Решение по делу № 2-52/2025 от 10.07.2025 | Касимовский районный суд (Рязанская область)

Гражданское дело №2-52/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 26 июня 2025 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Талаевой Д.А.,

с участием: представителя истца- помощника Касимовского межрайонного прокурора Туркиной К.Н.,

представителей ответчика- директора МКП «Касимовское жилищно-коммунальное хозяйство» Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО1, представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика- администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-52/2025 по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Касимовское жилищно-коммунальное хозяйство» Касимовского муниципального района Рязанской области, Касимовскому муниципальному округу Рязанской области о возложении обязанности по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Касимовское жилищно-коммунальное хозяйство» Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Заявленные требования мотивированы тем, что по обращению жителей <адрес> проведена проверка соответствия питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. В ходе проведенной проверки установлено, что постановлением администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № МКП «Касимовское ЖКХ» в оперативное управление передан объект недвижимости: сооружение- водозаборный узел с К № протяженностью 132 м, глубиной 80 м, объемом 15 куб.м., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ помощником санитарного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области в Касимовском районе» проведен отбор проб питьевой воды из водопроводного крана кухни домов <адрес>. При анализе протоколов испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области в Касимовском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проба питьевой воды, отобранная из водопроводного крана <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: запах при 20?С-результат исследования с учетом погрешности составляет 4 при величине допустимого уровня 2, привкус- результат исследования составляет 3 при величине допустимого уровня не более 2, цветность- результат исследования составляет 27,3+/-5,5 при величине допустимого уровня не более 20, мутность- результат исследования составляет 6,2+/-1,2 при величине допустимого уровня не более 1,5; проба питьевой воды, отобранная из водопроводного крана <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: запах при 20?С-результат исследования с учетом погрешности составляет 3 при величине допустимого уровня 2, привкус- результат исследования составляет 3 при величине допустимого уровня не более 2, цветность- результат исследования составляет 36,8+/-7,4 при величине допустимого уровня не более 20, мутность- результат исследования составляет 6,5+/-1,3 при величине допустимого уровня не более 1,5, общее железо – результат исследования составляет 0,37+/-0,09 при величине допустимого уровня не более 0,3. Непринятие мер МКП «Касимовское ЖКХ» по приведению качества питьевой воды, подаваемой через водозаборный узел в <адрес> нарушает права граждан, а также несовершеннолетних обучающихся <данные изъяты> ООШ- филиала МОУ «<данные изъяты> СОШ» на качественное водоснабжение и создает угрозу их здоровью.

Определением суда от 10 января 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Касимовского муниципального округа Рязанской области.

Определением суда от 27 мая 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора Туркина К.Н. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям. Просила обязать ответчиков привести качество питьевой воды, подаваемой через водозаборный узел в <адрес> в соответствие с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3 и санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №2.

Представители ответчика- МКП «Касимовское ЖКХ» ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании с заявленным иском не согласились. Пояснили, что МКП, как гарантирующая организация подает населению воду, соответствующую требованиям СанПиН. Показатели, которые указаны в представленных истцом протоколах испытаний, не превышают критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды.

Представитель ответчика-администрации Касимовского муниципального округа по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявленным иском не согласился. Пояснил, что критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, подаваемой жителям <адрес> не превышены.

Представитель третьего лица- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Суд на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В пункте 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 1 статьи 19 этого же Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

На основании части 4 статьи 28 этого же Закона питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В силу части 5 статьи 28 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации (часть 6).

Согласно ч.7 настоящей статьи организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым посещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что постановлением и.о главы администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № МКП «Касимовское жилищно-коммунальное хозяйство», осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, эксплуатирующее водопроводные и канализационные сети наделено статусом гарантирующей организации с зоной деятельности, в том числе, сети водоснабжения- <данные изъяты> сельское поселение.

На основании постановления и.о. главы администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № из казны Касимовского муниципального района Рязанской области в оперативное управление МКП «Касимовское жилищно-коммунальное хозяйство» Касимовского муниципального района Рязанской области передан водозаборный узел в <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, с К №, протяженностью 132 м., глубиной 80 м, объемом 15 куб.м.

Указанный выше водозаборный узел был построен в рамках муниципального контракта, заключенного в 2022 г. между отделом капитального строительства и дорожного хозяйства администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (заказчик) и ООО «Поволжский Строительный Комбинат №) (подрядчик).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о главы администрации Касимовского муниципального района Рязанской области территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей было направлено сообщение о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать мероприятия и принять меры по приведению качества питьевой воды в <адрес> в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

Из пояснений директора МКП «Касимовского ЖКХ» ФИО1 следует, что после запуска нового водозаборного узла в <адрес> жители стали жаловаться на качество воды. С привлечением специализированной организации –ООО «Эковод» были проведены геофизические работы в скважине №, после которых в октябре 2024 г. был заменен глубинный насос на менее мощный. С октября 2024 г. и по настоящее время качество подаваемой из скважины питьевой воды соответствует требованиям СанПиН. За качество воды в домах жителей <адрес>, а также в школе, МКП «Касимовское ЖКХ» ответственность не несет.

Допрошенные в ходе рассмотрения гражданского дела свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8 показали, что проживают в <адрес>, после замены водонапорной башни у них начались проблемы с водой, подаваемая в их дома вода имеет неприятный запах, цвет от светло-коричневого до темного. Налитая в емкости вода имеет мутный осадок почти коричневого цвета. В пищу они воду не употребляют. Проведенные работы по замене насоса на башне положительных результатов не дали, лишь на непродолжительное время качество воды улучшилось

Согласно выводам проведенной по делу ИП ФИО9 судебной экспертизы качества питьевой воды согласно полученным результатам лабораторных испытаний образца (пробы) питьевой воды, обобранной ДД.ММ.ГГГГ из артезианской скважины№, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что данный образец (пробы) воды питьевой соответствует регламентированным требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по таким показателям как: запах, баллы при 20?С и при нагревании до 60?С; мутность ЕМФ; привкус, баллы и не соответствует:

- регламентированным требованиям, заявленным СанПиН 1.2.3685-21, глава III. Нормативы качества и безопасности воды, п.10, таблица 3.1 по показателю цветность (фактическое значение 32 градуса) и имеет превышение регламентированного значения на 60% или в 1,6 раз;

- регламентированным требованиям, заявленным СанПиН 1.2.3685-21, глава III. Нормативы качества и безопасности воды, п.10, таблица 3.13 по показателю предельно допустимой концентрации (ПДК) железа (фактическое значение 0,38 мг/л) и имеет превышение регламентированного значения на 26% или в 1,26 раз.

Согласно полученным результатам лабораторных испытаний образца (пробы) воды питьевой, отобранной ДД.ММ.ГГГГ из артезианской скважины №, водопроводной колонки, расположенной около жилого <адрес>, установлено, что данный образец (пробы) воды питьевой соответствует регламентированным требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по таким показателям как: запах, баллы при 20?С и при нагревании до 60?С; мутность ЕМФ; привкус, баллы и не соответствует:

- регламентированным требованиям, заявленным СанПиН 1.2.3685-21, глава III. Нормативы качества и безопасности воды, п.10, таблица 3.13 по показателю предельно допустимой концентрации (ПДК) железа (фактическое значение 0,6 мг/л) и имеет превышение регламентированного значения на 100% или в 2 раза.

Согласно полученным результатам лабораторных испытаний образца (пробы) воды питьевой, отобранной ДД.ММ.ГГГГ, из артезианской скважины №, канализационный колодец, расположенный рядом с ограждением МОУ «<данные изъяты> СОШ», напротив теплопункта МОУ «<данные изъяты> СОШ», установлено, что данный образец (пробы) воды питьевой соответствует регламентированным требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по таким показателям как: запах, баллы при 20?С и при нагревании до 60?С; мутность ЕМФ; привкус, баллы и не соответствует:

- регламентированным требованиям, заявленным СанПиН 1.2.3685-21, глава III. Нормативы качества и безопасности воды, п.10, таблица 3.13 по показателю предельно допустимой концентрации (ПДК) железа (фактическое значение 0,6 мг/л) и имеет превышение регламентированного значения на 60% или в 1,6 раз.

Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорены. Представленное экспертное заключение соответствует положениям ст. ст. 82,84-86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона №73 от 31 мая 2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Заключение является подробным, объективным, содержит полное описание исследования объекта экспертизы. Подготовивший экспертное заключение эксперт является специалистом в области товароведения и экспертизы, что подтверждается приложенными к заключению документами об образовании. Оснований не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, у суда не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факт оказания МКП «Касимовское жилищно-коммунальное хозяйство» Касимовского муниципального района услуги по водоснабжению жителям <адрес> ненадлежащего качества нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем МКП, как гарантирующая организация, не освобождается от исполнения обязанностей по обеспечению условий для организации деятельности и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения населения <адрес>. Вместе с тем приведенные выше обстоятельства не исключают обязанность непосредственно администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области, как органа местного самоуправления, исполнить возложенную на нее законом обязанность обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной ей территории.

Принимая во внимание положения ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения до 1 августа 2026 г..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Касимовское жилищно-коммунальное хозяйство» Касимовского муниципального района Рязанской области (ИНН №), Касимовскому муниципальному округу Рязанской области (ИНН №) о возложении обязанности по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать МКП «Касимовское жилищно-коммунальное хозяйство» Касимовского муниципального района Рязанской области, администрацию Касимовского муниципального округа Рязанской области в срок до 1 августа 2026 г. привести качество питьевой воды, подаваемой через водозаборный узел в <адрес> в соответствие с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3 и санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №2.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение составлено 10 июля 2025 г.

Судья Т.Н. Шитова