УИД 42RS0011-01-2022-003829-73

Дело № 2-390/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 16 января 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Пермяковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Ленинска-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственности «Стелла Память», ФИО1 о признании действий незаконными, о запрещении совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ленинска-Кузнецкого, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Стелла Память», ФИО1, просит признать незаконным размещение и организацию деятельности бюро-магазина (салона) по реализации ритуальной атрибутики и агентства по оказанию ритуальных услуг по адресу: <адрес>; запретить использование нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для реализации похоронных принадлежностей, атрибутики, товаров, и для размещения агентства по оказанию услуг ритуального назначения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в связи с поступившем обращением о размещении в жилом многоквартирном доме салона ритуальных услуг была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. Так, установлено, что согласно собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, площадью 73,9 кв.м., является ФИО1 <дата> между ИП ФИО1 и ООО «Стелла Память», в лице директора С., заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование вышеуказанное нежилое помещение. Установлено, что строение, в котором расположено вышеуказанное нежилое помещение, представляет собой трехэтажный жилой дом, данное нежилое помещение расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома и имеет с ним общие конструктивные элементы. Фасадная часть магазина, которым владеет и пользуется ответчик на праве аренды, выходит на центральную часть <адрес> и находится в непосредственной близости с жилыми домами. То есть было установлено, что помещение, в котором осуществляет деятельность ООО «Стелла Память», не является обособленным, а относится к нежилым помещениям многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. Из выписки ЕГРЮЛ от <дата> ООО «Стелла Память» следует, что данное юридическое лицо включено в единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН <***>) и вправе осуществлять деятельность 47.78.4 Торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах. Из объяснений директора ООО «Стелла Память» С., а также объяснений ФИО1 следует, что требования федерального законодательства, ООО «Стелла Память» при размещении в многоквартирном жилом доме салона ритуальных услуг не нарушило. Проверкой было установлено, что ООО «Стелла Память» нежилое помещение используется в качестве помещения с выставочными образцами ритуальных принадлежностей, что подтверждается фотоматериалами и пояснениями С. Таким образом, по результатам проверки соблюдения требований законодательства, установлено, что в арендуемом нежилом помещении ООО «Стелла Память» ведется деятельность: реализация товаров ритуального назначения (бюро-магазин, салон), оказание услуг ритуального назначения.

Истец ссылается в обоснование иска на ст.ст. 8, 11, 12, 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», а также «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» введенного в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 551-ст, п.2.5.1, п. 2.5.10 и п. 2.9.2 которого определено понятие салон-магазин как здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежности и намогильными сооружениями, в котором должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее, а также то, что салоны-магазины по торговле похоронными принадлежностями относятся к объектам похоронного назначения. Также в п.8.11 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 предусмотрено, что бюро и бюро-магазины похоронного обслуживания рекомендуется размещать на селитебной территории. Указанные учреждения не разрешается размещать ближе 100 м от жилых зданий, лечебных, детских, спортивных и культурно-просветительских учреждений. В нарушение вышеприведенного законодательства ООО «Стелла Память» осуществляется деятельность бюро-магазина (магазина-салона) по реализации ритуальных принадлежностей в многоквартирном жилом доме.

Со ссылкой на п. 2.1.4. и п. 2.3 «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт, которым определено понятие ритуальных услуг, а также их виды, также на ст. ст.38, 39 НК РФ прокурор полагает, что при купле-продаже конкретной единицы товара конкретному лицу ООО «Стелла Память» осуществляет продажу (реализацию) изделия (товара) ритуального назначения. Деятельность ООО «Стелла Память» в том числе, по удовлетворению потребностей покупателей (приобретение товара, доставка его из мест производства в непосредственную близость к потребителю и т.д.) при купле-продаже товаров как результат взаимодействия продавца и покупателя, является оказанием услуг/услуги приобретателю товара. Кроме того, в ходе мониторинга установлено, что ООО «Стелла Память» предоставляются услуги, в том числе, по организации похорон, по реализации ритуальных товаров, по перевозки тела в морг, оформление документов и др. Таким образом, ответчиками нарушаются права гражданин на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поскольку допускаются нарушения требований законодательства, а именно: п. 8.11 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 01.20202, которые выразились в размещении по адресу: <адрес>, бюро-магазина (салона) похоронного обслуживания в жилом здании (МКД); п. 4.12. «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр, в осуществлении загрузки (выгрузки) товаров ритуального назначения в салон-магазин через вход, устроенный под окнами жилых помещений, а также абз. 8, п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2033», которые выразились в размещении магазина (салона, бюро) ритуальных услуг. Полагает, что право на осуществление предпринимательской деятельности не должно нарушать права и интересы граждан. Выявленные вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства нарушают права граждан, в том числе жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на благоприятную среду обитания, безопасные условия. Истец также ссылается на положения ст.45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской» Федерации».

В судебном заседании представитель стороны истца помощник прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Пузикова О.Н. требования поддержала в полном объеме согласно доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Стелла Память» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не присутствовала, согласно её письменному заявлению, она исковые требования признала, просила учесть, что в добровольном порядке данная деятельность прекращена, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Суд, заслушав помощника прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Пузикову О.Н., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно абз.3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1 Закона N 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Согласно п. 1 ст. 2 вышеуказанного Закона благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 8 и п.1 ст. 23 Закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ следует, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 12 и п. 2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться санитарные правила. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» (введенным в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 551-ст) установлены общие понятия и основания, виды ритуальных услуг. Так в соответствии с п. 2.1.4 ГОСТ 32609-2014 ритуальные услуги – это результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений. Под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги. Исходя из п. 2.5.9 ГОСТ 32609-2014 бюро похоронного обслуживания (пункт приема заказов) представляет собой здание или помещение, где проводится прием заказов от населения на организацию похорон. Примечание - бюро похоронного обслуживания может осуществлять торговлю предметами похоронного назначения и намогильными сооружениями. В силу пункта 2.5.10 ГОСТ 32609-2014 салон-магазин – это здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями. Примечание – в салонах-магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее. Похоронные принадлежности – это предметы ритуального назначения, используемые при погребении. Примечание - к похоронным принадлежностям относятся деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты (в т.ч. с надписями), белые тапочки, покрывала и т.д. (пункт 2.9.2 ГОСТ 32609 -2014).

Согласно п. 8.11 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (Протокол Госстроя России от 25.12.2001 №01-НС-22/1), бюро и бюро-магазины похоронного обслуживания рекомендуется размещать на селитебной территории. Указанные учреждения не разрешается размещать ближе 100 м от жилых зданий, лечебных, детских, спортивных и культурно-просветительских учреждений.

Аналогичные требования установлены п. 4.15 СП 54.13330.2022 "Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003", введенном в действие с 01.09.2022, в силу которого не допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, в частности, прачечные и химчистки (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг в смену); автоматические телефонные станции общей площадью более 100 м2; общественные туалеты, учреждения и магазины ритуальных услуг; встроенные и пристроенные трансформаторные подстанции.

Таким образом, в силу вышеприведенных требований сводов правил не допускается размещать в многоквартирных жилых домах учреждений и магазинов ритуальных услу.; пользование нежилым помещением, находящемся в многоквартирном жилом доме, должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом доме граждан, а также санитарно-гигиенических и иных требований, установленных законами и иными правовыми актами.

Кроме того, в силу пунктов 4.16, 4.18 "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 13.05.2022 N 361/пр) входы во встроенные и встроенно-пристроенные помещения общественного назначения (помещения, предназначенные для размещения учреждений, предприятий, организаций общественного назначения, не оказывающих вредных воздействий на условия проживания в многоквартирном жилом здании и жилой застройке п.3.1.31) следует размещать так, чтобы обеспечить возможность организации подходов к ним без пересечения дворовой территории. Загрузка помещений общественного назначения со стороны двора многоквартирного жилого здания, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть здания, в целях защиты жильцов от шума и выхлопных газов не допускается. Загрузку помещений общественного назначения, встроенных в многоквартирные жилые здания, следует выполнять: - с торцов многоквартирных жилых зданий, не имеющих окон; - из подземных туннелей или закрытых дебаркадеров; - со стороны магистралей (улиц) при наличии загрузочных помещений.

В материалах дела представлены: копия договора купли-продажи нежилого помещения от <дата>, а также копия свидетельства о государственной регистрации права от <дата> <номер>, подтверждающие, что собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме (далее-МКД) по адресу: <адрес>, площадью 73,9 кв.м., является ФИО1; копия технического паспорта на данный объект недвижимости по состоянию на <дата>, согласно которому объект имеет следующие характеристики: тип – помещение, наименование – нежилое помещение, назначение – нежилое, площадью 73,9 кв.м, данный объект недвижимости располагается в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, над данным нежилым помещением ФИО1 располагаются окна жилых помещений, обзор из которых позволяет видеть процессы загрузки-выгрузки данного нежилого помещения; копия договора аренды нежилого помещения от <дата>, заключенного между ИП ФИО1 и ООО «Стелла Память», в лице директора С., согласно которому ИП ФИО1 - арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование вышеуказанное нежилое помещение под офис с возможностью размещения в нем выставочной продукции, сроком на 11 месяцев до <дата>, с возможностью автоматической пролонгацией (п.1.2); выписка из ЕГРЮЛ от <дата>, согласно которой ООО «Стелла Память» включено в единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН <***>) и вправе осуществлять деятельность 47.78.4 Торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах. При этом факт размещения в спорном помещении образцов похоронной продукции и ее демонстрации в выставочном зале помещения (гробы, траурные венки) не оспариваются ответчиками. В материалах дела также представлены фотографии, на которых размещена информация о юридическом лице, осуществляющем деятельность по оказанию ритуальных услуг – оказание помощи в организации похорон. Данные доказательства ответчиками не опровергнуты.

В суд стороной ответчика ФИО1 представлена копия соглашения от <дата> о расторжении договора аренды нежилого помещения от <дата>, подписанного ФИО1 и С. от ООО «Стелла Память». Однако данное обстоятельство не меняет того, что размещение в свое время и организация деятельности бюро-магазина (салона) по реализации ритуальной атрибутики и агентства по оказанию ритуальных услуг по адресу: <адрес> является состоявшимся фактом (хотя сейчас и устраненным), данные действия носили незаконный характер и в дальнейшем надлежит запретить использование нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для реализации похоронных принадлежностей, атрибутики, товаров, и для размещения агентства по оказанию услуг ритуального назначения в целях предупреждения совершения нарушения законодательства и интересов других лиц. На основании изложенного суд считает возможным вынести решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Ленинска-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным размещение и организацию деятельности бюро-магазина (салона) по реализации ритуальной атрибутики и агентства по оказанию ритуальных услуг по адресу: <адрес>.

Запретить использование нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для реализации похоронных принадлежностей, атрибутики, товаров, и для размещения агентства по оказанию услуг ритуального назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-390/2023 в Ленинск-Кузнецком городском суде Кемеровской области.