Решение по делу № 2-10/2023 от 20.02.2023 - о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-10/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 20.02.2023

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой

при помощнике судьи Ивановой С.В.,

секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, клиентской службе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в Называевском районе, БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Называевскому району» о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Клиентскую службу ОПФР по Омской области в Называевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему в этом было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа работы, в который не включены следующие периоды его работы: в должности кочегара в АООТ «Называевская ПМК «Мелиоводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности кочегара в БУОО «Областная станция по борьбе с болезнями животных» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил обязать ответчика включить указанные периоды в льготный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Минин В.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Называевскому району» ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражал, показал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят в БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Называевскому району» на должность сторожа-кочегара, с указанного времени по ДД.ММ.ГГГГ в период отопительных сезонов осуществлял обслуживание котельной учреждения, которая работала на угле, работа осуществлялась посменно в соответствии с графиком, с ДД.ММ.ГГГГ здание котельной законсервировано в связи с переходом на центральное газовое отопление. Представить в в пенсионный орган уточняющие данные о льготном характере работы ФИО1 БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Называевскому району» не может, так как на котлы, установленные в котельной, отсутствует техническая документация.

Свидетель Р.. дал показания, аналогичные показаниям истца и представителя БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Называевскому району».

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, клиентской службе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в Называевском районе ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля Р. исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ право на пенсию по возрасту составляет 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным постановлением постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы.

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, поименованы должности «кочегары производственных котельных и производственных печей» и «машинисты (кочегары) котельных, занятые на обслуживании производственных котельных и производственных печей» (раздел XXXII «Общие профессии»).

Машинист (кочегар) котельной - это полное наименование профессии, которое устанавливается рабочим, занятых обслуживанием водогрейных и паровых котлов, вырабатывающих горячую воду и пар для различных целей, в том числе, и для непроизводственных (отопление зданий и сооружений).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено материалами дела, 01.03.2022 истец обратился в клиентскую службу по Называевскому району ГУ - УПФР по Омской области за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Ответчиком в лице ГУ - УПФР по Омской области принято решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не зачтены периоды работы в должности кочегара в АООТ «Называевская ПМК «Мелиоводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности кочегара в БУОО «Областная станция по борьбе с болезнями животных» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ, так как данный период документально не подтвержден.

Согласно ч.1 ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учет (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Согласно ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст.28 Федеральный закон от от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в ИЛС застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из ИЛС застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы т, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.59, 60 ГПК РФ.

Из представленной в материалы дела выписки из ИЛС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ, имеются записи о спорном периоде, при этом за спорный период работы после даты регистрации в системе персонифицированного учета работодатель не подтвердил факт льготной работы истца (л.д. 60-61).

В трудовой книжке истца содержатся записи с № по № о работе в АООТ «Называевская ПМК «Мелиоводстрой»: ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве машиниста автоскрепера, ДД.ММ.ГГГГ переведен кочегаром 3 разряда на отопительный период, ДД.ММ.ГГГГ переведен автосрейперистом по 5 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен шофером 3 класса, ДД.ММ.ГГГГ переведен кочегаром на отопительный период, ДД.ММ.ГГГГ переведен автосрейперистом 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен кочегаром на отопительный период, ДД.ММ.ГГГГ переведен автосрейперистом 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен кочегаром на отопительный период, ДД.ММ.ГГГГ переведен автосрейперистом 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен кочегаром по 4 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен автосрейперистом по 5 разряду, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; а также записи о работе в ФГУ «Называевская станция по борьбе с болезнями животных»: № от ДД.ММ.ГГГГ - о принятии на должность сторожа и № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в связи с ликвидацией организации; о работе в ОГУ «Станция по борьбе с болезнями животных по Называевскому району»: № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на должность сторожа-кочегара, № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании организации в ГУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Называевскому району», и № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании организации в БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Называевскому району» (л.д. 11-12).

Факт работы истца в указанных должностях в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности кочегара в БУОО «Областная станция по борьбе с болезнями животных» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые свидетельствуют о начислении ФИО1 заработной платы и его перемещении по должности, а также трудовыми договорами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых представлены в дело (л.д. 13- 24).

Решение Называевского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Р. к ГУ УПФР в Называевском районе Омской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы для признания права на досрочную трудовую пенсию по старости, на которое ссылается сторона истца, в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ не имеет преюдиционного значения для установления характера и особенностей работы, влияющих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1, поскольку указанным решением суда был разрешен спор о правах иного лица (Р.).

С учетом изложенного, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца на выполнении работ в должности кочегара производственных котельных и производственных печей, машиниста (кочегара) котельной, занятого на обслуживании производственных котельных и производственных печей, машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятого на удалении золы, постоянно полный рабочий день и отсутствии в лицевом счете истца сведений, подтверждающих льготный характер работы за период работы истца, а также несоответствия наименования должности истца перечням Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным постановлением постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 правовых оснований для включения спорных периодов работы в АООТ «Называевская ПМК «Мелиоводстрой» и в БУОО «Областная станция по борьбе с болезнями животных» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях у суда не имеется, в связи с чем суд полагает необходимым отказать истцу в заявленных требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия № №, выдан отделением УФМС России по Омской области в Называевском районе) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>), клиентской службе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в Называевском районе (ИНН <***>), БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Называевскому району» (ИНН <***>) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в полном объеме изготовлено 01.03.2023.

Судья Ю.В. Булгакова