УИД: 51RS0001-01-2023-000251-70

Дело № 5-13/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 января 2023 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В.,

рассмотрев административный материал в отношении Крейдича <данные изъяты>, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО3

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.12.2022 ФИО3 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.5.4, 16.1, 75 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, осуществил хранение и транспортировку водных биоресурсов (краба камчатского), запрещенных к добыче (вылову); имел в местах добычи части ВБР, запрещенных к добыче в данном районе и в данный период времени. По мнению административного органа допущенное ФИО3 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО3 не явился, будучи надлежаще уведомлен почтовым отправлением, полученным им 20.01.2023 лично.

Представитель административного органа в суд не явился, будучи надлежаще уведомлен о слушании. С учетом данных о надлежащем уведомлении сторон нахожу обоснованным рассматривать дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела с фотоматериалами, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Статьей 10, а именно ч. 1 и 3, Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Ч. 1 ст. 15 этого же закона устанавливает, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море в августе 2022 действовали Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которые регламентировали деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно пункту 14.5.4 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации. П. 75 Правил рыболовства указывает на запрет добычи краба камчатского без путевок.

Из материалов дела следует, что ФИО3, используя автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, ввез в г. <данные изъяты>, следуя из г. <данные изъяты>, 8 полипропиленовых мешка с 384 комплектами конечностей краба камчатского массой 232 кг 500 грамм. Им пояснено, что он выехал из г. <данные изъяты> в г. <данные изъяты> 18.10.2022 для замены автомобильной резины, при выезде обнаружил на правой стороне дороги мешки белого цвета и, изучив одержимое, решил забрать их себе с целью личного употребления краба камчатского, который находился в мешках. Кому принадлежат данные мешки, ему неизвестно. Документов, подтверждающих легальное происхождение ВБР, не представил.

Принимая во внимание вышеизложенное полагаю, что посредством хранения и транспортировки со стороны ФИО3 допущено нарушение пунктов Правил рыболовства, поскольку, исходя из протокола об административном правонарушении, ему вменяется нарушение именно п. 14.5.4 Правил рыболовства в совокупности с ч. 3 ст. 10 и ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а данные нормы следует анализировать в совокупности с пунктами 16.1 и 75 Правил рыболовства, к которым имеется отсылка в протоколе об административном правонарушении.

Действительно, промышленное (прибрежное) рыболовство подразумевает под собой предпринимательскую деятельность, включающую в себя, в том числе и деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению ВБР. Исходя из протокола об административном правонарушении, ФИО3 вменяются хранение и транспортировка ВБР, запрещенных к добыче, в местах добычи, учитывая, что акватория Баренцева моря является местом обитания краба камчатского.

Факт события административного правонарушения подтверждается: рапортом; копией протокола осмотра места происшествия с фототаблицей; копией паспорта ФИО3; копией свидетельства о регистрации ТС; копией объяснений ФИО3; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов; решением об уничтожении ВБР; актом приема-передачи; копией акта об уничтожении; определением о назначении экспертизы стоимости ВБР; кпротоколом ареста вещей и документов; протоколом опроса специалиста; протоколом опроса свидетеля ФИО1 протоколом опроса ФИО3; заключением эксперта № от 20.12.2022; протоколом об административном правонарушении; иными материалами дела.

Материалами дела подтверждается факт того, что в автотранспортном средстве под управлением ФИО3 находился переработанный кустарным способом ВБР – краб камчатский, для чего потребовалось не менее 192 экземпляров краба камчатского массой нетто 353 кг 400 грамм.

Согласно заключению эксперта ФИО2 №, рыночная стоимость 1 кг краба камчатского по действующим ценам в октябре 2022 года составила 662 рубля 40 копеек.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности состава административного правонарушения в действиях ФИО3 В то же время полагаю обоснованным исключить из вменения ему п. 75 Правил, учитывая, что п. 75 относится к любительскому рыболовству.

Определяя размер штрафа при назначении наказания, исхожу из того, что ФИО3 является пенсионером, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, инвалидом по здоровью не является.

Полагаю обоснованным применить наказание, назначив штраф в размере однократной стоимости ВБР, установленной с учетом экспертного заключения, а именно – 234.092 рубля 16 копеек без конфискации автотранспортного средства, учитывая, что оно не использовалось в добыче ВБР, задействовалось именно в хранении и транспортировке.

Что касается ущерба, причиненного ВБР, то взыскание оного возможно осуществить в рамках гражданского законодательства, принимая во внимание отсутствие согласия ФИО3 с размером и взысканием.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Крейдича <данные изъяты>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 234.092 (двести тридцать четыре тысячи девяносто два) рубля 16 копеек, без конфискации транспортного средства – автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, и иных орудий совершения административного правонарушения.

Транспортное средство – автомобиль ««<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, вернуть законному владельцу – Крейдичу <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 014705901; Банк – Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г. Мурманск;

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 116 13000 01 7000 140

УИН 189 0000 976 022 000 27339.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова