УИД 78RS0008-01-2024-005315-47

Дело № 2-1847/2025 03 июня 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малышевой О.С.,

при секретаре Шуняеве К.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, после уточнения, которого в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просила установить факт постоянного проживания истца на территории г. Санкт-Петербурга в период с 01.05.2012 по 01.06.2023 по адресу: <адрес>, в период с 01.06.2013 по 01.10.2014 по адресу: <адрес>, в период с 02.12.2014 по 31.12.2016 по адресу: <адрес>, в период с 01.01.2017 по 04.02.2021 по адресу: <адрес>, в период с 04.02.2021 по настоящее время по адресу: г<адрес>, обязать ответчика принять истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Требования мотивированы тем, что истец проживает на территории г. Санкт-Петербурга более 10 лет и является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку ее семья, состоящая из 5 человек, проживает в комнате площадью 19,86 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащей истцу на праве собственности, уведомлением от 15.07.2022 ответчиком отказано истцу в предоставлении государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебное заседание явился представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик направил в суд своего представителя по доверенности ФИО3, которая в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

На основании ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.1995 N 713 установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Согласно п. 12 указанных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Административным регламентом, утвержденным распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 28.04.2017 № 536-р «Об утверждении административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий», установлены следующие документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет: справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, либо судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Факт постоянного проживания гражданина на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет может быть подтвержден только соответствующими документами (справками), выданными компетентными органами исполнительной власти, свидетельствующими о регистрации гражданина по месту жительства в Санкт-Петербурге, либо в судебном порядке.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, имеет постоянную регистрацию по месту жительства с 28.04.2021 по адресу: <адрес> указанное жилое помещение представляет собой одну комнату площадью 12,60 кв.м в 12-ти комнатной квартире коммунального заселения, принадлежит истцу на праве собственности в размере 12/145 доли в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от 06.03.2021, в данном жилом помещении согласно справки Ф-9 зарегистрированы несовершеннолетние дети истца – <_>, и супруг <_>

Судом установлено, что истец ФИО1 постоянно проживала на территории г. Санкт-Петербурга в период с 01.05.2012 по 01.06.2023 по адресу: <адрес> в период с 02.06.2013 по 01.10.2014 по адресу: <адрес> в период с 02.12.2014 по 31.12.2016 по адресу: <адрес>, а начиная с 04.02.2021 по адресу: <адрес>

Факт постоянного проживания истца на территории Санкт-Петербурга подтверждается представленными сведениями о трудовой деятельности истца, сведениями из медицинских учреждений, сведениями о посещении детьми истца учебных заведений, а также показаниями, допрошенного судом свидетеля, и объяснениями самой истицы.

Оснований не доверять показаниям свидетеля суд не находит, поскольку они последовательны, согласуются с объяснениями истца и письменными доказательствами, свидетель предупрежден за дачу заведомо ложных показаний по ст. 308 УК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге в период с 01.05.2012 по 01.06.2023 по адресу: <адрес>, в период с 02.06.2013 по 01.10.2014 по адресу: <адрес>, в период с 02.12.2014 по 31.12.2016 по адресу: <адрес>, в период с 04.02.2021 по 28.04.2021 (дата постоянной регистрации по месту жительства) по адресу: <адрес>

Установление юридического факта постоянного проживания истца на территории г. Санкт-Петербурга после 28.04.2021 (дата постоянной регистрации по месту жительства) в судебном порядке не требуется, так как данный факт документально подтвержден. Кроме того, установление данного факта судом не согласуется с положением ст. 256 ГПК РФ, в силу которой суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Требования истца об установлении факта постоянного проживания в период с 01.01.2017 по 04.02.2021 по адресу: <адрес> не повлечет установление юридически значимых последствий для истца в рамках заявленных требований, поскольку в соответствии положениями Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в именно на территории г. Санкт-Петербурге, а не иного субъекта РФ.

При этом суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга принять истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации установил полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений, в связи с чем, в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации принятие таких решений относится к исключительной компетенции органов государственной власти, а суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

Из уведомления от 15.07.2022 администрации района усматривается, что истцу отказано в предоставлении государственной услуги о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи тем, что заявителем не подтвержден факт постоянного проживания в Санкт-Петербурге менее 10 лет, а также исходя из того, что жилищная обеспеченность семьи заявителя составляет более учетной нормы.

Факт постоянного проживания истца на территории г. Санкт-Петербурга определенное количество времени установлен только в рамках рассмотрения настоящего спора, при этом будущие решения ответчика не могут являться предметом обсуждения в связи с их предположительным характером, принимая во внимание принцип разделения власти и недопустимости подмены судом компетентного органа местного самоуправления, суд не вправе обязывать его принять конкретные решения по не рассмотренным им вопросам.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> рождения, <_>, на территории Санкт-Петербурга в период с 01.05.2012 по 01.06.2023 по адресу: <адрес>, в период с 02.06.2013 по 01.10.2014 по адресу: <адрес>, в период с 02.12.2014 по 31.12.2016 по адресу: <адрес>, в период с 04.02.2021 по 28.04.2021 по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Малышева О.С.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2025