Решение по делу № 2-326/2023 от 10.03.2023 | Промышленный районный суд г. Самары (Самарская область)

№. ДД.ММ.ГГГГ Инспектор ОК ФИО1 Приказ 7 ОГПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2 1309 Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

7 ОГПС <адрес> МЧС России <адрес>

№. ДД.ММ.ГГГГ. Принята на должность диспетчера 48 пожарной части. Приказ 7 ОГПС от ДД.ММ.ГГГГ №л/с.

№. ДД.ММ.ГГГГ. Уволена по сокращению штатов, пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации Приказ 7 ОГПС от ДД.ММ.ГГГГ №сч.

Государственное учреждение «7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес> (ГУ «7 ОФПС по <адрес>») .

№. ДД.ММ.ГГГГ. Принята в 97 пожарную часть на должность диспетчера. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-с.

№. ДД.ММ.ГГГГ. Уволена в связи с истечением срока трудового договора, пункт 2 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

№. ДД.ММ.ГГГГ. Служила в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 07 (семь) лет 05 (пять) месяцев 20 (двадцать) дней. Приказ СУФПС № МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-нс. Приказ Специального управления ФПС № МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-нс. #

Записи о периодах работы, заполненные в трудовой книжке истца под номерами 11-14 не отражены в послужном списке, который предоставил суду ответчик Федеральное Государственное казенное учреждение «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России»).

Из исторической справки, представленной ответчиком Главное Управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>) следует следующая информация:

«С ДД.ММ.ГГГГ приказом Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК 7 отряд Государственной противопожарной службы Управления Государственной противопожарной службы ГУВД <адрес> вошел в состав Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <адрес>. Отряду подчинены: пожарные части №№, 48, 84, 85, 95, 96, 97; отдельный пост 26 пожарной части, 25 часть технической службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <адрес>, Единая дежурно-диспетчерская служба — «01» <адрес> Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отряд Государственной противопожарной службы Управления Государственной противопожарной службы ГУВД <адрес> выведен из состава Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <адрес> и переименован в 7 отряд Государственной противопожарной службы <адрес> МЧС России (<адрес>). Отряду подчинены пожарные части №№, 48, 84, 85, 95, 96, 97, 130, 186, отдельный пост 26 пожарной части, 25 часть технической службы, служба пожаротушения.

Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> реорганизовано в форме преобразования в Государственное учреждение <адрес> «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» и является правопреемником по имущественным отношениям (субъекта) (постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Главное управление МЧС России по <адрес> вновь создано с ДД.ММ.ГГГГ и является правопреемником по имущественным отношениям (федерального бюджета) (приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом Главное управление МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено штатное расписание государственного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», введенное в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Отряду подчинены: пожарные части №№, 85, 95, 96, 97; отдельный пост 95 пожарной части, служба пожаротушения. В штатном расписании 48 пожарной части штатные должности отсутствуют.

Приказом Главное управление МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пожарная часть исключена из штатного расписания государственного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № государственное учреждение «7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» переименовано в федеральное государственное казенное учреждение «7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>». Отряду подчинены пожарные части №№, 95, 96, 97, служба пожаротушения».

Таким образом, из исторической справки следует, что 7 ОГПС <адрес> МЧС России являлся в спорный период времени структурным подразделением Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>).

Следовательно, записи о периодах работы в трудовой книжке под номерами 11 - 14, которые не отражены в послужном списке, должны были быть оформлены ответчиком ГУ МЧС России по <адрес> и от него оформленный послужной список должен быть передан ответчику ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России».

Поэтому истец считает, что по вине Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>) при подсчете выслуги лет не были учтены периоды ее трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что они должны были быть учтены по ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ, как периоды работы гражданина в федеральной противопожарной службе (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел).

В соответствии с ч. 1 п. б ст. 13 Федерального закона РФ № от 12.021993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют: б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона РФ № от 12.021993 г. при определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, • который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации” до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях";

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Истец была уволена со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, имеет общий трудовой стаж более 25 лет.

В соответствии с п. 11 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № с целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет.

На основании изложенного, истец просит суд признать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом прохождения ФИО2 государственной противопожарной службы МЧС России для дальнейшего включения периодов в специальный стаж. Обязать ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» выдать льготную справку, подтверждающую государственную противопожарную службу в системе Государственной противопожарной службы МЧС России за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что она обращалась с письмом в <адрес>, ей ответили, что должны были дать доработать. Когда истец обратилась с данным ответом в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», ей пояснили, что этого не может быть. Истец проработала в одной пожарной части 15 лет, исполняла одни и те же обязанности весь период, что с погонами, что без них. Истицу вызвали и сообщили ей, что увольняют, ей не хватало доработать всего два года, поскольку у нее был перерыв в работе два месяца при переходе с одной работы на другую и 4 года ей не засчитали.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в уточненном иске, кроме того пояснила суду, что истец проходила службу не в органах внутренних дел, а на государственной противопожарной службе. Полагает, что спорный период должен быть засчитан именно в счет службы в погонах на основании ФЗ №. Также считает, что ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» должно выдать истцу льготную справку за все периоды работы, так как это последняя организация, где работал истец.

Представители ответчика ФКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», действующие на основании доверенностей ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признали согласно мотивам, подробно изложенным в письменном отзыве, просили в удовлетворении иска отказать. Пояснили суду, что в настоящее время их организация состоит из пяти частей. К отряду, в котором истица проходила службу в иные периоды, не указанные в представленной ими справке их организация отношения не имеет. Более того, они выдавали не льготную справку, а справку о трудовой деятельности истца. Доводы представителя истца о том, что были внесены изменения в личное дело истца – голословны, поскольку внести изменения в личное дело невозможно. Периоды, которые просит включить истец, не могут быть включены в специальный стаж, поскольку она работала в их организации по трудовому законодательству. Изменения внесены в трудовую деятельность истца, трудовой стаж вносится в графы трудового стажа, а стаж службы вносится в графы службы. В послужном списке истца, все графы соответствуют действительности, никаких приписок не было, все соответствует хронологии. При увольнении истцу выплачивалась социальная выплата в течение года, которая положена при увольнении сотрудника без права на пенсию. Данная запись имеется в личном деле. Даже если бы у истца не было перерыва между работой и службой, то право на пенсию все равно бы не возникло, поскольку 20 лет выслуги у истицы все равно нет, производился подсчет, ее выслуга составила 15 лет. По п. 13б необходимо 12,6 лет службы в погонах, а у истца данная служба составляет 10 лет 4 месяца, поэтому право на пенсию не возникло.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях. Кроме того пояснил, что ответчик ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» не нарушал порядок увольнения истца в 2017 году, правомерно не направлял личное дело истца в пенсионный отдел ГУ МВД, так как трудовая деятельность, которую истец желает включить в специальный стаж, а именно приравнять данную деятельность к службе в погонах, невозможно. К работникам в погонах применяются другие квалификационные требования, а именно к стажу службы, здоровью работника, выслуге лет. Разные требования к категориям годности к работникам и сотрудникам, разная нагрузка, у сотрудника не нормированный рабочий день. Статус работника и сотрудника в погонах разный, включение работы в выслугу лет возможно, если период работы предшествует назначению на службу. Однако у истца был перерыв в работе, данный период не может быть включен в специальный стаж. В соответствии с приказом № было принято решение о ликвидации всех учреждений и создании ГУ МЧС России по <адрес>, в п. 4 которого говорится о передаче недвижимого и особо ценного движимого имущества, о передаче документации, о передаче прав и обязанностей организаций в данном приказе не говорится. Все подразделения были ликвидированы без правопреемства.

Представитель третьего лица отдела пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения Главного управления МВД России по <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что условия назначения пенсии и ее размеры, порядок выплаты установлены ФЗ от 12.02.1993г. №. До 12.02.1993г. стаж службы считался именно 25 лет службы в погонах, а с 12.02.1993г. пенсия стала назначаться на более льготных условиях. Согласно ст. 13 данного ФЗ имеется два вида пенсий, первый вид за выслугу лет, в которую входит учеба, работа, предшествующая увольнению со службы из работы в МЧС, предшествующая службе в МЧС. Для первого вида пенсии необходимо 20 лет выслуги и более, согласно материалам личного дела, у истицы выслуга составляет 11 лет, 8 месяцев и 2 дня, то есть право на пенсию она не имела. Второй вид пенсии более льготный, человеку необходимо служить в погонах 20 лет, однако есть 4 условия, при нарушении хотя бы одного из них пенсия не назначается. Первое условие необходимо достигнуть на момент увольнения возраста 45 лет (что имеется у истца), второе условие уволен по ограниченному состоянию здоровья, по сокращению штата или при достижении предельного возраста (данный пункт также имеется у истца), третье условие нужно иметь на момент увольнения 25 лет и более в календарном исчислении обще-трудового стажа и четвертое условие из этих 25 лет не менее 12,6 лет должно быть службой. Сотрудником находящимся на службе, является гражданин, который взял на себя обязательство по прохождению службы в МВД и которому присвоено звание рядового, т.е. служба начинается с момента присвоения звания, аналогичное понятие имеется для государственной противопожарной службы. Сотрудником, находящимся на службе, является гражданин, который взял на себя обязательство по прохождению службы в Федеральной противопожарной службе и которому присвоено звание рядового. Четвертое условие, которое регламентирует право на пенсию – это служба. У истицы служба была с 15.04.2002г. по 20.03.2005г. и поступив повторно на службу приказом от 07.10.2014г. по 2017г. Таким образом, для реализации права на второй вид пенсии у истца период службы был 10 лет и 5 месяцев, а необходимо 12,6 лет, то есть право на пенсию истец не приобрела. Согласно приказу МВД № предусмотрено что у истца должно быть либо 20 лет выслуги, или должны быть выполнены все четыре условия, и только после этого создается расчет для пенсии. Более того, никакой инструкцией не предусмотрена выдача льготных справок. В ГУ МЧС ФПС № работают очень хорошие сотрудники, в случае если работнику положена пенсия, они всегда составляют расчет. 11 месяцев о которых говорит истец, должны непосредственно предшествовать службе. Даже если бы не было перерыва, и работа истца предшествовала службе, право на пенсию все равно не возникло, поскольку нет 20 лет выслуги.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, установлен Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 указанного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 указанного Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой данной статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях";

Из анализа указанных правовых норм следует, что в ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 закреплены условия назначения пенсии за выслугу лет, согласно которым пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы, службы в органах внутренних дел, службы в Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более (пункт "а" части первой статьи 13).

В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, имеющим на день увольнения менее 20 лет выслуги, но при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет и шести месяцев должна составлять военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения предельного возраста пребывания на службе, а при увольнении со службы в связи с состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями - достижение 45-летнего возраста (пункт "б" части первой статьи 13), закрепив периоды стажа, включаемого в общий трудовой стаж при определении права на пенсию за выслугу лет.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение реализации пенсионных прав указанных в нем категорий граждан, в том числе на льготных условиях.

Согласно трудовой книжке истца ФИО2 имеются следующие записи:

# 7 ОГПС <адрес> МЧС России <адрес>

№. ДД.ММ.ГГГГ прослужила в органах внутренних дел Российской Федерации 02 года 11 месяцев 05 дней. Приказ 7 ОГПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

№. ДД.ММ.ГГГГ Инспектор ОК ФИО1 Приказ 7 ОГПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с

7 ОГПС <адрес> МЧС России <адрес>

№. ДД.ММ.ГГГГ. Принята на должность диспетчера 48 пожарной части. Приказ 7 ОГПС от ДД.ММ.ГГГГ №л/с.

Государственное учреждение «7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес> (ГУ «7 ОФПС по <адрес>») .

№. ДД.ММ.ГГГГ. Принята в 97 пожарную часть на должность диспетчера. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-с.

Из материалов дела (послужного списка) следует, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была уволена 21.07.2017г. из Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по п. 2 ч. 1 ст. 83 (по достижении сотрудником предельного возраста) Федерального закона РФ от 23.05.2016г. № 141-ФЗ. Выслуга лет по состоянию на 21.07.2017г. составляла: в календарном исчислении – 12 лет 01 месяц 22 дня, в льготном исчислении – не имеет. Стаж службы в Государственной противопожарной службе МЧС России – 10 лет 04 месяца 25 дней (на основании послужного списка личного дела и трудовой книжки).

ФИО2 проходила службу (работу):

- в должности радиотелефониста 48 пожарной части 7 отряда ГПС УГПС <адрес> с 15.04.2002г. по 20.03.2005г. в статусе «сотрудник» в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. №;

- в должности диспетчера 48 пожарной части 7 ОГПС <адрес> МЧС России <адрес> с 21.03.2005г. по 31.12.2008г. в статусе «работник» по трудовому договору, в соответствии с трудовым Кодексом РФ;

- в должности диспетчера 97 пожарной части 7 ОГПС <адрес> с 01.01.2009г. по 30.11.2009г. в статусе «работник» по трудовому договору в соответствии с ТК РФ;

- в должности радиотелефониста специальной пожарно-спасательной части № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» с 01.02.2010г. по 21.07.2017г. в статусе «сотрудник» в соответствии с Федеральным законом РФ от 23.05.2016г. № 141-ФЗ.

Служба в федеральной противопожарной службе согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности, его территориальных органах - региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделениях, организациях и учреждениях названного федерального органа исполнительной власти (далее - подразделение), а также на должностях, не являющихся должностями в этом федеральном органе, подразделениях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Сотрудником федеральной противопожарной службы в соответствии с частью 1 статьи 10 указанного федерального закона является гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном этим федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

ФИО2 была уволена из ФПС ГПС МЧС России без права выхода на пенсию, так как стаж службы в Государственной противопожарной службе МЧС России составлял 10 лет 04 месяца 25 дней, а в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительской системы и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста (с 2022 года 50-летнего возраста), имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В связи с тем, что у ФИО2 отсутствует необходимый стаж для оформления пенсии по линии МВД (по выслуге лет или по общему трудовому стажу) расчет выслуги лет для оформления пенсии кадровым отделением ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» в пенсионный орган не направлялся.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ.

Для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы кандидату предъявляются квалификационные требования, во время службы присваиваются классные чины гражданской службы и заключается служебный контракт.

Должности, замещаемые истцом ФИО2 в спорные периоды с 21.03.2005г. по 31.12.2008г. и с 01.01.2009г. по 30.11.2009г. к должностям федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы <адрес> никакого отношения не имеют.

Поскольку в указанные спорные периоды истец работала в рамках трудового законодательства, по трудовому договору, была уволена на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, что истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, а следовательно, данные периоды работы не могут быть включены в стаж службы истца на основании п. "б" ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1. Указанные периоды обоснованно включены ответчиком в общий трудовой стаж истца.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании периодов с 21.03.2005г. по 31.12.2008г. и с 01.01.2009г. по 30.11.2009г. периодами прохождения ФИО2 государственной противопожарной службы МЧС России для дальнейшего включения периодов в специальный стаж, не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Что касается требований истца о возложении на ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» выдать льготную справку, подтверждающую государственную противопожарную службу в системе Государственной противопожарной службы МЧС России за периоды: с 15.04.2002г. по 20.03.2005г., с 21.03.2005г. по 31.12.2008г., с 01.01.2009г. по 30.11.2009г., с 01.02.2010г. по 21.07.2017г., то суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 23.05.2016г. № 141-ФЗ «О службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» «в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации» и статьи 66.1 ТК РФ «лицо, имеющее стаж работы по трудовому договору, может получать сведения о трудовой деятельности: у работодателя по последнему месту работы (за период работы у данного работодателя) на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя)».

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлено, что спорные периоды с 21.03.2005г. по 31.12.2008г. и с 01.01.2009г. по 30.11.2009г. не подлежат зачету в специальный стаж истца, следовательно, требования об обязании ответчика выдать льготную справку за указанные периоды, удовлетворению не подлежат.

Также судом установлено, что ответчиком ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» истцу ФИО2 30.12.2021г. была выдана справка № в том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно проходила службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» с 01.02.2010г. (приказ от 01.02.2010г. №-НС) по 21.07.2017г. (приказ от 21.07.2017г. №-НС) в должности радиотелефониста специальной пожарно-спасательной части № и была уволена из Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по п. 2 ч. 1 ст. 83 (по достижении сотрудником предельного возраста) Федерального закона РФ от 23.05.2016г. № 141-ФЗ. Следовательно, оснований для удовлетворения требований истца в части обязания ответчика выдать льготную справку за указанный период, не имеется.

В период с 15.04.2002г. по 20.03.2005г. истец не проходила службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», между тем, подтверждение данного периода службы возможно по месту прохождения службы (работы) в указанный период, о чем истцу было сообщено в ответе на обращение от 01.12.2021г. (исх. от 30.12.2021г. № М-348-17).

Таким образом, законных оснований для возложения на ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» обязанности выдать истцу льготную справку, подтверждающую государственную противопожарную службу в системе Государственной противопожарной службы МЧС России, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», ГУ МЧС России по <адрес> о признании периодов работы службой по контракту, возложении обязанности выдать льготную справку – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.03.2023г.

Председательствующий: <данные изъяты> ФИО8

<данные изъяты>