Решение по делу № 2-1781/2025 от 07.04.2025

Копия

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2025-000824-21

Производство 2-1781/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Деминой А.Д.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать утратившими силу решения ответчика от 27.09.2024 №68904/24 и от 06.12.2024 №118870/24, как противоречащие нормам действующего законодательства;

- обязать ответчика установить (назначить) и выплачивать пенсию по старости со дня обращения с заявлением 09.07.2024 с учетом положений Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ, установив ее размер по ст. 18 до вступления в силу статей 1-4 ФЗ РФ от 13.12.2024 №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской федерации, имеющих период работы на территориях Украины» с 01 июля 2025 года;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации, получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1, достиг возраста 71 года и имеет стаж полных 47 лет. Истец обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой и социальной пенсии, по результатам которого ОСФР по г. Севастополю приняты решения от 27.09.2024 и от 06.12.2024 об отказе в назначении испрашиваемой пенсии. С такими решениями ответчика истец не согласен, считает их незаконными, нарушающими его пенсионные права, а потому вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске. Пояснил суду, что ранее проживал на территории Украины, в Российской Федерации проживает с 2015 года, гражданство приобрел в 2020 году.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать, представил письменные возражения, в которых указал, что ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в связи с отсутствием страхового стажа 6 лет и величины ИПК 6,6, а поскольку международный договор между РФ и Украиной в области пенсионного обеспечения денонсирован, периоды работы истца после 01.01.1991 на территории Украины не могут быть учтены при исчислении страхового стажа. Относительно отказа в назначении социальной пенсии указал, что истец является получателем пенсии по выслуге лет по линии силового ведомства Минобороны, в связи с чем права на назначение социальной пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ не имеет.

Выслушав сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является получателем пенсии по линии Министерства обороны, что подтверждается справкой ЦСО № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОПФР по г. Севастополю с заявлением об установлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по г. Севастополю №68904/24 от 27.09.2024 истцу отказано в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6.

Пенсионным органом при исчислении страхового стажа учтен период с 05.11.1970 по 13.05.1971 – работа на общих основаниях.

Страховой стаж заявителя определен ответчиком как 6 месяцев 9 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 0,425.

Период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был учтен ответчиком при исчислении страхового стажа, поскольку он учтен при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1.

Обращаясь с настоящим иском, истец настаивает на включении в страховой стаж периодов работы на территории Украины, имевшие место в период с 1999 по 2015 годы которые были исключены ответчиком в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, а также на наличие у него права на назначение страховой пенсии.

Оценивая доводы истца в указанной части, суд исходит из следующего.

По смыслу статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 года "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года, иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Украиной не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ.

Таким образом, в условиях денонсации Соглашения страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 01.01.1991.

Обращение истца с заявлением о назначении пенсии имело место 27.09.2024, то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в связи с чем положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца, иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Украиной не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ.

Истец под действие Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не подпадает в связи с отсутствием регистрации на территории Республики Крым или на территории города Севастополя по состоянию на 18.03.2024.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно отказано во включении в страховой стаж истца периода работы в Украине после 01.01.1991.

Как установлено судом, ФИО1 является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и на момент обращения в ОСФР по г. Севастополю с заявлением о назначении страховой пенсии у заявителя отсутствовала совокупность необходимых условий для назначения страховой пенсии по старости, поскольку положения Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 связывают право военнослужащих на назначение страховой пенсии по старости исключительно с наличием общих условий для назначения такой пенсии, в связи с чем суд не находит оснований для отмены оспариваемого решения пенсионного органа №№68904/24 от 27.09.2024.

Суд находит ошибочными доводы истца о допустимости одновременного включения одного и того же периода военной службы в стаж для назначения пенсии за выслугу лет и в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

25.11.2024 истец обратился с заявлением об установлении социальной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ответчика от 06.12.2024 №118870/24 ФИО1 отказано в назначении испрашиваемой пенсии в связи с отсутствием законных оснований. С указанным решением истец не согласился, в связи с чем обжаловал его в судебном порядке.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 3 ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Из изложенного следует, что для военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, установлено право на получение одновременно второй пенсии, которой может быть только страховая пенсия по старости.

Вопреки мнению истца, назначение социальной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не предусмотрено лицам, являющимся получателями пенсии по линии Министерства обороны в соответствии с Законом №4468-1, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения ответчика №118870/24 от 06.12.2024.

Поскольку в ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу о законности действий пенсионного органа, отсутствуют основания и для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение принято 21.04.2025.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>