Решение по делу № 2-390/2022 от 06.06.2022 | Александровский районный суд (Ставропольский край)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель прокурора Александровского района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к «Средняя образовательная школа №» и администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании пом. прокурора Александровского района Красильникова А.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила суд иск удовлетворить. Директор МОУ «Средняя образовательная школа №» В. в

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

<дата> МОУ СОШ № начальнику отдела образования Александровского района направлялась заявка на выделение денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений. Вместе с тем, денежные средства не выделялись

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-390/2022 26RS0004-01-2022-000596-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего Неумывакиной Н.В.,

при секретаре Карпенко М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Александровского района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя образовательная школа №» и администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой района, по результатам представленной информации ОНД и ПР по Александровскому и Новоселицкому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по СК, проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МОУ СОШ №.

В нарушении статьи 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.п. 12, 54, 56 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не обеспечено наличие и хранение в полном объеме технической документации (договор на выполнение работ; акт обследования; акт о проведении входного контроля; протокол измерения сопротивления изоляции электропроводок; акт об окончании монтажных работ; акт об окончании пусконаладочных работ; ведомость смонтированных ПКП (СПУ) и извещателей; акт о приемке технических средств сигнализации в эксплуатацию; специальное разрешение (лицензию) организаций или индивидуальных предпринимателей, выполнявших работы по монтажу систем противопожарной защиты; сертификаты пожарной безопасности на оборудование систем противопожарной защиты) на монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре установленной в помещениях здания школы, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. На объекте имеется только акт об окончании пуско-наладочных работ от 30.08.2011 г.; не обеспечено проведение ежегодного испытания систем противопожарной защиты здания школы (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре) эксплуатирующихся сверх срока службы (более 10 лет), до их замены в установленном порядке. Монтаж систем осуществлялся в августе 2011 года в соответствии с актом об окончании пуско-наладочных работ от 30.08.2011 г.; не обеспечено определение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения книгохранилища, с проведением соответствующих расчетов по методикам, изложенным в СП 12.13130.2009 и НПБ 105-03, и обозначением категорий на входной двери указанного помещения с наружной стороны; не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В нарушении пункта 409 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и пункта 4.2 СП 9.13130.2009 Техника пожарная огнетушители требования к эксплуатации, в помещении столовой здания школы, огнетушители в количестве 2-х штук, размещены не на видном месте (размещены в нише отопительного радиатора без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.).

ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № начальнику отдела образования Александровского района направлялась заявка на выделение денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений. Вместе с тем, денежные средства не выделялись.

Согласно Устава МОУ СОШ № учредителем учреждения является администрация Александровского муниципального округа Ставропольского края. Учреждение финансируется из средств бюджета Александровского муниципального округа Ставропольского края. Вместе с тем, учредителем меры по устранению выявленных нарушений, требующих значительного финансирования, не принимаются.

ДД.ММ.ГГГГ директору МОУ СОШ № прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона, на которое ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что нарушения не устранены в виду не выделения денежных средств.

Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края по обязательствам как учредителя образовательной организации, при недостаточности денежных средств в образовательной организации ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник.

МОУ СОШ № является объектом массового пребывания людей, в том числе <данные изъяты>.

Недостатки пожарной безопасности образовательной организации, в свою очередь создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, большей частью которого являются дети.

По изложенным выше основаниям просит суд обязать администрацию Александровского муниципального района Ставропольского края в течение 4 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» для устранения нарушений пожарной безопасности, а именно: на проведение ежегодного испытания систем противопожарной защиты здания школы (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре); на обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в течение 1 месяца со дня выделения денежных средств устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: провести ежегодное испытание систем противопожарной защиты здания школы (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре); обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; обеспечить наличие и хранение в полном объеме технической документации (договор на выполнение работ; акт обследования; акт о проведении входного контроля; протокол измерения сопротивления изоляции электропроводок; акт об окончании монтажных работ; акт об окончании пусконаладочных работ; ведомость смонтированных ПКП (СПУ) и извещателей; акт о приемке технических средств сигнализации в эксплуатацию; специальное разрешение (лицензию) организаций или индивидуальных предпринимателей, выполнявших работы по монтажу систем противопожарной защиты; сертификаты пожарной безопасности на оборудование систем противопожарной защиты) на монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре установленной в помещениях здания школы, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны помещения книгохранилища, с проведением соответствующих расчетов и обозначением категорий на входной двери указанного помещения с наружной стороны; разместить в помещении столовой здания школы, огнетушители в количестве 2-х штук, в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

В судебном заседании пом. прокурора Александровского района Красильникова А.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Директор МОУ «Средняя образовательная школа №» В. в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора признал, суду сообщил, что в связи с отсутствием финансирования лишен возможности устранить выявленные недостатки. Просил суд иск удовлетворить.

Представитель администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, действующий на основании доверенности исковые требования заместителя прокурора Александровского района не признал по основаниям, изложенным в возражениях, приобщенным к материалам дела. Просил суд в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой района, по результатам представленной информации ОНД и ПР по Александровскому и Новоселицкому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по СК, проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МОУ СОШ №.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами.

Согласно абз. 2 ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д.

В силу п.п. 24, 17/б Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ПП РФ № 1479 от 16.09.2020)

МОУ СОШ № является объектом массового пребывания людей, в том числе <данные изъяты>

Оценивая в совокупности добытые доказательства, суд считает заявленный иск законным, обоснованным, в связи с чем, исковые требования заместителя прокурора Александровского района в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ :

Обязать администрацию Александровского муниципального района Ставропольского края в течение 4 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» для устранения нарушений пожарной безопасности, а именно: на проведение ежегодного испытания систем противопожарной защиты здания школы (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре);

на обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в течение 1 месяца со дня выделения денежных средств устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: провести ежегодное испытание систем противопожарной защиты здания школы (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре); обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; обеспечить наличие и хранение в полном объеме технической документации (договор на выполнение работ; акт обследования; акт о проведении входного контроля; протокол измерения сопротивления изоляции электропроводок; акт об окончании монтажных работ; акт об окончании пусконаладочных работ; ведомость смонтированных ПКП (СПУ) и извещателей; акт о приемке технических средств сигнализации в эксплуатацию; специальное разрешение (лицензию) организаций или индивидуальных предпринимателей, выполнявших работы по монтажу систем противопожарной защиты; сертификаты пожарной безопасности на оборудование систем противопожарной защиты) на монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре установленной в помещениях здания школы, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны помещения книгохранилища, с проведением соответствующих расчетов и обозначением категорий на входной двери указанного помещения с наружной стороны; разместить в помещении столовой здания школы, огнетушители в количестве 2-х штук, в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья - Н.В. Неумывакина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →