Дело №
УИД 91RS0№-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2025 <адрес>
Сакский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мазаловой М.И.
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж, назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым с требованием о признании незаконным решение ГУ - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии; обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в июле 2023 г. истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику здравоохранения, согласно Списка № работ, профессий, должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
ДД.ММ.ГГГГ Отделом фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 29 лет 4 месяца при требуемых 30-ти годах.
Аналогичный отказ поступил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> направлено решение № «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1» ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано по истечении 60 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа.
Данным отказ истец считает необоснованным и незаконным, т.к. истец с ДД.ММ.ГГГГ работал на должности фельдшера скорой медицинской помощи Сакской центральной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на постоянную должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Сакской центральной районной больницы в Сакское территориальное медицинское управление переведен на должность фельдшера отделения скорой неотложной медицинской помощи.
Применительно к спорным правоотношениям согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №) работа в должности фельдшера-диспетчера, заведующего фельдшерско-диспетчерским пунктом включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет (в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения, в том числе среднему медицинскому персоналу засчитывались все виды лечебной и иной работы в лечебно-профилактических учреждениях независимо от наименования должности).
Истец полагает, что права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Истец, представитель истца ФИО5 в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Государственную пошлину при удовлетворении иска с ответчика взыскивать не настаивали.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Направил в суд письменные возражения, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение представителей сторон, считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.
Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.
Согласно ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсия» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » применяются:
н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;
-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Согласно абз.3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Наряду с ныне действующим Списком могут применяться Списки, действующие в периоды осуществления трудовой деятельности, включаемые в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, обратившемуся за назначением пенсии.
С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, исчисление стажа медицинских работников, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может производиться по условиям и нормам, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (за период работы до ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (за периоды до ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику здравоохранения.
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 сч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано по истечении 60 месяцев с даты приобретения требования специального стажа.
Ответчик засчитал в стаж на соответствующих видах работ, дающим право на досрочную пенсию, 30 лет 03 месяцев 29 дней.(требуемый стаж приобретен на ДД.ММ.ГГГГ). Ответчик уведомил ФИО1, что он вправе повторно обратиться с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно оспариваемого решения, ответчик исключил из спец.стажа период работы истца в должности диспетчера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. данная должность не поименована Списком №.
Суд не согласен с данным выводом ответчика об исключении спорного периода из спец. стажа истца по следующим основаниям.
В соответствии с п.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготном порядке исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий осуществляется на основании «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила №).
В соответствии с пунктом 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункты 11, 60 Правил).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 59 Правил № документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят на должность фельдшера скорой медицинской помощи Сакской центральной больницы ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведен на постоянную должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).15.11.2005г. в связи с реорганизацией Сакской центральной районной больницы в Сакское территориальное медицинское управление переведен на должность фельдшера отделения скорой неотложной медицинской помощи (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Суд отмечает, что материалы пенсионного дела не содержат сведений, что истец в спорный период был переведен на должность диспетчера.
Согласно Списка № (учет соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно) средний медицинский персонал: фельдшер, фельдшер - лаборант, старший фельдшер районной больницы входили в наименование должностей и учреждений, работа в которых давала право засчитать в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Трудовая книжка истца принята ответчиком в качестве надлежащего документа, подтверждающего периоды трудовой деятельности истца. Данный документ заполнен работодателем с соблюдением действующих нормативов, не содержит исправлений, записи внесены последовательно, заверены печатью и подписью должностного лица.
Суд принимает довод истца о том, что необходимости в предоставления дополнительных справок, подтверждающих, что он в спорный период работал фельдшером в <адрес>ной больнице, не имеется.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст.1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Таким образом, трудовая деятельность истца в спорный период проходила на территории <адрес>, до и после данного периода работа истца в должности фельдшера скорой медицинской помощи была засчитана ответчиком в спец. стаж истца
Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, опровергающие незаконность принятого ответчиком решения об отказе истцу во включение в спец.стаж спорного периода.
Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет исковые требования истца в данной части и признает отказное решение в части исключения спорного периода из спец.стажа истца незаконным и возлагает на ответчика обязанность включить в спорный спец. стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 31.082000 в должности фельдшера.
Относительно требований истца о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.
В силу п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с п.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно Приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»
установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19-21 ч.1 ст.30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)
Год возникновения права на страховую пенсию по старости
Сроки назначения страховой пенсии по старости
2019
Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2020
Не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2021
Не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2022
Не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2023 и последующие годы
Не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
В соответствии с положениями Федерального Закона «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с п.32 Постановления Пленума ВС от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Закона.
С учетом первоначально засчитанного ответчиком специального стажа в размере 30 лет 3 месяца 29 дней и стажа, определенного судом к включению в спец. стаж, всего у истца на дату обращения к ответчику имелся специальный стаж в сумме более 30 лет 04 месяца 28 дней, согласно предоставленного ответчиком по запросу суда предварительному расчету, что больше требуемого стажа, установленного законодателем - 30 лет. Необходимый льготный стаж выработан на 02.08.2023г.
На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (т.е. на ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж работы составил 30 лет 4 месяцев 28 дней, но право на пенсию, с учетом повышения, предусмотренного п.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ через 60 месяцев от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ не возникло.
Суд отмечает, что реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец вправе по истечения 60 месяцев после ДД.ММ.ГГГГ путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных часть.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» - со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Соответственно, требования истца назначить ему пенсию с даты обращения к ответчику несостоятельны и не подлежат удовлетворению. Суд отказывает в удовлетворении исковых требований в данной части.
Истец отказался от взыскания с ответчика в пользу истца государственной пошлины.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера.
Обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости (работник здравоохранения) период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Сакской центральной районной больницы.
В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Сакский районный суд Республики Крым.
Мотивировочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Мазалова М.И.