Решение по делу № 2-56/2023 от 14.02.2023 - о возложении обязанности установить план эвакуации на каждом этаже здания <ФИО> «Детский сад № «Золотой ключик» в соответствии с <ФИО> 34428-2018.

№ года

УИД: 28RS0№-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Багина В.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № «Золотой ключик» о возложении обязанности установить план эвакуации на каждом этаже здания ФИО2 «Детский сад № «Золотой ключик» в соответствии с ФИО6 34428-2018,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № «Золотой ключик» о возложении обязанности установить план эвакуации на каждом этаже здания ФИО2 «Детский сад № «Золотой ключик» в соответствии с ФИО6 34428-20, в исковом заявлении с учетом уточненных требований в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка законодательства в сфере пожарной безопасности образовательных учреждений Архаринского муниципального округа, в ходе которой установлено, что планы эвакуации в ФИО2 «Детский сад № «Золотой ключик» разработаны в соответствии с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-2009, который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие ГОСТ 34428-2018, что нарушает нормы действующего законодательства.

По фактам выявленных нарушений директору ФИО2 «Детский сад № «Золотой ключик» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Указанное представление рассмотрено, ФИО1 сведениям из ответа на представление нарушения не устранены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по замене плана эвакуации в ФИО2 «Детский сад № «Золотой ключик» не выполнены.

ФИО2 «Детский сад № «Золотой ключик» осуществляет образовательную деятельность на основании ФИО1. ФИО1 «Детский сад № «Золотой ключик» является некоммерческой организацией.

В соответствии с ФИО1 учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Архаринского муниципального округа <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет уполномоченный орган в сфере образования – отдел образования администрации Архаринского муниципального округа.

На основании ФИО1 имущество учреждения находится в муниципальной собственности Архаринского муниципального округа, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В отношении этого имущества учреждение осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

ФИО1 «Детский сад № «Золотой ключик» от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права.

Просит возложить на ФИО2 «Детский сад № «Золотой ключик» ИНН <***>, ОГРН <***> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить план эвакуации на каждом этаже здания ФИО2 «Детский сад № «Золотой ключик», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с ФИО6 34428-2018.

В судебное заседание прокурор <адрес> ФИО4 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика – муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № «Золотой ключик» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, возражений относительно завяленных требований не представил.

Представитель третьего лица – администрации Архаринского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, возражений относительно завяленных требований не представил.

Представитель третьего лица – МКУ «Отдел образования администрации Архаринского муниципального округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, возражений относительно завяленных требований не представил.

Представитель третьего лица – ОНДиПР по Архаринскому и <адрес>м в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, возражений относительно завяленных требований не представил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилых фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО1 пункту 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

<адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением законодательства в сфере пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

ФИО1 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

В соответствии со ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

ФИО1 положениям ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

ФИО1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

ФИО1 п. 1 ГОСТ 34428-2018, настоящий стандарт распространяется на фотолюминесцентные эвакуационные системы (далее ФЭС), которые устанавливаются:

- в зданиях;

- в подземных и наземных сооружениях;

- на объектах гражданской обороны;

- на потенциально опасных объектах;

- на объектах транспортной инфраструктуры (в том числе на автомобильных, пешеходных, железнодорожных туннелях и туннелях метро, подземных парковках, морских (речных) стационарных сооружениях и т.п.);

- на наземном, воздушном, железнодорожном и речном транспорте (в части технических требований к фотолюминесцентным материалам и элементам) в целях обеспечения безопасной самостоятельной эвакуации в условиях нормальной, ограниченной видимости (сумерки, туман, задымление, подача огнетушащих составов, ухудшающих видимость, и т.п.), полной темноты при возникновении чрезвычайной ситуации.

ФИО1 п. 9.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 34428-2018 план эвакуации - заранее разработанный план (схема), размещаемый на видном месте в здании или сооружении, в котором указана вся необходимая информация для передвижения людей в безопасную зону (пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, зоны безопасности, места сбора и т.д.), содержатся данные о местонахождении средств спасения, пожарного и медицинского оборудования, кнопок включения пожарной сигнализации, установлен порядок и последовательность первичных действий при обнаружении пожара.

Пунктом 9.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 34428-2018 установлено, что на каждом этаже должен иметься фотолюминесцентный план эвакуации для того, чтобы помочь людям в ориентации и выборе направления эвакуации.

В соответствии с п. 9.3.9.1 ГОСТ 34428-2018 в ФЭС используют фотолюминесцентные планы эвакуации, которые должны быть разработаны в строгом соответствии с общей стратегией эвакуации в конкретном здании и учитывать особенности поведения людей, находящихся на объекте.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка законодательства в сфере пожарной безопасности образовательных учреждений Архаринского муниципального округа.

В ходе проведения проверки установлено, что планы эвакуации в ФИО2 «Детский сад № «Золотой ключик» разработаны в соответствии с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-2009, который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие ГОСТ 34428-2018, что нарушает нормы действующего законодательства (сведения, предоставленные прокурору <адрес> отделом образования администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №).

По фактам выявленных нарушений директору ФИО2 «Детский сад № «Золотой ключик» прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Сведений об устранении выявленных нарушений материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего искового заявления мероприятия по замене плана эвакуации в ФИО2 «Детский сад № «Золотой ключик» не выполнены.

ФИО1 материалам дела, ФИО2 «Детский сад № «Золотой ключик» осуществляет образовательную деятельность на основании ФИО1, утвержденного постановлением исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 «Детский сад № «Золотой ключик» ДОУ является некоммерческой организацией и не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (п.1.3 ФИО1).

Собственником имущества Учреждения является Архаринский муниципальный округ <адрес>, Учредителем является администрация Архаринского муниципального округа <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет уполномоченный орган в сфере образования – муниципальное казенное учреждение «Отдел образования администрации Архаринского муниципального округа» (п. 1.4 ФИО1).

ДОУ является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.7 ФИО1).

Имущество ДОУ находится в муниципальной собственности муниципального образования Архаринский муниципальный округ, отражается на самостоятельном балансе ДОУ и закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 5.1.1 ФИО1).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Предложенный прокурором <адрес> срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № «Золотой ключик» о возложении обязанности установить план эвакуации на каждом этаже здания ФИО2 «Детский сад № «Золотой ключик» в соответствии с ФИО6 34428-2018 удовлетворить.

Возложить на ФИО2 «Детский сад № «Золотой ключик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить план эвакуации на каждом этаже здания ФИО2 «Детский сад № «Золотой ключик», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с ФИО6 34428-2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.<адрес>

Решение в окончательной форме принято 16.02.2023