Решение по делу № 2-4099/2023 от 06.10.2023 - о восстановлении срока поставки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилое помещение.

Дело №2-4099/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 октября 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет Анастасии Сергеевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о восстановлении срока поставки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, действуя в интересах ФИО8 обратился в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с иском о восстановлении срока поставки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилое помещение. В обоснование исковых требований указал, что ФИО4 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО2 по решению Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО3 умер. Постановлением Администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 определена в государственное учреждение общественного воспитания несовершеннолетних, за ФИО4 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признано непригодным для проживания. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлась воспитанницей детского дома <адрес> и находилась на полном государственном обеспечении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обучалась в КГБУ НПО «Профессиональное училище №», проживала в общежитии указанного образовательного учреждения. Тем не менее, за время нахождения ФИО4 в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мер к реализации ФИО4 ее права на внеочередное предоставление жилого помещения данными Учреждениями не реализовывались. В настоящее время у ФИО4 отсутствует в собственности жилое помещение. О наличии права на предоставление жилого помещения не знала, в Министерство Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обратилась после того, как узнала о наличии у нее такого права.

На основании изложенного просит восстановить срок постановки на учет ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем; предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры в г. Хабаровске по месту ее жительства.

В судебное заседание истец ФИО4, представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Явившийся в судебное заседание помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С. требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п.2 ст.8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п.4 ст.8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Закона).

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп.2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п.2.5).

В соответствии со статьей 7 Закона Хабаровского края от 25 июня 2008 года N 198 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края" органы местного самоуправления в течение 6 месяцев обязаны передать в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края утвержденные списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет в соответствующих органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ и укомплектованные копии учетных дел.

Согласно свидетельства о рождении IV-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2, ФИО3.

Согласно свидетельства о смерти I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлась воспитанницей детского дома с. Тополево с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние ФИО4, ФИО6, ФИО6 были определены в государственное учреждение общественного воспитания. Постановлено закрепить жилую площадь за несовершеннолетними ФИО4, ФИО6, ФИО6 по адресу: <адрес> и края, <адрес>.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № в администрации Галкинского сельского поселения на внеочередное получение жилья в списки очередников внесены несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей: ФИО4, очередь №.

Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствует, так как сгорело.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является выпускницей ГОУ НПО «Профессиональное училище №», относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО2 лишена родительских прав решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ На основании Закона Хабаровского края от 25.04.2007 г. №119 «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» зачисляется на полное государственное обеспечение в учреждения профессионального образования.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обучается в КГОУ НПО «Профессиональное училище №» г. Хабаровска на очном-дневном отделении. Имеет социальный статус: «Оставшаяся без попечения родителей» и находится на полном государственном обеспечении.

Заключением межведомственной комиссии Галкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-Р о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания жилой <адрес> признан отсутствующим, так как сгорел.

Таким образом, судом установлено, что закрепленное за ФИО4 жилье утрачено и для проживания не пригодно.

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, из справки КГБУ «Хабкрайкадастра» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прав собственности на недвижимое имущество (в том числе на приватизированную квартиру) не зарегистрировано.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из извещения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №.4-54.2146 следует, что ФИО4 было отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку на момент обращения ФИО4 достигла возраста 31 года.

Из вышеуказанных норм следует, что дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, либо после ДД.ММ.ГГГГ по договорам найма специализированного жилого помещения, имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО4 относится к числу к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в собственности не имеет, членом семьи собственника, нанимателем и членом семьи нанимателя не является, что подтверждается материалами дела. Вместе с тем за истцом до достижения возраста 23 лет, при наличии статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, было признано право на предоставление жилья, однако жильем обеспечена не была, а закрепленное за ней жилье признано непригодным для проживания, кроме того, органы опеки мер для включения ФИО4 в список детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, не предпринимали. Между тем, то обстоятельство, что учетное дело истца для постановки на учет не передано в министерство органами местного самоуправления, само по себе не может ограничить право ФИО4 состоять на учете на получение жилья, поскольку, имея статус ребенка-сироты, она до настоящего времени жильем не обеспечена. Более того, материалы дела не содержат сведений о том, что истцу было разъяснено право на обеспечение жилым помещением за счет государственного жилищного фонда.

Таким образом, суд приходит к выводу о восстановлении ФИО4 срок постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом из специализированного жилищного фонда по договора найма специализированных жилых помещений, и при не реализации своих прав на включение в список и предоставлении жилья, ФИО4 имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО4 имея статус ребенка-сироты, не обеспечена жильем, имея право на обеспечение жилым помещением, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 как нуждающаяся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

При указанных обстоятельствах суд признает за истцом право на обеспечение специализированным жильем как лица из категорий детей сирот, оставшихся без попечения родителей, и что ей должно быть предоставлено жилье по месту ее жительства в пределах г. Хабаровска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах ФИО4 к Министерству жилищно- коммунального хозяйства Хабаровского края о восстановлении срока поставки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.

Восстановить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № № №, срок постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом из специализированного жилищного фонда по договора найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт 08 №, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г. Хабаровска, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска

Дата составления мотивированного решения 12.10.2023 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

_______________( Ю.А.Суздальцева)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-003875-80

Решение (не) вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2-4099/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска