Судья Чикризова Н.Б. дело № 33-1712/2023
№ 2-556/2023 (12RS0008-01-2023-000578-81)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Йошкар-Ола 10 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Гринюк М.А. и Протасовой Е.М.,
при секретаре Муравьевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 16 мая 2023 года, которым постановлено:
исковые требования прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл об организации уличного освещения удовлетворить.
Обязать администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в срок до 31 декабря 2023 года организовать стационарное уличное освещение в п. Зеленый Медведевского района Республики Марий Эл.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (далее – администрация) о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2023 года организовать стационарное уличное освещение в п. Зеленый Медведевского района Республики Марий Эл.
В иске указано, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 в п. Зеленый Медведевского района отсутствует уличное освещение, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Полномочия в отношении дорожной деятельности по автомобильным дорогам местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них находятся в ведении органов местного самоуправления.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В жалобе указано, что полномочия, касающиеся содержания автомобильных дорог, электроосвещения, а также установки элементов освещения на отдельных участках автомобильных дорог местного значения, в том числе в пос. Зеленый передано Сидоровской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл на основании соглашения от 16 декабря 2022 года.
В письменных возражениях прокурор Медведевского района Республики Марий Эл просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Выслушав прокурора Полозову Т.В., просившую решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Медведевского района Республики Марий Эл проверки исполнения законодательства при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения установлено, что отсутствует наружное уличное освещение в п. Зеленый Медведевского района Республики Марий Эл.
Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно статье 12 указанного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от 9 декабря 2013 года № 2218-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденному приказом Минрегионразвитие России от 27 декабря 2010 года № 783.
Судом первой инстанции правильно указано, что отсутствие стационарного уличного освещения на автомобильной дороге местного значения в п. Зеленый Медведевского района Республики Марий Эл нарушает требования федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения.
Судебная коллегия находит необоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что на администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл не может быть возложена обязанность по организации стационарного уличного освещения на автомобильной дороге местного значения в п. Зеленый Медведевского района Республики Марий Эл.
16 декабря 2022 года между администрацией Медведевского муниципального района Республики Марий Эл и Сидоровской сельской администрацией Медведевского муниципального района Республики Марий Эл заключено соглашение, согласно которому сельскому поселению передана к исполнению часть полномочий по решению вопросов местного значения Медведевского муниципального района в отношении содержания автомобильных дорог. Соответствующие автомобильные дороги местного значения отражены в прилагаемом перечне, являющемся неотъемлемой частью соглашения.
Согласно прилагаемому перечню автомобильная дорога в <...> км входит в перечень дорог местного значения, по которым передано осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения Сидоровскому сельскому поселению.
Пунктом 1.1 указанного соглашения определено, что в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке элементов освещения на пешеходных переходах, автобусных остановках, кольцевых пересечениях и локальных пересечениях и примыканиях, в том числе автономных осветительных систем.
Поскольку уличное освещение в п. Зеленый отсутствует полностью, не только на участках дороги, указанных в пункте 1.1 соглашения от 16 декабря 2022 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что организация электроосвещения по всей протяженности дороги относится к полномочиям Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, в связи с чем обоснованно возложил обязанность по организации электроосвещения на администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают, аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, получившей надлежащую правовую оценку.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи М.А. Гринюк
Е.М. Протасова
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2023 года.