Дело № 2-150/2023

УИД 42RS0035-01-2022-002997-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Таштагол 30 января 2023 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего судьи Ширениной А.И.,

при секретаре Долгополовой А.А.,

с участием заместителя прокурора г.Таштагола Свиридова С.А.,

представителя истца администрации Таштагольского муниципального района ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Таштагольского муниципального района к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, занимаемого по договору социального найма и предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Таштагольского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, занимаемого по договору социального найма и предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивирует тем, что ФИО2 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ занимает муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем, в ДД.ММ.ГГГГ года ответчику предложено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> однако от предложенного варианта ответчик отказалась.

Ссылаясь на ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит суд признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и предоставить ей другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору социального найма жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала в полном объеме.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Таштагол Свиридов С.А. полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу, с учетом заключения прокурора, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7 Положения).

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В ч.2 ст.57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из содержания вышеизложенных норм права следует, что жилищное законодательство предусматривает для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, признан в установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания на основании акта обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно региональной адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на ДД.ММ.ГГГГ годы, утв. Коллегией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятой в целях создания безопасных условий проживания граждан, место жительства которых находится на территории <адрес> <адрес>, и реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», распоряжения администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещения по адресу: <адрес>», дом по адресу: <адрес>, <адрес>, признан непригодным для проживания граждан, со сроком отселения – <данные изъяты> лет.

Согласно постановлению администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об изъятии земельного участка по адресу: <адрес>, жилых помещений многоквартирного жилого <адрес>, <адрес>, включая квартиру, где проживает ответчик.

Согласно выводам Акта обследования межведомственной комиссии по результатам обследования названного дома, многоквартирный жилой дом по <адрес>, <адрес>, в котором проживает ответчик, признан в установленном порядке непригодным для проживания, техническое состояние строительных конструкций представляет опасность для проживающих в доме, угрожает жизни и <данные изъяты> жильцов, с учетом физического износа и повреждения конструкций (л.д. 13-14).

Таким образом, жилое помещение ответчика признано межведомственной комиссией непригодным для проживания, дальнейшее в нем проживание представляет непосредственную опасность для жизни.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что у ответчика имеется объективная нуждаемость в получении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма и право ФИО2 на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма является бесспорным.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из положений приведенной правовой нормы, предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Вместе с тем, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «муниципальный район», в связи с чем довод истца о предоставлении жилого помещения ФИО2 в границах населенного пункта, основан на неверном толковании норм материального права.

Предоставление жилого помещения в пгт. <адрес>, который хотя и находятся в границах муниципального района, но расположен за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое ФИО2 помещение (пгт. <адрес>).

Занимаемое ответчиком по договору социального найма жилое помещение в доме, признанном аварийным, расположено в черте <адрес>, административном центре - поселке городского типа <адрес>, тогда как предоставляемое жилое помещение находится на территории <адрес>, административном центре - поселке городского типа <адрес>, отстоящем от черты <адрес> более чем на <данные изъяты> км, в связи с чем данное не отвечает такому необходимому в соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ критерию, как нахождение в границах данного населенного пункта.

Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09.11.2010 №59-В10-14.

Кроме того, суд учитывает несогласие ответчика о предоставлении в границах пгт. <адрес> жилого помещения, взамен изымаемого аварийного.

Поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в данном случае предоставляется гражданину не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с тем, что ответчик проживает в непригодном для проживания многоквартирном доме, подлежащем сносу, то такое предоставление жилья носит компенсационный характер, это гарантирует последнему условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

Принимая во внимание, что жилое помещение ответчика признано межведомственной комиссией непригодным для проживания, дальнейшее в нем проживание представляет непосредственную опасность для жизни, что подтверждено документально, признанное аварийным жилое помещение расположено в границах поселка городского типа <адрес>, ответчик постоянно проживает в границах данного поселка, и исходя из его пояснений трудовую деятельность также осуществляет в организации, зарегистрированной в пгт. <адрес>, имеет прочные социальные связи на указанной территории, суд полагает, что предоставление жилого помещения ответчику в ином населенном пункте (пгт. <адрес>) повлечет нарушение как интересов ответчика, так и императивных требований закона (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Аналогичная позиция изложена в разъяснениях Верховного Суда РФ, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

Кроме того истцом не приведено доказательств того, что предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Таштагольского муниципального района к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, занимаемого по договору социального найма и предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.

Председательствующий А.И. Ширенина

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2023.