Дело №2-143/2023

УИД 26RS0014-01-2022-004805-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г.Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края, в составе:

председательствующего судьи Гужова В.В.,

при секретаре судебного заседания Ермоленко А.С.,

с участием: помощника прокурора Изобильненского района Жолобовой А.В.,

представителя администрации Изобильненского городского округа по доверенности ФИО1,

представителя отдела образования администрации Изобильненского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского городского округа <адрес>, отделу образования администрации Изобильненского городского округа о возложении обязанности по приведению в соответствие с актуальным уровнем цен на продукты размер стоимости бесплатного двухразового горячего питания в образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> СК в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Изобильненского городского округа <адрес>, отделу образования администрации Изобильненского городского округа о возложении обязанности по приведению в соответствие с актуальным уровнем цен на продукты размер стоимости бесплатного двухразового горячего питания в образовательной организации.

В обоснование иска прокурор указал, что проведенной проверкой соблюдения законодательства при обеспечении питания обучающихся, которые осваивают программы начального общего, основного общего и среднего общего образования с ограниченными возможностями здоровья выявлено, что установленная стоимость питания не соответствует установленным среднестатистическим ценам на продукты питания и количественным показателям по норме предоставления продуктов питания для детей в день.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> главе Изобильненского городского округа СК внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако должные меры по устранению допущенных нарушений и увеличению стоимости одного дня питания детям указанной категории в соответствии с действительным уровнем цен на продукты питания приняты не были.

Нарушения законодательства при обеспечении питания обучающихся, осваивающих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования с ограниченными возможностями здоровья являются недопустимыми и требуют устранения.

На основании изложенного прокурор просил: обязать администрацию Изобильненского городского округа <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с актуальным уровнем цен на продукты питания для детей с ограниченными возможностями здоровья возрастных категорий с 7 до 11 лет, с 12 лет и старше размер стоимости бесплатного двухразового горячего питания в образовательной организации на одного обучающегося с ограниченными возможностями здоровья в день и денежной компенсации питания в день на одного обучающегося с ограниченными возможностями здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержала исковое заявление, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Изобильненского городского округа ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в части исполнения решения суда (1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу), считала, что исполнить решение суда в сроки установленные прокурором не представляется возможным, поскольку в данном случае необходимо выделение дополнительных денежных средств по решению Думы Изобильненского городского округа <адрес>, очередное заседание которой состоится ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель отдела образования администрации Изобильненского городского округа против удовлетворения иска не возражала, указала, что если денежные средства АИГО будут выделены, то отдел образования приведет все в соответствие с действующими ценам на продукты и нормами закона.

Суд, выслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам:

В соответствии с п. п. 1, 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №-ФЭ) к вопросам местного значения городского округа относится составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими, жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона №-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона №-Ф3 определено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч. 7 ст. 79 Закона № 273-ФЗ обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.На основании письма Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении выплат компенсации родителям (законным представителям) детей, обучающихся на дому» дети- инвалиды, имеющие статус обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающие образование на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте.

Частью 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) установлено, что при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Суд установил, что в образовательных организациях Изобильненского городского округа <адрес> в настоящее время обучается 175 детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 105 находятся на домашнем обучении и получают компенсацию за питание в денежном эквиваленте, 70 - питаются в общеобразовательных учреждениях.

Размер денежной компенсации на одного обучающегося с ограниченными возможностями здоровья составляет 122 рубля в день с учетом стоимости двухразового питания в общеобразовательных организациях.

Указанная сумма была утверждена приказом отдела образования администрации Изобильненского городского округа <адрес> в соответствии с пунктом 3 постановления администрации Изобильненского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 9 Порядка выплаты денежной компенсации стоимости двухразового питания родителям (законным представителям) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья государственных образовательных организаций <адрес>, получающих образование на дому утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п).

Согласно приказу отдела образования администрации Изобильненского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении стоимости одного дня двухразового питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Изобильненского городского округа <адрес>» утверждена стоимость одного дня двухразового горячего питания для детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование в общеобразовательных учреждениях, в размере 122 рублей.

В соответствии с пунктом 3 постановления администрации Изобильненского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена стоимость одного дня питания для расчета денежной компенсации питания детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающимися в общеобразовательных организациях, получающих образование на дому, в размере 80 рублей, что не соответствует текущему уровню цен на территории <адрес>.

По данному факту <адрес> была проведена проверка, по итогам которой ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес главы Изобильненского городского округа <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства при организации питания учащихся муниципальных образовательных учреждений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако должные меры по устранению допущенных нарушений закона и увеличению стоимости одного дня питания детям указанной категории в соответствии с действительным уровнем цен на продукты питания приняты не были.

Согласно расчету прокурора <адрес> в соответствии с суточной нормой питания детей стоимость ежедневных расходов на одного обучающегося с ограниченными возможностями здоровья путем организации горячего питания не менее 2-х раз в день составляет 227, 73 рублей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований п. п. 1, 13 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, п. 2 ч. 6, п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона №-Ф3, ч. 2 ст. 17 Закона № 52-ФЗ и об отсутствии надлежащего финансирования питания учащихся, осваивающих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования с ограниченными возможностями здоровья, а также о не принятии должных мер по соблюдению прав детей на обеспечение их питанием.

Поскольку нарушения законодательства при обеспечении питания обучающихся, осваивающих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования с ограниченными возможностями здоровья являются недопустимыми, то необходимо возложить на ответчиков обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с актуальным уровнем цен на продукты питания для детей с ограниченными возможностями здоровья возрастных категорий с 7 до 11 лет, с 12 лет и старше размер стоимости бесплатного двухразового горячего питания в образовательной организации на одного обучающегося с ограниченными возможностями здоровья в день и денежной компенсации питания в день на одного обучающегося с ограниченными возможностями здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Изобильненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, отделу образования администрации Изобильненского городского округа о возложении обязанности по приведению в соответствие с актуальным уровнем цен на продукты размер стоимости бесплатного двухразового горячего питания в образовательной организации удовлетворить.

Обязать администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с актуальным уровнем цен на продукты питания для детей с ограниченными возможностями здоровья возрастных категорий с 7 до 11 лет, с 12 лет и старше размер стоимости бесплатного двухразового горячего питания в образовательной организации на одного обучающегося с ограниченными возможностями здоровья в день и денежной компенсации питания в день на одного обучающегося с ограниченными возможностями здоровья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца, через Изобильненский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Гужов