Дело № 2а-922/2023

73RS0004-01-2023-000768-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Шарафутдиновой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 и ФИО2 к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав следующее.

01.04.21 года в ОСП №1 по Заволжскому р-ну г. Ульяновска возбуждены исполнительные производства в отношении ООО «УК Уютсервис», которые судебный пристав - исполнитель ФИО3 проволокитила и 03.06.2022 года окончила. 22.07.2022 года они направили по почте исполнительные листы: ФС № 035567552, ФС № 035567553 в ОСП №1 по Заволжскому р-ну г. Ульяновска. 01 августа 2022 года возбуждены исполнительные производства, № 135560/22/73041-ИП, и № 135563/22/73041-ИП. За семь месяцев не произведено исполнительных действий. Информацию, которую согласно пункту №31 Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года должны предоставлять непосредственно при обращении потребителя максимум 3-е суток, истцам не предоставляют год и десять месяцев, если считать с 01.04.2021 года при бездействии судебного пристава ФИО3 В их заявлении от 22.07.2022 года о возбуждении исполнительного производства, направленном 22.07.2022 года по почте в ОСП №1 по Заволжскому р-ну г. Ульяновска изложено 2 требования: 1. наложить запрет на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц о должнике юридическое лицо ООО «УК Уютсервис» и запрет на совершение следующих регистрационных действий по внесению изменений данных должника в государственном реестре юридических лиц:

1. изменений в сведения об уставном капитале;

2. изменений в сведения о составе участников общества ограниченной ответственности;

3. записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, создания ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса;

4. записи о начале процедуры ликвидации реорганизации;

5. записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации.

2. Наложить на должника ООО «УК Уютсервис» исполнительные сборы по каждому исполнительному листу, которые составляют для юридических лиц не менее 50.000 рублей на основании ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве».

Пристав ФИО3 эти требования игнорировала, указанные выше аресты не наложила и мер к исполнению нематериальных требований не принимает уже семь месяцев, таким образом, оказывает содействие для ООО «УК Уютсервис», чтобы не исполнять решение Заволжского районного суда от 30.09.2020 года, не выдавать информацию, указанную в Постановлении Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года.

Указанные действия бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 нарушают права истцов, гарантированные ст. 19 и 46 Конституции РФ. Они суды выигрывают, но реального исполнения решений суда нет и приставы мер не принимают.?

Пристав ФИО3 не направила должнику ООО УК Уютсервис ни одного конкретного требования, чтобы исполнить решение суда от 30.09.2020 года. Судебный пристав - исполнитель ОСП №1 по Заволжскому р-ну г. Ульяновска ФИО3 не возбуждает дела об административных правонарушениях по ст.17.15 КоАП РФ и не накладывает штрафы в размере от 30 000 рублей до 50 000 рублей на ООО «УК Уютсервис», хотя может это делать каждые три дня, с момента возбуждения исполнительного производства, согласно Постановлению Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года.

Просят признать незаконным действие судебного пристава - исполнителя ОСП №1 по Заволжскому р-ну г. Ульяновска ФИО3, выразившееся в уклонении от наложения запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц о должнике юридическое лицо ООО «УК Уютсервис» и запрета на совершение следующих регистрационных действий по внесению изменений данных должника в государственном реестре юридических лиц: изменений в сведения об уставном капитале; изменений в сведения о составе участников общества ограниченной ответственности; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, создания ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры ликвидации реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации; признать незаконными действия бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП №1 по Заволжскому р-ну г. Ульяновска ФИО3, выразившиеся в не наложении штрафов в размере от 30 000 рублей до 50 000 рублей на ООО «УК Уютсервис», хотя может это делать каждые три дня, согласно Постановлению Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года и выразившиеся в не направлении должнику ООО УК «Уютсервис» ни одного конкретного требования в ООО «УК Уютсервис», чтобы исполнить решения суда от 30.09.2020 года; обязать судебного пристава - исполнителя ОСП №1 по Заволжскому р-ну г. Ульяновска ФИО3 наложить запрет на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц о должнике юридическое лицо ООО «УК Уютсервис» и запрет на совершение следующих регистрационных действий по внесению изменений данных должника в государственном реестре юридических лиц: изменений в сведения об уставном капитале; изменений в сведения о составе участников общества ограниченной ответственности; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, создания ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры ликвидации реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации; обязать судебного пристава - исполнителя ОСП №1 по Заволжскому р-ну г. Ульяновска ФИО3 выполнить действия по принуждению должника ООО «УК Уютсервис» исполнить решение суда от 30.09.2020 года, включая наложение штрафов в размере от 30 000 рублей до 50 000 рублей на ООО «УК Уютсервис» и направить должнику ООО УК «Уютсервис» конкретное требование: Исполнить решение суда от 30.09.2020 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала, пояснив, что судебный пристав - исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 принимает все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа. Подробно позиция ответчика изложена в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК «УютСервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительных производств № 135560/22/73041-ИП, и № 135563/22/73041-ИП, суд приходит к следующему.

Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30.09.2020 года частично удовлетворены исковые требования ФИО8

На ООО «Управляющая компания «Уют Сервис» возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды с 01.02.2018 года по 30.04.2019 года о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды; заверить выдаваемую ФИО1, ФИО2 информацию подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии); предоставить ФИО1, ФИО2 возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), занесенных в журналы учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета за период с 01.02.2018 года по 30.04.2019 года на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение вступило в законную силу и 10.03.2021 года ФИО8 выданы исполнительные листы ФС 035567552 и ФС 035567553.

В ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на исполнении находятся исполнительные производства: №135560/22/73041-ИП, возбужденное 01.08.2021 на основании исполнительного листа ФС 035567552 от 10.03.2021 об обязании ООО «Управляющая компания «УютСервис» предоставить письменную информацию ФИО1 и №135563/22/73041-ИП, возбужденное 01.08.2021 на основании исполнительного листа ФС 035567553 от 10.03.2021 об обязании ООО «Управляющая компания «УютСервис» предоставить письменную информацию ФИО2

Как установлено судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительных действий, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.02.2021 по делу №A72-15226/2019 ООО «Управляющая компания «УютСервис» признана банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство, о чем 26.03.2021 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

В рамках данных исполнительных производств вынесены требования об исполнении требований исполнительного документа в срок до 07.11.2022 и направлены конкурсному управляющему - ФИО5

07.11.2022 повторно направлены требования конкурсному управляющему - ФИО5 об исполнении требований исполнительного документа в срок 21.11.2022.

24.11.2022 в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска поступили ответы от ФИО5, согласно которым исполнить данные требования не представляется возможным в связи с отсутствием в распоряжении конкурсного управляющего необходимых сведений и документов, не переданных ей бывшим руководителем ООО «УК «УютСервис» ФИО6

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.02.2021 на ФИО6 возложена обязанность предоставить исполняющему обязанности конкурсного управляющего ФИО7, в т. ч. первичные бухгалтерские документы, перечень дебиторов, документы, подтверждающие истребование дебиторской задолженности за три года до введения наблюдения, информацию о хозяйственной деятельности предприятия.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.03.2021 конкурсным управляющим утверждена ФИО5

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.06.2021 произведена замена взыскателя на ФИО5, выдан исполнительный лист.

Однако по состоянию на текущую дату требования исполнительного документа не исполнены. Информация и документация конкурсному управляющему не переданы.

26.12.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

20.02.2023 повторно направлены требования конкурсному управляющему - ФИО5 об исполнении требований исполнительного документа в срок 27.03.2023.

Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст. 64, ст. 68 названного Закона.

Системное толкование вышеприведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

Как видно из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем принимаются все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Доводы административных истцов о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 ввиду не наложения запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц о должнике ООО «УК Уютсервис» и запрета на совершение указанных в иске регистрационных действий по внесению изменений данных должника в государственном реестре юридических лиц являются несостоятельными, поскольку как было указано выше право определять перечень необходимых исполнительных действий принадлежит судебному приставу-исполнителю, а кроме того, наложение запрета на внесение изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК Уютсервис» и запрета на совершение указанных в иске регистрационных действий никак не связано с предметом исполнения по указанным выше исполнительным документам.

Что касается не привлечения ООО «УК Уютсервис» к административной ответственности в виде штрафа, то данная мера ответственности возможна при наличии состава административного правонарушения, признаки которого в материалах исполнительного производства отсутствуют.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом установленных обстоятельств по делу, приведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП №1 по Заволжскому р-ну г.Ульяновска ФИО3 по исполнительным производствам №135560/22/73041-ИП и №135563/22/73041-ИП.

С учетом того, что в рамках рассмотрения настоящего административного дела судом не было установлено нарушений требований закона со стороны судебного пристава - исполнителя ОСП №1 по Заволжскому р-ну г.Ульяновска ФИО3 оснований для удовлетворения требований административного иска ФИО8 не имеется, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении административного требования о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО3 отказано, то не имеется оснований для возложения на административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО3 обязанности по устранению нарушения прав взыскателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 и ФИО2 к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО3, выразившихся в уклонении от наложения запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц о должнике юридическое лицо ООО «УК Уютсервис» и запрета на совершение следующих регистрационных действий по внесению изменений данных должника в государственном реестре юридических лиц: изменений в сведения об уставном капитале; изменений в сведения о составе участников общества ограниченной ответственности; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, создания ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры ликвидации реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации; в не наложении штрафов в размере от 30 000 рублей до 50 000 рублей на ООО «УК Уютсервис», хотя может это делать каждые три дня, согласно Постановлению Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года, в не направлении должнику ООО «УК Уютсервис» ни одного конкретного требования в ООО «УК Уютсервис», чтобы исполнить решение суда от 30.09.2020 года; возложении на судебного пристава - исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 обязанность наложить запрет на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц о должнике юридическое лицо ООО «УК Уютсервис» и запрет на совершение вышеуказанных регистрационных действий по внесению изменений данных должника в государственном реестре юридических лиц; возложении обязанности на судебного пристава - исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 выполнить действия по принуждению должника ООО «УК Уютсервис» исполнить решение суда от 30.09.2020 года, включая наложение штрафов в размере от 30 000 рублей до 50 000 рублей на ООО «УК Уютсервис» и направить должнику ООО «УК Уютсервис» конкретное требование: Исполнить решение суда от 30.09.20 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Усова В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2023.