Дело № 2-925/2025 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Средняя Ахтуба 28 мая 2025 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Серовой Т.А.,

при секретаре Завгородней Ю.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Погорянского Р.Е.,

законного представителя ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа х. ФИО1» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа х. ФИО1» о возложении обязанности по оборудованию системой экстренного оповещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа х. ФИО1» о возложении обязанности по оборудованию системой экстренного оповещения. В обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа х. ФИО1» в ходе которой установлены следующие нарушения. В соответствии с п. 1.4 Устава МОУ СОШ х. ФИО1, утвержденного приказом комитета по образованию Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, школа п. Третий Решающий, расположенная по адресу: <адрес>, школа х. Госпитомник, расположенная по адресу: <адрес>, школа х. Закутский, расположенная по адресу: <адрес>, дошкольное отделение МОУ СОШ х. ФИО1, расположенное по адресу: <адрес> являются подведомственными МОУ СОШ х. ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, являются объектами четвертой категории. При этом, в нарушение п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации на указанных объектах образовательных учреждений отсутствует техническая система оповещения о несанкционированном проникновении на объект, что создает угрозу для работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), и потенциальную угрозу возникновения или возникновение чрезвычайной ситуации. Указанные недостатки по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений создают предпосылки для несанкционированного проникновения на территорию посторонних лиц, в том числе, в целях возможного совершения террористических актов, что недопустимо и требует принятия мер к устранению нарушений. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя комитета по образованию администрации Среднеахтубинского района внесено представление. Постановлением мирового судьи судебного участка №29 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ директор МОУ СОШ х. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде предупреждения. Вместе с тем мер к устранению выявленных нарушений МОУ СОШ х. ФИО1 не принято. Просит обязать МОУ СОШ х. ФИО1» в течение трех месяцев с момента поступления финансирования обеспечить здание школы п. Третий Решающий, расположенное по адресу: <адрес>; здание школы х. Госпитомник, расположенное по адресу: <адрес>; здание школы х. Закутский, расположенное по адресу: <адрес>; здание дошкольного отделения МОУ СОШ х. ФИО1, расположенное по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Погорянский Р.Е. требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Законный представитель ответчика - директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа» х. ФИО1 ФИО2 иск признала в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Статьёй 7 Закона №323-ФЗ определено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение терроризма, выражающееся в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. При этом, под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Пунктом 8 Требований установлено, что категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Подпунктом «г» пункта 13 Требований под четвертой категорией объекта опасности следует понимать: объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта.

В соответствии с п. 15 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Согласно подп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Предусмотренное частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Таким образом, право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что ответчик самостоятельно и добровольно распорядился своим процессуальным правом признать иск, согласился с предъявленными к нему требованиями, последствия признания иска были разъяснены и понятны, при этом, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком и полагает возможным исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа х. ФИО1» о возложении обязанности по оборудованию системой экстренного оповещения – удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа х. ФИО1» (ИНН <.....>) в течение трех месяцев с момента поступления финансирования обеспечить здание школы п. Третий Решающий, расположенное по адресу: <адрес>; здание школы х. Госпитомник, расположенное по адресу: <адрес>; здание школы х. Закутский, расположенное по адресу: <адрес>; здание дошкольного отделения МОУ СОШ х. ФИО1, расположенное по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Решение в окончательной форме принято 11 июня 2025 года (31 мая 2025 года, 01, 07, 08 июня 2025 года выходные дни).

Судья /подпись/ Т.А. Серова

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>