УИД 63RS0025-01-2022-003389-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.,

при секретаре Шкариной Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3558/2022 по административному исковому заявлению Сызранской городской общественной организации инвалидов «Исток» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Сызранская городская общественная организация инвалидов «Исток» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 18.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 на основании постановления Межрайонной ИФНС № 23 по Самарской области № 632500708 от 13.07.2022, в отношении Сызранская городская общественная организация инвалидов «Исток» возбуждено исполнительное производство № 104210/22/63051-ИП, предмет исполнения – взыскание налога, сбора, пени, штрафа в размере 14 700 руб., и должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено 26.07.2022.

09.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Сызранская городская общественная организация инвалидов «Исток» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, поскольку в установленный срок решение суда должником не было исполнено.

По мнению заявителя, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку Общество не имело реальной возможности добровольно исполнить в установленный срок требования исполнительного документа, вследствие оплаты сумм задолженности, указанных и исполнительных документах, через расчетный счет Сызранской городской общественной организации инвалидов «Исток».

Кроме того, что организация инвалидов «Исток» занимается социальной помощью инвалидам и другим социально-незащищенным слоям населения, существует за счет грантов и субсидий из городского и областного бюджетов, благотворительных средств, и не имеет возможности оплачивать исполнительные сборы.

Ссылаясь на невозможность исполнения в установленный срок требований исполнительного документа и тяжелое материальное положение, административный истец просил суд освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г.Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от 09.09.2022.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП №2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому возражала против удовлетворения требований, указав, что в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа исполнены не были, следовательно оснований для освобождения должника от исполнительского сбора не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 18.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 на основании постановления Межрайонной ИФНС № 23 по Самарской области о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 632500708 от 13.07.2022, в отношении Сызранская городская общественная организация инвалидов «Исток» возбуждено исполнительное производство № 104210/22/63051-ИП, предмет исполнения – взыскание налога, сбора, пени, штрафа в размере 14 700 руб.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, должник был предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в размере 7% от задолженности, но не менее 10 000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.07.2022 направлено в адрес должника Сызранская городская общественная организация инвалидов «Исток», что и получено 26.07.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ 80098474564063), и административным истцом не оспаривалось.

Таким образом установлено, что должник надлежащим образом был уведомлен о сроке добровольного исполнения решения суда, который истекал 02.08.2022.

Установлено, что в 5-дневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства решение суда должником добровольно не исполнено.

09.08.2022 на основании платежного поручения №771846 произведено погашение задолженности в размере 14 700 руб., после чего 09.09.2022 исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, установлено, что должник Сызранская городская общественная организация инвалидов «Исток», исполнил требование исполнительного документа за пределами 5-дневного срока, предоставленного законодательством для добровольного исполнения.

09.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Сызранской городской общественной организации инвалидов «Исток» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Законом.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона).

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, административным истцом не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, оснований для освобождения Сызранской городской общественной организации инвалидов «Исток» от взыскания исполнительского сбора установленного постановлением судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от 09.09.2022 не имеется.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, к числу обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освобождения от взыскания исполнительского сбора не относятся.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона "Об исполнительном производстве").

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Бремя доказывая доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона об исполнительном производстве.

Как установлено судом, административным истцом требования исполнительного документа в полном объеме исполнены 09.08.2022, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа заканчивался 02.08.2022, с учетом даты получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства 26.07.2022.

Таким образом, после получения постановления о возбуждении исполнительного производства 26.07.2022, в течение 9 рабочих дней, должником было исполнено требование исполнительного документа.

Также суд принимает во внимание, что о в соответствии с уставом утвержденным собранием Общественной Организации с изменениями от 08.02.2013, предметом деятельности Организации являются: социальная поддержка инвалидов, интеграции инвалидов и общество, содействие в получении социальных льгот членам «Организации» и трудовых коллективов и развитие социальной сферы; защита прав и интересов инвалидов; обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах жизни общества; финансирование программ по социальной реабилитации инвалидов; содействие созданию новых рабочих мест для инвалидов и социально незащищенных граждан.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, а также учитывая материально-имущественное положение организации, организация инвалидов «Исток» занимается социальной помощью инвалидам и другим социально-незащищенным слоям населения, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения суммы исполнительского сбора на 1/4 размера, а именно с 10 000 рублей до 7 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Сызранской городской общественной организации инвалидов «Исток» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Снизить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1

от 09.09.2022 на ? то есть до 7 500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Демихова

В окончательной форме решение принято 03.11.2022.