Решение по делу № 2-3187/2023 от 05.04.2023 - о зачислении на полное государственное обеспечение и предоставлении дополнительных социальных гарантий в сфере образования.

УИД 11RS0001-01-2022-007083-55 Дело № 2-3187/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

с участием прокурора Матвеевой С.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 05 апреля 2023 года гражданское дело по иску прокурора г. Сыктывкара в интересах ФИО1 к Государственному образовательному учреждению высшего образования «Коми республиканская академия государственной службы и управления» о зачислении на полное государственное обеспечение и предоставлении дополнительных социальных гарантий в сфере образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сыктывкара обратился с иском в суд в интересах ФИО4 к Государственному образовательному учреждению высшего образования «Коми республиканская академия государственной службы и управления» о зачислении на полное государственное обеспечение и предоставлении дополнительных социальных гарантий в сфере образования, предусмотренные в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по направлению подготовки «38.03.03. Управление персоналом» до завершения обучения. В обоснование требований указав, что ** ** ** у ФИО1 умер единственный родитель, однако ответчиком отказано в о зачислении на полное государственное обеспечение и предоставлении дополнительных социальных гарантий в сфере образования.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ...».

В судебном заседании прокурор на удовлетворении требований настаивал.

ФИО1 настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ГОУ ВО КРАГСиУ с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» возражений по существу иска не высказала.

Выслушав мнение явившихся, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, отнесены к категории детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2002 года N 258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенной категории граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для целей настоящего Федерального закона используется понятие лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.

Согласно ст. 1 этого Федерального закона полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования и (или) при прохождении профессионального обучения - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также бесплатное оказание медицинской помощи до завершения обучения по указанным образовательным программам.

Судом установлено, что ФИО1 родился ** ** **, матерью является ФИО8, в графе отец стоит прочерк.

** ** ** ФИО1 окончил ГПОУ «Сыктывкарский торгово-экономический колледж», выдан диплом о среднем профессиональном образовании с отличием, квалификация «специалист».

** ** ** ФИО5 подал заявление о приеме на обучение в Санкт-Петербурский филиал ФГАОУВО» национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

** ** ** ФИО1 сдан экзамен по русскому языку, ** ** ** сдан экзамен по иностранному языку, экзамен по обществознанию аннулирован в связи с нарушением в процессе прохождения вступительного экзамена, в связи, с чем истец не включен в списки поступающих и претендентов на зачисление в НИУ ВШЭ Санкт-Петербург.

** ** ** у ФИО1 умерла мать ФИО8, о чем составлена актовая запись о смерти №... от ** ** **.

ФИО1 на основании поданного ** ** ** заявления приказом от ** ** ** №... ГОУ ВО КРАГСиУ «О зачислении на места, финансируемые за счет субсидии из бюджета Республики Коми, по результатом дополнительного приема» зачислен с ** ** ** в состав обучающихся Академии на первый курс очной формы обучения по направлению подготовки 3** ** **. «Управление персоналом» на места, финансируемые за счет субсидии из бюджета Республики Коми, в рамках контрольных цифр приема.

Таким образом, ФИО1, родившийся ** ** ** достиг совершеннолетия до смерти матери - ** ** **, то есть в вступительный период потерял единственного родителя, по окончании колледжа в 2022 поступил в ГОУ ВО КРАГСиУ, куда был зачислен ** ** ** на бюджетной основе.

То обстоятельство, что истец потерял единственного родителя в период вступительных экзаменов, до зачисления в ВУЗ, то есть ранее поступления в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, а не в период обучения в ВУЗе, не лишает его права на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные данным Федеральным законом, исходя из системного толкования положений данного Федерального закона, его смысла и целей.

Законодатель распространил гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на лиц, достигших совершеннолетия, но продолжающих обучение после смерти родителей или единственного родителя, и нуждающихся в связи с этим в дополнительной поддержке со стороны государства.

Иное толкование носит ограничительный характер, противоречит логике, смыслу и целям, установленным данным Федеральным законом, поскольку отсутствие специального указания о лицах, достигших возраста 18 лет, потерявших обоих родителей или одного из них в период поступления в ВУЗ и поступивших по окончании школы (училища) в ВУЗ, не означает, что на них не распространяются положения Федерального закона или они менее защищены по сравнению с теми, кто в возрасте от 18 до 23 лет потерял обоих родителей или единственного родителя в период обучения по основным профессиональным образовательным программам или по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, являющимся основными программами профессионального обучения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Сыктывкара в интересах ФИО4 о зачислении на полное государственное обеспечение и предоставлении дополнительных социальных гарантий в сфере образования ФИО4 в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" до завершения обучения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное образовательное учреждение высшего образования «Коми республиканская академия государственной службы и управления» (ИНН <***>) зачислить ФИО1 (№...) на полное государственное обеспечение и предоставить дополнительные социальные гарантий в сфере образования, предусмотренные в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по направлению подготовки «38.03.03. Управление персоналом» до завершения обучения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий С.М. Сухорукова