Судья Шуклина Н.С. Дело № 33-1901/2023

№ 2-205/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 г. г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хомяковой М.Е.,

судей Савченковой Н.Н., Сандуляк С.В.,

при секретаре Юдиной Е.А.,

с участием прокурора Амелиной Е.М.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» к ФИО1, ФИО2 и администрации г. Орла о выселении, снятии с регистрационного учета и обязании заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Северного районного суда г. Орла от 27 апреля 2023 г., которым постановлено:

«исковые требования муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» удовлетворить частично.

Выселить ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения - <адрес>, признанного аварийным, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Возложить на ФИО1 и ФИО2 обязанность заключить договор социального найма на жилое помещение, общей площадью <...> расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей в равных долях в доход бюджета муниципального образования г. Орел.

Исковые требования, предъявленные к администрации г. Орла, оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Сандуляк С.В., выслушав ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Амелиной Е.М., полагавшей решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла» (далее – МКУ «ЖУ г. Орла») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 и администрации г. Орла о выселении, снятии с регистрационного учета и обязании заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 и ФИО2 проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, являющейся муниципальной собственностью.

Заключением межведомственной комиссии от <дата> № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Орел» на 2019-2025 годы».

Постановлением администрации г. Орла от <дата> № для переселения из <адрес> ФИО1 и ФИО2 предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <...>, являющаяся муниципальной собственностью.

Ответчики от переселения в предоставленное жилое помещение отказались. До настоящего времени договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 не заключен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать ФИО1 заключить договор социального найма жилого помещения <адрес>, общей площадью <...> а также выселить ФИО1 с семьей из двух человек (ФИО1, ФИО2) из <адрес> со снятием с регистрационного учета по данному адресу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что она не согласна с переселением в предоставленное жилое помещение, поскольку полагает, что должно быть предоставлено новое жилое помещение.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы – без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с указанным Федеральным законом, а также Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Орловской области от 29 марта 2019 г. № 176 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы» утверждена ведомственная муниципальная адресная программа «Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Орел» на 2019 - 2025 годы».

Согласно паспорту указанной программы ее целями и задачами являются: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию жилищного фонда, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания в нем; формирование финансовых ресурсов и выбор наиболее экономически эффективных способов реализации Программы.

Ответственным исполнителем Муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Орел» на 2019 - 2025 годы» является муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление города Орла».

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума), по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу разъяснений, приведенных в абзаце 4 пункта 37 указанного постановления Пленума, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Северного районного суда г. Орла от 10 сентября 2013 г. за ФИО1 и ФИО3 признано право проживания и пользования помещением – квартирой <адрес>, общей площадью <...> (л.д. 19-20).

Указанный жилой дом является многоквартирным 1960 года постройки.

Орловской городской межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принято заключение от <дата> № о выявлении оснований для признания жилого <адрес> непригодным для проживания.

Постановлением администрации г. Орла от <дата> № «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного <адрес>», планируемый срок переселения жителей данного помещения установлен до 30 декабря 2016 г. (л.д. 12)

Постановлением администрации г. Орла от <дата> № срок переселения граждан продлен до 30 декабря 2022 г.

Решением Советского районного суда г. Орла от 23 марта 2022 г. на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное площади, ранее занимаемому жилому помещению <адрес> (л.д. 9-10).

В соответствии с постановлением администрации г. Орла от <дата> № «О предоставлении семье ФИО1 <адрес> для переселения из <адрес> ФИО1 на состав семьи из двух человек предоставлена <адрес> общей площадью <...> (л.д. 8, 96-99).

Согласно акту обследования готовности к заселению, благоустроенности и качества жилого помещения, предназначенного для переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда от 28 июня 2022 г. и акту визуального осмотра от 13 марта 2023 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует санитарно-техническим требованиям и противопожарным нормам, а также находится в состоянии, пригодном для проживания (л.д. 111-113).

Разрешая спор по существу заявленных требований, исследовав и оценив в соответствии с частью третьей статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, установив, что квартира, предоставленная ответчикам по адресу: <адрес>, в связи с переселением в целях обеспечения безопасности проживания, отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта – г. Орла, равнозначна по площади ранее занимаемой ответчиками квартире, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных МКУ «Жилищное управление г. Орла» исковых требований.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции основанным на верно установленных обстоятельствах по делу при правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

Вопреки доводам апелляционной жалобы доказательств ухудшения жилищных условий ответчиков, непригодности жилого помещения для проживания, равно как и иных доводов о его несоответствии требованиям статьи 89 ЖК РФ не представлено.

Как указывалось выше, жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено ответчикам в связи с расселением аварийного дома, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке части 1 статьи 57 ЖК РФ, а потому обстоятельства, на которые заявитель указывает в апелляционной жалобе, а именно то, что жилой дом, в котором расположена предоставляемая квартира, не является новым, того же года постройки, как и жилой дом, который признан непригодным для проживания, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции.

Все доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию ответчиков, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Северного районного суда г. Орла от 27 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 июля 2023 г.

Председательствующий

Судьи