УИД 41RS0001-01-2022-000897-15
Дело № 2-2385/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕЛЕРАЦИИ
г. Петропавловск-Камчатский 11 июля 2022 г.
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Барышевой Т.В.,
при секретаре Коробкове В.Р.,
с участием представителя истца ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда о сохранении квартиры в перепланированном (переоборудованном) состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о сохранении квартиры, находящееся по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, , общей полезной площадью 74,3 кв. м, в том числе жилой 54, 8 кв. м. в перепланированном (переоборудованном) виде в соответствии с планом квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с устройством проема ПР1 в поперечно несущей стеновой панели по оси «2», устройством проема ПР2 в поперечной несущей стеновой панели по оси «3», с устройством проема ПР3 в поперечной несущей стеновой панели по оси «Б», с демонтажем ненесущих панелей-перегородок раздельного санузла и устройство перегородок из влагостойкого гипсокартона, отделяющими вновь организованный совмещенный санузел от коридора и жилой комнаты, с перестановкой санитарного оборудования во вновь организованном совмещенном санузле с подключением водоснабжения и водоотведения, с демонтажем конструкций встроенных шкафов.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником спорного жилого помещения. В 2016 году проектным институтом ОАО «Камчатжилкоммунпроект» выполнен проект «Перепланировка г. Петропавловске-Камчатском, арх. №-КР, который согласован с межведомственной жилищной технической комиссией ПКГО, о чем свидетельствует выписка их протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, проектом были предусмотрены работы: с устройством проема ПР1 в поперечной несущей стеновой панели по оси «2», устройством проема ПР2 в поперечной несущей стеновой панели по оси «3», с устройством проема ПРЗ в поперечной несущей стеновой панели по оси «Б», с демонтажем ненесущих панелей- перегородок раздельного санузла и устройство перегородок из влагостойкого гипсокартона, отделяющими вновь организованный совмещенный санузел от коридора и жилой комнаты, с перестановкой санитарного оборудования во вновь организованном совмещенном санузле с подключением водоснабжения и водоотведения, с демонтажем конструкций встроенных шкафов. Однако при выезде специалиста в квартиру истца, выявлено, что истцом выполнены не предусмотренные проектом №-КР работы, а именно: демонтаж оконно-балконного модуля, демонтаж подоконных блоков в наружных стеновых панелях, перенесен радиатор отопления с кухни на балкон, а жилая комната переоборудована в кухню. Такие работы в обязательном порядке требуют согласия всех собственников многоквартирного дома в рамках ст. 36 ЖК РФ, чего истцом сделано не было. Кроме того, перенос кухни в жилую комнату запрещен Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, истцу было необходимо привести жилое помещение в прежнее состояние с условием соблюдения выполняемых работ в соответствии с проектом №-КР. Для этого, истцом заказаны работы по изготовлению технического заключения в ООО «Камчатжилкоммунпроект», имеющей право на проведение строительных работ и реконструкций. Согласно выводам данной организации, актами скрытых технические решения соответствуют проектным решениям заключения 7240-КР. Актами скрытых работ подтверждается соответствие выполненных работ заключению и проекту. При проведении данной перепланировки выполненные работы не создадут угрозу для жизни и здоровья граждан.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства представителя истца Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации ПКГО привлечено к участию в деле в качестве ответчика.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по доводам искового заявления, настаивала на их удовлетворении в полном объёме.
Представители ответчиков: Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа участия в судебном заседании не принимали.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель Администрации ПКГО - ФИО5, действующая на основании доверенности, требования иска полагала необоснованными. Указывала, что истцом не представлено доказательств выполнения работ по монтажу оконно-балконного модуля, подоконных блоков в наружных стеновых панелях, перенос радиатор отопления с балкона на кухню, переноса кухни из жилой комнаты. На основании чего просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, указала, что Администрация ПКГО в силу положений п. 1.4.2 Постановления Администрации ПКГО округа от ДД.ММ.ГГГГ № является ненадлежащим ответчиком.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В силу п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
По смыслу частей 1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).
Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
В соответствии с п.7 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе и согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;
Как следует из п. 1.4.2 Постановления Администрации ПКГО округа от ДД.ММ.ГГГГ № "О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения» Управление КХиЖФ АПКГО выполняет функции по принятию решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений, а также документа, подтверждающего принятие такого решения.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, .
Решением Администрации ПКГО о согласовании перепланировки жилого от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на перепланировку указанного жилого помещения в соответствии с представленным проектом шифр 6674-КР, разработанным ОАО «Камчатжилкоммунпроект».
В материалы дела представлена выписка из протокола межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой названным органом принято решение об отказе в приемке работ по перепланировке жилого помещения - жилого в связи с несоответствием выполненных paбот проекту шифр 6674-КР «Перепланировка № в г. Петропавловске-Камчатском», выполненному ОАО «Камчатжилкоммунпроект» и несоблюдением требований жилищного и градостроительного законодательства, а именно:
- осуществлен демонтаж подоконной части наружной стеновой панели, которая является общим имуществом всех собственников жилого дома (п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Демонтаж части стеновой панели выполняется только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома (часть 3 ст. 36 ЖК РФ);
- жилая комната поз. 5 переоборудована в кухню, между тем под образованной кухней в квартире этажом ниже расположена жилая комната, что недопустимо. Размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается ;(п. 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
- из жилой комнаты на утепленный балкон выведены трубы центрального (отопления и установлен радиатор. На основании пункта 1.7.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования не допускается.
Как следует из заключения проектного института ОАО «Камчатжилкоммунпроект» от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненного в рамках технического заключения №-КР, обследуемая № в г. Петропавловске-Камчатском расположена на втором этаже пятиэтажного панельного дома серии 138с, - четырехкомнатная с раздельным санузлом.
В 2016 году проектным институтом ОАО «Камчатжилкоммунпроект» выполнен проект «Перепланировка № в г. Петропавловске-Камчатском» арх. №-КР, согласованный с Межведомственной жилищной технической комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа, о чем свидетельствует выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ
Проектом арх.№-КР было предусмотрено выполнение следующего объема работ:
- устройство проема ПР1 в поперечной несущей стеновой панели по оси «2»;
- устройство проема ПР2 в поперечной несущей стеновой панели по оси «3»;
- устройство проема ПРЗ в продольной несущей стеновой панели по оси «Б»;
- демонтаж ненесущих панелей-перегородок раздельного санузла и устройство перегородок из влагостойкого гипсокартона, отделяющих вновь организуемый совмещенный санузел от коридора и жилой комнаты;
- перестановка санитарно-технического оборудования во вновь организуемом совмещенном санузле с подключением к существующим сетям водоснабжения и водоотведения;
- демонтаж конструкций встроенных шкафов.
В результате предлагаемой перепланировки организован решенный санузел с увеличением площади санузла за счет коридора. При обследовании ДД.ММ.ГГГГг. специалистом института ОАО «Камчатжилкоммунпроект» в присутствии заказчика установлено следующее:
-проем ПР1 в поперечной несущей стеновой панели по оси «2» выполнен в соответствии с проектом «Перепланировка № в г. Петропавловске-Камчатском» арх.№-КР, о чем свидетельствует Акт освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных ООО «РеалКамСтрой-ДВ»;
- проем ПР2 в поперечной несущей стеновой панели по оси «3» выполнен в соответствии с проектом «Перепланировка № в г. Петропавловске-Камчатском» арх.№-КР, о чем свидетельствует Акт освидетельствования скрытых работ от 20.09.2016г., выполненных ООО «РеалКамСтрой-ДВ»;
- проем ПРЗ в продольной несущей стеновой панели по оси «Б» выполнен в соответствии с проектом «Перепланировка № в г. Петропавловске-Камчатском» арх.№-КР, о чем свидетельствует Акт освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных ООО «РеалКамСтрой-ДВ»;
- гидроизоляция конструкции пола во вновь организованном совмещенном санузле выполнена в соответствии с проектом «Перепланировка № в г. Петропавловске-Камчатском» арх.№-КР, о чем свидетельствует Акт освидетельствования скрытых работ от 20.09.2016г., выполненных ООО «РеалКамСтрой-ДВ»;
- демонтированы оконно-балконные модули заполнения проема выхода на балкон со стороны кухни и жилой комнаты, что проектом «Перепланировка № в г. Петропавловске-Камчатском» арх.№-КР не предусматривалось;
- демонтированы подоконные блоки в наружных стеновых панелях при выходе на балкон со стороны кухни и жилой комнаты, что проектом «Перепланировка № в г. Петропавловске-Камчатском» арх.№-КР не предусматривалось;
- из жилой комнаты на утепленный балкон перенесен радиатор отопления, что проектом «Перепланировка № в г. Петропавловске-Камчатском» арх. №-КР не предусматривалось;
- жилая комната в осях 3-4/Б-В - (поз.5 по плану БТИ) переоборудована в кухню, что проектом «Перепланировка № в г. Петропавловске-Камчатском» арх. №-КР не предусматривалось;
- кухня в осях 2-3/А-Б (поз.9 по плану БТИ) переоборудована в жилую комнату, что проектом «Перепланировка № в г. Петропавловске-Камчатском» арх. №-КР не предусматривалось;
При выполнении «Технического заключения по перепланировке № в г. Петропавловске-Камчатском» арх. №-КР специалистом института ОАО «Камчатжилкоммунпроект» при выполнении плана квартиры до перепланировки (лист КР-2) допущена ошибка в названии помещений жилой комнаты в осях 3-4/Б-В (поз.5 по плану БТИ), переоборудованной собственниками в кухню и в названии кухни в осях 2-3/А-Б (поз.9 по плану БТИ), переоборудованной собственниками в жилую комнату. Данная ошибка исправлена при корректировке «Технического заключения по перепланировке № в г. Петропавловске-Камчатском».
При обследовании ДД.ММ.ГГГГ специалистом института ОАО «Камчатжилкоммунпроект» установлено, что все работы, предусмотренные «Техническим заключением по перепланировке № в г. Петропавловске-Камчатском» арх.№-КР выполнены:
- конструкции подоконной части наружных стеновых панелей при выходе на балкон со стороны кухни и жилой комнаты выполнены в соответствии с листами КР-5, КР-6;
- установлены оконно-балконные модули в наружной стеновой панели при выходе на балкон со стороны кухни и жилой комнаты;
- прибор отопления в жилой комнате в осях 1-2/Б-В (поз.З по плану БТИ) установлен в проектное положение;
- кухня с помещения поз.5 перенесена в помещение поз.9 (по плану I БТИ) в проектное положение с демонтажем санитарно-технического оборудования, ранее установленного в помещении поз.5 и установкой его на кухне поз.9;
- жилая комната с помещения поз.9 перенесена в помещение поз.5 (по плану БТИ) в проектное положение.
В результате произведенных работ, согласно «Техническому заключению по перепланировке № в г. Петропавловске-Камчатском» арх.№-КР, перепланировка квартиры восстановлена в соответствии с проектом «Перепланировка № в г. Петропавловске-Камчатском» арх. №-КР, разработанного ОАО «Камчатжилкоммунпроект» в 2016 году и согласованного с Межведомственной жилищной технической комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа ДД.ММ.ГГГГ
В представленном заключении указано, что система вентиляции, центральные стояки отопления, водоснабжения и канализации не затронуты и находятся в проектном положении. Выполненные работы по перепланировке квартиры после произведенных работ не ухудшают условия проживания и не создают угрозы жизни и здоровью граждан данного жилого дома.
Помимо этого, материалы гражданского дела содержат сообщения МЧС России по г. Петропавловску-Камчатскому, Контрольного управления Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Государственной жилищной инспекции камчатского края, согласно которым сообщений и (или) жалоб граждан, связанных с переустройством (перепланировкой) жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, , в указанные органы не поступали, предписания в адрес собственника по указанному адресу не выносились.
ДД.ММ.ГГГГ истец подала в адрес Управления КХиЖФ АПКГО заявление о приемке работ по переустройству спорного жилого помещения, в удовлетворении которого отказано, в связи с подачей документов в приемочную комиссию по итогам выполнения перепланировки по истечении одного года со дня подписания разрешения на выполнение перепланировки, то есть после ДД.ММ.ГГГГ
Исследовав материалы дела, суд установил, что в данном случае имеет место перепланировка (переоборудование) помещения в многоквартирном доме по , а именно: с устройством проема ПР1 в поперечно несущей стеновой панели по оси «2», устройством проема ПР2в поперечной несущей стеновой панели по оси «3», с устройством проема ПР3 в поперечной несущей стеновой панели по оси «Б», с демонтажем ненесущих панелей-перегородок раздельного санузла и устройство перегородок из влагостойкого гипсокартона, отделяющими вновь организованный совмещенный санузел от коридора и жилой комнаты, с перестановкой санитарного оборудования во вновь организованном совмещенном санузле с подключением водоснабжения и водоотведения, с демонтажем конструкций встроенных шкафов.
Указанная перепланировка соответствует проекту «Перепланировка № в г. Петропавловске-Камчатском» арх. №- разработанного ОАО «Камчатжилкоммунпроект» в 2016 году и согласованного с Межведомственной жилищной технической комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа ДД.ММ.ГГГГ
Довод стороны ответчика о том, что истцом не представлено доказательств выполнения восстановительных работ по монтажу оконно-балконного модуля, подоконных блоков в наружных стеновых панелях, перенос радиатор отопления с балкона на кухню, переноса кухни из жилой комнаты, опровергается представленным истцом договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ, актом сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, справками от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым указанные работы произведены в спорном жилом помещении ООО «СК-Продакшн».
В силу ст. ст. 56 и 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Относимыми и допустимыми доказательствами, представленными в материалы дела стороной истца подтверждается, что произведенная перепланировка спорного жилого помещения восстановлена в соответствии с ранее утвержденным надзорным органом проектом, система вентиляции, центральные стояки отопления, водоснабжения и канализации произведенной перепланировкой не затронуты и находятся в предусмотренном проектном положении; выполненные работы по перепланировке квартиры после произведенных работ не ухудшают условия проживания и не создают угрозы жизни и здоровью граждан данного жилого дома.
Выполненная перепланировка не повлекла за собой изменение границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме, не повлияла на прочность и устойчивость дома, и в силу ч. 1 ст. 40 ЖК РФ могла быть выполнена без согласия собственников других помещений.
При таком положении произошедшие в результате перепланировки и переустройства квартиры изменения не являются реконструкцией и обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст. 36 и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ судом не усматривается.
Судом на основании представленных в материалы дела документов, установлено, что имели место перепланировка и переоборудование квартиры с отклонением от первоначально утвержденного проекта перепланировки (переустройства), однако изменения, произошедшие в результате вновь выполненных работ, согласуются с ранее утвержденным уполномоченным органом проектом, проведенные работы не повлекли присоединение общего имущества собственников дома, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Довод представителя Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о том, что названный орган местного самоуправления не является надлежащим ответчиком оставляется судом без удовлетворения, поскольку на Администрацию ПКГО в силу норм действующего законодательства возложены функции муниципального жилищного контроля, а также полномочия органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
На основании указанного, с учетом приведенных норм права, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
иск ФИО2 удовлетворить.
Сохранить жилое помещение, находящееся по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, , общей полезной площадью 74,3 кв. м, в том числе жилой 54, 8 кв. м в перепланированном (переоборудованном) виде в соответствии с планом квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с устройством проема ПР1 в поперечно несущей стеновой панели по оси «2», устройством проема ПР2в поперечной несущей стеновой панели по оси «3», с устройством проема ПР3 в поперечной несущей стеновой панели по оси «Б», с демонтажем ненесущих панелей-перегородок раздельного санузла и устройство перегородок из влагостойкого гипсокартона, отделяющими вновь организованный совмещенный санузел от коридора и жилой комнаты, с перестановкой санитарного оборудования во вновь организованном совмещенном санузле с подключением водоснабжения и водоотведения, с демонтажем конструкций встроенных шкафов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Т.В. Барышева
Подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда
Камчатского края №