Решение по делу № 2-1124/2023 от 14.04.2023 - о рассмотрении дела в свое отсутствие, представитель третьего лица – ГУ МЧС России по ЯНАО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

89RS0004-01-2023-000679-05

дело № 2-1124/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой 14 апреля 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Биртаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МАДОУ «Детский сад «Ручеек» о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства,

с участием прокурора Бежина В.В., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица - департамента образования администрации г.Новый Уренгой ФИО2, представитель третьего лица – департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса администрации г.Новый Уренгой ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представитель третьего лица – ГУ МЧС России по ЯНАО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,

установил:

Прокурор города Новый Уренгой обратился в суд в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц с иском о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства на объекте, расположенном по адресу: <...>, а именно обеспечить удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров 1, 2 этажей; обеспечить выполнение кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты с применением пожаростойких проводов; обеспечить ширину лестничных маршей лестничных клеток не менее 1,2 м.

В судебном заседании прокурор Бежин В.В. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 пояснила, что предпринимаются меры к устранению нарушений. В адрес управления муниципального хозяйства направлялись соответствующие обращения, часть нарушений, выявленных в ходе проверки, устранена. В настоящее время изыскиваются денежные средства, идет подготовка к организации конкурса на право выполнения проектно-сметных работ.

Представитель третьего лица - департамента образования администрации г.Новый Уренгой ФИО2 поддержал позицию представителя ответчика.

Представитель третьего лица - департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса администрации г.Новый Уренгой в отзыве на иск указал, что в настоящее время для приведения МАДОУ «ДС «Ручеек» в соответствие с требованиями пожарной безопасности департаментом образования определен источник финансирования для организации конкурса на право выполнения проектно-сметных работ, подготовлена техническая документация, необходимая для производства процедуры определения проектировщика. Ориентировочный срок получения проекта – 3 квартал текущего года. Выполнение работ по ремонту охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре запланировано на 2024 год. Решение оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по ЯНАО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ одним из приоритетных и основных принципов государственной политики в интересах детей является защита прав детей; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Аналогичные требования указаны в пп. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В соответствии с пп. 2 п. 6, п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пп. 8, 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций, в числе прочего, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст.ст. 4, 6, 52 Закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара обеспечиваются с помощью применения объемно-планировочных решений и средств, способствующих ограничению распространения пожара за пределы очага, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В силу ст. 16 Закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся разработка утверждаемого Правительством РФ нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

В соответствии со ст. 16 Закона № 69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В нарушение ст. 4; п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 2.16 СНиП 2.08.02-85; п. 7.2 СП 7.13130.2013 из коридоров 1-го и 2-го этажа дошкольного образовательного учреждения ДС «Ручеек» без естественного проветривания при пожаре отсутствует (не предусмотрено) удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.

В нарушение ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) выполнены с применением не пожаростойких проводов (сертификаты, подтверждающие соответствие проводов, участвующих в системе пожарной автоматики, не предоставлены);

В нарушение ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; пп. а) п. 4.21 СНиП II-Л.2-72* ширина лестничных маршей лестничных клеток составляет менее 1,2 м (фактически ширина лестничных маршей в свету при подъеме с 1-го на 2-й этаж составляет от 1,13 до 1,15 м.).

Указанные нарушения подтверждаются предписанием № <данные изъяты> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, представлением прокурора г.Новый Уренгой об устранении нарушений федерального законодательства, ответом на него от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются представителем ответчика.

До настоящего времени нарушения не устранены.

Указанные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности и правил противопожарной безопасности при возможном возникновении чрезвычайных ситуаций создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба и наступления иных тяжких последствий.

При таких обстоятельствах требования прокурора об устранении нарушений действующего законодательства являются обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МАДОУ «Детский сад «Ручеек» устранить нарушения требований федерального законодательства на объекте, расположенном по адресу: <...>, а именно обеспечить удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров 1, 2 этажей; обеспечить выполнение кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты с применением пожаростойких проводов; обеспечить ширину лестничных маршей лестничных клеток не менее 1,2 м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья В.Е. Литвинов

СПРАВКА:

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2023 года.

Судья В.Е. Литвинов