26MS0065-01-2023-002420-85

12-502/2023

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2023 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Данилова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора <адрес обезличен> ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> о возвращении в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды СК протокола об административном правонарушении, вынесенного в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП.

установил:

определением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> ФИО3 протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП возвращен в отдел охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира.

<адрес обезличен> ФИО1 принес протест на указанное определение.

В протесте указано, что 21.08.2023 в прокуратуру района поступило письмо министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> и административный материал в отношении гражданина ФИО2 по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях. Определением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> возвращен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен>. Из вышеуказанного письма следует, что определение судьи от <дата обезличена> является незаконным и подлежит отмене, в связи с чем министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> обратилось в прокуратуру для опротестования определения мирового судьи. По результатам изучения административного материала установлено, что заместителем начальника отдела охраны, контроля и надзор за использованием объектов животного и растительного мира министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> ФИО4 в отношении гражданина ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела переданы на рассмотрение в мировой суд <адрес обезличен>. Определением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> Ставрополя ФИО3 от <дата обезличена> материалы дела возвращены для принятия мер по устранению недостатков. Считает определение мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> о возврате материалов дела в отношении ФИО2 незаконным и необоснованным. Уведомление о времени и месте составлении протокола от <дата обезличена> направленно в адрес ФИО2 заказным почтовым отправлением, которому присвоен идентификационный <номер обезличен>. ФИО2 вызван на составление протокола к 11 часам 00 минутам <дата обезличена>. По данным официального сайга Почты России следует, что письмо с идентификационным номером 80085685197548 прибыло в место вручения. <дата обезличена> и в этот же день состоялась неудачная попытка вручения, до <дата обезличена> ФИО2 несмотря на почтовое извещение не явился за почтовым отправлением, тем самым он пренебрег своими правами, предусмотренными КоАП РФ. Учитывая, что KoAП РФ предусматривает извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, для уведомления о времени и месте составления протокола в отношении ФИО5 приняты дополнительные меры, а именно, <дата обезличена> посредством использования бесплатного сервиса обмена мгновенными сообщениями и голосовой связи WhatsApp, ФИО2 было сообщено по указанному им телефону и направлено фото уведомления о времени и месте составления административного протокола, которое прочитано и получен подтверждающий его уведомление ответ. Привлекаемому к административной ответственности ФИО2 была обеспечена правовая возможность для прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, однако он пренебрег своими правами и не явился на составление административного протокола. Таким образом, на основании вышеизложенного ФИО2 был надлежаще уведомлен о времени и месте составления административного протокола, руководствуясь ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО6 был составлен в его отсутствие. Учитывая, что срок давности привлечения по ст. 20.25 КоАП РФ составляет три месяца, гражданин ФИО2 может избежать административной ответственности. При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> подлежит отмене с возвращением протокола об административном правонарушении и других материалов дела мировому судье судебного участка № <адрес обезличен> на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. На основании вышеизложенного просит определение мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> о возвращении в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> протокола об административном правонарушении, вынесенного в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвратить мировому судье судебного участка № <адрес обезличен> на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Старший помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО7 протест поддержала.

Представитель министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды СК ФИО4 протест поддержал.

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив имеющиеся в деле материалы, оценив приведенные доводы, суд находит, что определение мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Как следует из определения мирового судьи, протокол возвращен в связи с ненадлежащим уведомлением ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении.

Однако, с таким выводом согласится нельзя по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 4 ст. 28.2 KoАП РФ установлено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 KoAП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, но факсимильной связи либо с использованием иных средств "связи "и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими – либо определенными способами в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Уведомление о времени и месте составлении протокола от <дата обезличена> направленно в адрес ФИО2 заказным почтовым отправлением, которому присвоен идентификационный <номер обезличен>.

ФИО2 вызван на составление протокола к 11 часам 00 минутам <дата обезличена>.

По данным официального сайга Почты России следует, что письмо с идентификационным номером 80085685197548 прибыло в место вручения

<дата обезличена> и в этот же день состоялась неудачная попытка вручения, до 20.07.2023 ФИО2 несмотря на почтовое извещение не явился за почтовым отправлением.

Кроме того, 12.07.2023 посредством использования бесплатного сервиса обмена мгновенными сообщениями и голосовой связи WhatsApp, ФИО2 было сообщено по указанному им телефону и направлено фото уведомления о времени и месте составления административного протокола, которое прочитано и получен подтверждающий его уведомление ответ.

Таким образом, ФИО2 был надлежаще уведомлен о времени и месте составления административного протокола.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> подлежит отмене с возвращением протокола об административном правонарушении и материалов мировому судье судебного участка № <адрес обезличен> на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

определение мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.25 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 отменить, протест прокурора <адрес обезличен> ФИО1 удовлетворить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 ст. 20.25 КРФ об АП направить мировому судье на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Судья Е.С. Данилова