части 15 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) государственный контроль (надзор) за соблюдением региональными операторами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2022 № 1702 утверждены Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее - Правила № 1702).

Предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором требований к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации (п.п. «г» п. 6 Правил № 1702).

В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение региональным оператором требований, органом государственного жилищного надзора выдается предписание об устранении в 30-дневный срок выявленных нарушений, которое является приложением к акту (пункт 37 Правил № 1702).

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Пунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Судом установлено, что в рамках реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов Фондом капитального ремонта Воронежской области и ООО «АтомЭнергоКомплект» 04.04.2023 заключен договор № РТС236А230048(Д) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе в доме, расположенном по адресу: <адрес> (ремонт кровли).

Акт приемки оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту подписан 30.06.2023 комиссионно представителями заказчика, органа местного самоуправления, строительного контроля, подрядной организацией, а также лицом, уполномоченным от числа собственников помещений многоквартирного дома.

в связи с поступившим в Инспекцию обращения от 02.10.2023 № 18104, в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (далее - ФКР МКД ВО), было выдано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее - МКД №) от 09.10.2023 №009.

В ходе проведения осмотра чердачного помещения, крыши МКД № было установлено следующее:

3. отсутствует проклейка нахлестов пароизоляционных слоев;

4. на чердаке в противопожарных перегородках не проведен монтаж противопожарных дверей;

5. борова и вентиляционные каналы выполнены только из металлических листов;

6. отсутствует сплошная обрешетка у вентиляционных шахт и вентканалов;

8. зашит карнизный свес;

9. ходовые мостики на чердаке выполнены не по проекту, отсутствует брус 100* 150 в основании ходового мостика;

10. стремянки слуховых окон выполнены не проекту. Вместо ступеней 200*20 мм сделаны ступени из бруса 50*50 мм.;

12. на фасаде МКД № восточные трубы лежат на газораспределительных трубах (в местах пересечения).

Данные нарушения подтверждаются актом выездного обследования от 10.10.2023 №04-39/041.

3. осуществить проклейку нахлестов пароизоляционных слоев;

4. в противопожарных перегородках произвести монтаж противопожарных дверей;

6. выполнить сплошную обрешетку у вентиляционных шахт в соответствии с проектом;

7. выполнить вентиляцию конька согласно инструкции производителя ИЗОСПАН;

8. обеспечить вентиляцию карнизного свеса;

9. ходовые мостики на чердаке выполнить по проекту;

10. стремянки слуховых окон выполнить по проекту;

11. слуховые окна выполнить по проекту;

12. водосточные трубы смонтировать на расстоянии 0,2 м от газораспределительных труб.

Предписание и акт выездного обследования были направлены ФКР МКД ВО 13.10.2023 (исх. от 13.10.2023 № 69-12/1740)

3. осуществить проклейку нахлестов пароизоляционных слоев;

4. в противопожарных перегородках произвести монтаж противопожарных дверей;

6. выполнить сплошную обрешетку у вентиляционных шахт в соответствии с проектом;

7. выполнить вентиляцию конька согласно инструкции производителя ИЗОСПАН;

8. обеспечить вентиляцию карнизного свеса;

9. ходовые мостики на чердаке выполнить по проекту;

10. стремянки слуховых окон выполнить по проекту;

11. слуховые окна выполнить по проекту;

12. водосточные трубы смонтировать на расстоянии 0,2 м от газораспределительных труб.

3. частично отсутствует проклейка нахлестов пароизоляционных слоев;

4. на чердаке в противопожарных перегородках не проведен монтаж противопожарных дверей;

5. борова и вентиляционные каналы выполнены только из металлических листов;

6. отсутствует сплошная обрешетка у вентиляционных шахт и вентканалов;

8. зашит карнизный свес.

Данные нарушения подтверждаются актом выездного обследования от 09.02.2024 № 04-39/026.

3. осуществить проклейку нахлестов пароизоляционных слоев;

4. на чердаке в противопожарных перегородках произвести монтаж противопожарных дверей;

6. выполнить сплошную обрешетку у вентиляционных шахт в соответствии с проектом;

7. выполнить вентиляцию конька согласно инструкции изоляционного материала ИЗОСПАН;

8. обеспечить вентиляцию карнизного свеса.

3. частично отсутствует проклейка нахлестов пароизоляционных слоев;

4. на чердаке в противопожарных перегородках не проведен монтаж противопожарных дверей;

6. отсутствует сплошная обрешетка у вентиляционных шахт и вентканалов;

8. зашит карнизный свес.

На день подачи настоящего искового заявления Инспекция не располагает сведениями, которые бы устанавливали факт исполнения предписания от 09.02.2024 № 04-41/008.

Предписание являются конкретными и исполнимыми, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений домов и не нарушает каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить требования ч. 2, 6 ст. 182 ЖК РФ, п.п. 5.2.2, 5.2.14, 5.8.3, 6.4.4.9 СП 71.1333-2017, п. 4.4а СП 17.1333-2017 «Кровли», п. 4.2 СП 60.13330.2020, п.5.2.9 СП 4.13130-2017 л. 1 п. 4 проекта 006/22-АС, п. 4.4. СП 17.1333.2017, л. 9 проекта 022/22-АС, л. 4 п. 1 проекта 022/22-АС.

Не согласившись с заявленными требованиями, полагая, что предписание истца исполнено, судом 28.01.2025 проводилось выездное судебное заседание по адресу: <адрес>, с участием сторон и специалиста ООО ЭУ «Воронежский центр экспертизы» ФИО1, который после проведенного осмотра предоставил в суд заключение специалиста № 074/25 от 29.01.2025 и дал соответствующие пояснения.

Согласно указанному заключению по результатам проведенного 28.01.2025 осмотра устранения нарушений в части предписания ГЖИ от 10.10.2023 № 04-41/015 (далее – Предписания) установлено:

П.1 Предписания выполнен частично. Установлены нарушения в части демонтажа утеплителя перекрытия и прокладки части трубопровода отопления по поверхности перекрытия. Нарушение требований п. 7.23, 13.9 СП 510.1325800.2022, п. 4.2 СП 60.13330.2020.

П. 2 Предписания не выполнен. Плотное прилегание и закрепление кромок пароизоляционного материала в местах примыканий к вертикальным поверхностям не обеспечено. Нарушение требований п. 5.2.2 СП 71.13330.2017.

П. 3 Предписания выполнен частично. Проклейка нахлестов пароизоляционных слоев выполнена частично (до 50%). Нарушение п. 5.2.14 СП 71.13330.2017.

П. 4 Предписания не выполнен. Противопожарные двери в перегородках не установлены. При этом часть конструкций (кирпичной кладки) противопожарных стен - брандмауэров отсутствует (демонтированы).

П. 5 Предписания «ФИО8 и вентиляционные каналы выполнены только из металлических листов». ФИО8 и вентиляционные каналы обшиты металлическими профилированными листами. При этом вентиляционные каналы санитарных узлов обшиты профилированными металлическими листами по гипсокартонным листам, закрепленными на металлический каркас. Вентиляционные шахты обшиты профилированными металлическими листами; в пространстве между профилированными листами и вентиляционными каналами уложен утеплитель.

П. 6 Предписания не выполнен. Отсутствует сплошная обрешетка у вентиляционных шахт и вентканалов. Нарушение п. 6.4.4.9 СП 17.13330.2017.

П. 7 Предписания не выполнен. Отсутствует вентиляционная щель для вентиляция конька, предусмотренная рекомендациями изготовителя материала.

П. 8 Предписания не выполнен. Карнизный свес имеет сплошную подшивку без зазора, либо применения перфорированных материалов для подшивки пространства между обрешеткой и кровельным покрытием, для вентиляции - «зашит».

П. 9 Предписания не выполнен. В качестве ходовых мостиков использованы деревянные щиты, не скрепленные между собой, уложенные непосредственно по теплоизоляционным плитам. Брус 100*150мм в основании ходового мостика отсутствует.

П. 10 Предписания «Стремянки слуховых окон выполнены не проекту. Вместо ступеней 200*20 мм сделаны ступени из бруса 50*50 мм.» Ступени стремянок слуховых окон имеют сечение 22*100мм.

П. 11 Предписания «Слуховое окно выполнено не по проекту, вместо двухстворчатого окна установлено одностворчатое, отсутствует стеклянный оконный блок». Установлены жалюзийные одностворчатые окна без стеклопакета.

П.12 Предписания выполнен.

По ходатайству ответчика была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ФИО2 № 25-1033 от 17.04.2025 в результате проведенного капитального ремонта кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, частично имеются недостатки, отраженные в предписании от 09.02.2024 ГЖИ ВО:

П.2. Отсутствие плотного прилегания и закрепления кромок пароизоляционного материала в местах примыканий к вертикальным поверхностям, укладки дополнительного слоя водозащитной пленки на примыканиях к проходящим через конструктивные слои крыши элементам (трубам, стенам и т.п.) являются недостатком, но не результатом

проведенного капитального ремонта кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отраженном в предписании от 09.02.2024 ГЖИ ВО.

П.З. Отсутствие проклейки нахлестов пароизоляционных слоев является недостатком, но не результатом проведенного капитального ремонта кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отраженном в предписании от 09.02.2024 ГЖИ ВО.

П.5. Отсутствие утепления вентиляционных каналов является недостатком в результате проведенного капитального ремонта кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отраженном в предписании от 09.02.2024 ГЖИ ВО.

П.6. Отсутствие сплошной обрешетки по периметру у вентиляционных шахт является недостатком в результате проведенного капитального ремонта кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отраженном в предписании от 09.02.2024 ГЖИ ВО.

Причина возникновения недостатков по замечанию п.2. «Отсутствие плотного прилегания и закрепления кромок пароизоляционного материала в местах примыканий к вертикальным поверхностям, укладки дополнительного слоя водозащитной пленки на примыканиях к проходящим через конструктивные слои крыши элементам (трубам, стенам и т.п.)» - отсутствие указаний в проекте на ведение работ.

Недостатки по замечанию п.2 не являются устранимыми в пределах выставленного предписания.

Причина возникновения недостатков по замечанию п.З. «Отсутствие проклейки нахлестов пароизоляционных слоев» - отсутствие указаний в проекте на ведение работ.

Недостатки по замечанию п.З не являются устранимыми в пределах выставленного предписания.

Причина возникновения недостатков по замечанию п.5. «Отсутствие утепления вентиляционных каналов» - неисполнение проектных решений.

Недостатки по замечанию п.5 являются устранимыми в пределах выставленного предписания.

Причина возникновения недостатков по замечанию п.6. «Отсутствие сплошной обрешетки по периметру у вентиляционных шахт» - неисполнение проектных решений.

Недостатки по замечанию п.6 являются устранимыми в пределах выставленного предписания.

Согласно заключению ФИО2 в части п. 1 Предписания проектные решения на устройство опор труб системы теплоснабжения отсутствуют, сметой не предусмотрены, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось. Также эксперт ФИО2 указывает, что имеется доступ к запорной арматуре на трубопроводе системы теплоснабжения для обслуживания системы, однако не уточняет, что доступ к трубопроводу системы теплоснабжения появился в связи с тем, что утеплитель в местах прохода системы теплоснабжения разобран.

Эксперт, ссылаясь на проектную документацию по ремонту кровли жилого дома, отмечает, что работы по системе теплоснабжения не входят в состав работ по капитальному ремонту крыши, при этом не обращает внимания на то, что при выполнении работ по утеплению чердачного перекрытия, работы по скрытию трубопроводов теплоснабжения в утеплителе тоже не предусмотрены. Кроме того, скрытие любых трубопроводов внутри утеплителя чердачного перекрытия перекрывает к ним доступ для дальнейшего обслуживания и работ по эксплуатации, в частности нарушаются требования п. 5.3 Технические осмотры ГОСТ Р 56501-2015 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования».

При этом судом установлено, что 02.05.2023 Инспекцией проводился инспекционный визит на чердаке многоквартирного <адрес> в отношении деятельности управляющей организации ООО «РЭК Центральный», что подтверждается актом инспекционного визита, на момент проведения которого трубы системы теплоснабжения находились высоко над уровнем пола и был обеспечен свободный доступ для обслуживания.

Однако региональный оператор нарушил Жилищный кодекс Российской Федерации и не предусмотрел проектных решений на устройство опор для трубопровода системы теплоснабжения, в связи с чем сделал недоступным для обслуживания систему теплоснабжения на чердаке.

Специалистом ФИО1 установлено, что трубопровод отопления частично выполнен над утеплителем, однако большей частью уложен по перекрытию (по полу чердачного помещения, на одном уровне с утеплителем, хотя должен быть над утеплителем), при этом в районе прокладки трубопровода по полу чердачного помещения утеплитель разобран. Таким образом, суд приходит к выводу, что 1 пункт Предписания выполнен частично.

Согласно заключению ФИО2 в части п. 2 Предписания отсутствие плотного прилегания и закрепления кромок пароизоляционного материала в местах примыкания к вертикальным поверхностям являются недостатком, но не результатом проведенного капитального ремонта кровли. Недостаток № 2 не является устранимым. Причина возникновения: отсутствие указаний в проекте.

Однако отсутствие указаний в проекте не является уважительной причиной для несоблюдения требований Федерального законодательства. Свод правил относится к федеральным документам, согласно Федеральному закону от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О стандартизации в Российской Федерации» свод правил - документ по стандартизации, содержащий правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов. Проектно-сметная документация разработана региональным оператором, региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений за качество разработанной и утвержденной проектно-сметной документации в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Согласно заключению ФИО1 плотное прилегание и закрепление кромок пароизоляционного материала к вертикальным поверхностям не выполнено.

Согласно заключению ФИО2 в части п. 3 Предписания в проектно-сметной документации отсутствуют технологические требования к проклейке нахлестов пароизоляционных слоев. Фактически не обеспечена проклейка нахлестов пароизоляционных слоев. Вывод: отсутствие проклейки нахлестов пароизоляционных слоев является недостатком, но не результатом проведенного капитального ремонта. Причина возникновения: отсутствие указаний в проекте.

Однако суд считает, что отсутствие проклейки нахлестов пароизоляционных слоев не может являться не результатом проведенного капитального ремонта, так как недостаток появился после проведения капитального ремонта. Отсутствие указаний в проекте не является уважительной причиной для несоблюдения требований Федерального законодательства. Свод правил относится к федеральным документам, согласно Федеральному закону от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О стандартизации в Российской Федерации» свод правил - документ по стандартизации, содержащий правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов. Проектно-сметная документация разработана региональным оператором, региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений за качество разработанной и утвержденной проектно-сметной документации в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Согласно заключению ФИО1 проклейка нахлестов пароизоляционных слоев выполнена частично (до 50 %). Нарушен п. 5.2.14. "СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87" (утв. Приказом Минстроя России от 27.02.2017 N 128/пр) (ред. от 17.12.2021) во всех случаях для проклейки нахлеста рулонов следует использовать односторонние ленты.

Согласно заключению ФИО2 в части п. 4 Предписания проектно-сметной документацией монтаж противопожарных дверей не предусмотрен. Вывод: отсутствие противопожарных дверей в противопожарных перегородках не является недостатком, не является результатом проведенного капитального ремонта.

При этом эксперт подтверждает, что данные «перегородки» являются противопожарными стенами, разделяющими чердачный этаж на пожарные отсеки, существующие проемы были образованы до проведения капитального ремонта. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что отсутствие противопожарных дверей в противопожарных перегородках является недостатком и является результатом проведенного капитального ремонта. Следует отметить, что капитальный ремонт проводится с целью устранения износа или снижения процента износа здания, обеспечения безопасности, а также поддержания и восстановления его исправности. Однако после проведения капитального ремонта крыши целостность (исправность) противопожарных стен не восстановлена, противопожарные двери не установлены.

Согласно заключению ФИО1 противопожарные двери не установлены.

Согласно заключению ФИО2 в части п. 5 Предписания сделанный экспертом (специалистом) вывод о том, что отсутствие утепления боровов не является недостатком, ошибочен. Необходимость утепления боровов должна быть подтверждена соответствующими расчетами, выполненными проектировщиками.

Фактически полностью отсутствует деревянный каркас из бруса 50мм*50мм, утеплитель Rockwool Лайт Баттс 50 мм и обшивка ГКЛ ВО 9,5 мм (гипсокартон) отсутствует частично, что не соответствует проекту (нарушены требования указанные на листе 9 проекта 022/22-АС). Нарушен пункты 107, 109 акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 30.06.2023г., а именно работы по монтажу гипсокартона 208м2 (в том числе сам материал гипсокартон 223м2) оплачен подрядной организации, однако фактически работы не выполнены в полном объёме. Необходимо выполнить работы в полном объеме;

Согласно заключению ФИО1 вентиляционные шахты обшиты профилированными металлическими листами по металлическому каркасу.

Согласно заключению ФИО2 в части п. 6 Предписания отсутствие сплошной обрешетки по периметру у вентиляционных шахт является недостатком в результате проведенного капитального ремонта кровли, что также подтверждено заключением специалиста ФИО1

Согласно заключению ФИО2 в части п. 7 Предписания вентиляция конька обеспеченная исполненным проектным решением, не является недостатком, не является результатом проведенного капитального ремонта кровли.

При этом эксперт делает вывод о том, что вентиляция в коньковом узле осуществляется через щели между впадинами кровельных листов и коньковой планкой (по факту уголком). Однако движение воздуха из чердачного помещения через указанные выше неплотности кровли перекрывает уложенная по коньку пароизоляция (влаговетрозащитная пленка). Именно под коньковым узлом она уложена без разрывов и резко ограничивает перемещение воздуха из чердачного помещения на улицу. По факту, выявленный недостаток является следствием некачественного выполнения работ по капитальному ремонту.

Согласно заключению ФИО1 сплошная обрешетка у вентканалов отсутствует.

Согласно заключению ФИО2 в части п. 8 Предписания вентиляция конька обеспеченная исполненным проектным решением, не является недостатком, не является результатом проведенного капитального ремонта кровли.

Однако случае если вентиляция чердачного пространства осуществляется только через слуховые окна, а они по чертежам рабочей документации расположены практически напротив друг друга, то и движение воздуха будет происходить только в зонах между слуховыми окнами противоположных скатов кровли. При этом, на большей части чердачного пространства будут образовываться застойные зоны, воздух в которых не будет вентилироваться. При неправильно выполненной конструкции кровельного покрытия конденсационная влага будет скапливаться в районе карнизных свесов, увлажнять древесину конструкций обрешетки и стропильной системы, что в сою очередь очень быстро приведет к появлению гнилостных процессов в древесине.

Согласно заключению ФИО1 карнизный свес имеет сплошную подшивку без зазора, либо применения перфорированных материалов для подшивки карниза. Подшивка карниза «зашита».

Таким образом, суд считает, что при рассмотрении данного дела оснований для принятия во внимание заключения судебной экспертизы ФИО2 у суда не имеется по вышеизложенным основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Частью 2 статьи 182 Жилищного кодекса РФ в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены обязанности регионального оператора.

Согласно ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Довод ответчика о том, что Государственная жилищная инспекция Воронежской области в предписании ссылается на нормы, которые носят рекомендательный характер, отклоняется, поскольку в соответствии с названными выше нормами материального права, требования предписания являются обязательными.

Доказательств признания недействительным понуждаемого к исполнению предписания, как ненормативного правового акта, в установленном законом порядке, обращения ответчика к инспекции с заявлением о продлении срока исполнения предписания ответчиком в материалы гражданского дела не представлено.

Таким образом, в соответствии с названными выше нормами материального права предписание является обязательным для исполнения ответчиком.

Допустимых и относимых доказательств в опровержение доводов истца, стороной ответчика в материалы гражданского дела не представлено.

Поскольку в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств исполнения предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области, требования истца к ответчику подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным указанный истцом тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения предписания от 09.02.2024 № 04-41/008.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета городского округа город Воронеж в размере 20 000 руб., в соответствии со ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

3. осуществить проклейку нахлестов пароизоляционных слоев;

4. на чердаке в противопожарных перегородках произвести монтаж противопожарных дверей;

6. выполнить сплошную обрешетку у вентиляционных шахт в соответствии с проектом;

7. выполнить вентиляцию конька согласно инструкции изоляционного материала ИЗОСПАН;

8. обеспечить вентиляцию карнизного свеса.

Взыскать с Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в доход муниципального бюджета городского округа город Воронеж государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2025