ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

по делу 12-1203/2023 (43RS0002-01-2023-004728-75)

<...> 22 сентября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Стародумова С.А., рассмотрев жалобу администрации города Кирова на постановление № 265/23/43001-АП от 31.03.2023 заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1, решение № 43001/23/254250 от 06.06.2023 начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Кирова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 от 31.03.2023 года администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

06.06.2023 года решением начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города Кирова по доверенности без удовлетворения.

03.07.2023 года представитель администрации г. Кирова (по доверенности) обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вынесенными в отношении администрации города Кирова решением и постановлением не согласен. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с решением Первомайского районного суда города Кирова от 15.08.2023 по делу 2-2637/22 на администрацию города возложена обязанность предоставить ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида, в границах МО «Город Киров», отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 36 кв.м. Администрацией принято решение о строительстве жилых помещений, в том числе для ФИО3 в многоквартирном доме, планируемых к строительству в 2 023 году в рамках областной адресной программы. 23.12.2022 заключен МК №ЕП.2022.2112 на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в Ленинском районе г. Кирова на земельном участке с адресом: <...> земельный участок 16», предназначенного для расселения граждан из аварийных домов. Плановая дата завершения строительством указанного МКД по условиям МК-30.11.2023г. Администрацией выполняются меры к исполнению судебного решения о предоставлении взыскателю жилого помещения будут применяться до полного исполнения. Администрация принимает активные мер для исполнения судебного решения, в связи с чем основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. Вместе с тем при установлении вины администрации просит применить 2.9 КоАП РФ. Просит обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Администрация г. Кирова, представитель УФССП РФ по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, обозрев оригинал административного материала 265/23/43001-АП, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.13 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов административного дела установлено следующее.

15.08.2022 Первомайским районным судом г. Кирова на основании решения суда, вступившего в законную силу 25.10.2022, выдан исполнительный лист ФС №, согласно которому на администрацию города Кирова возложена обязанность предоставить ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида, в границах МО «Город Киров», отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 36 кв.м.

20.01.2023 года на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 3244/23/43001-ИП в отношении администрации г. Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

01.02.2023 года вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 24.02.2023 года, постановление получено администрацией города 01.02.2023.

01.03.2023 года должнику установлен новый срок до 21.04.2023 года

20.03.2023 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о дате и времени составления протокола должник уведомлен, копия протокола получена представителем ФИО4 по доверенности. Администрацией города представлены пояснения по протоколу, согласно которым просили применить ст.2.9 КоАП РФ.

31.03.2023 года постановлением заместителя начальника отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

06.06.2023 года решением начальника отдела МСОП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города Кирова по доверенности без удовлетворения.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. При подаче жалобы администрация города ссылает на отсутствие финансирования и реализацию ранее исполненных решений, каких-либо доказательств этому не представлено. В решении начальника МОСП по ИОИП ГУФССП по Кировской области дана оценка представленным пояснениям администрации города, согласно которым заявителем не представлено доказательств отсутствия возможности исполнения решения суда в установленный срок и администрацией приняты все меры для исполнения решения суда. Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность решением суда, вступившего в законную силу, по обеспечению жилым помещением граждан по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г. Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ являются обоснованными. Назначенное администрации города Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения администрации города Кирова от административной ответственности обоснованно не усмотрело должностное лицо, и в настоящее время не имеется.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №265/23/43001-АП от 31.03.2023 заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1, решение № 43001/23/254250 от 06.06.2023 начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Кирова, – оставить без изменения, а жалобу администрации г. Кирова - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Судья С.А. Стародумова