УИД 69RS0040-02-2022-008064-44
№ 5-725/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 декабря 2022 года г. Тверь
Судья Центрального районного суда г. Твери Бурякова Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, переводчика ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении совершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года обучающегося очно, иждивенцев не имеющего, не имеющего постоянного источника дохода, не имеющего регистрации на территории РФ, инвалидности и хронических заболеваний не имеющего, к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах
24 декабря 2022 года в 13 часов 10 минут по адресу: <...> у дома № 90 сотрудниками 1-й роты ОБППСП УМВД России по г. Твери был выявлен и установлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 08 ноября 2018 года въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы. С 15 ноября 2018 года до 05 февраля 2019 года имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>. 19 декабря 2018 года получил патент 69 № 1800133442, выданный УВМ УМВД России по Тверской области. За патент был внесен один авансовый платеж в размере 5200 руб. Более авансовых платежей не совершал, т.е. срок действия патента до 19 января 2019 года. За период законного пребывания на территории РФ в течение 90 суток с момента въезда на территорию РФ с заявлением на оформление нового патента, разрешения на временное проживания или вида на жительство не обращался. ФИО1, до 30 сентября 2021 года с заявлением об урегулировании своего правового положения в РФ в соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19», не обращался.
Тем самым, ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, с 06.02.2019 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, без документов, дающих право на законное пребывания в РФ, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил абзац 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину признает, с обстоятельствами совершенного правонарушения согласен. Супруга с дочкой проживает на территории <данные изъяты>, на территории РФ семьи не имеет, на территории РФ работы и регистрации не имеет. Домой не уехал, так как не было денег. Патент не продлевал по той же причине. До 30 сентября 2021 года с заявлением об урегулировании своего правового положения в РФ в соответствии с п. 2 данного Указа Президента РФ №364 от 15.06.2021 г., не обращался. Как и не обращался с заявлениями с целью своей легализации на территории РФ. Регистрации на территории РФ не имеет. О том, что нарушил закон РФ знает. Намерен самостоятельно приобрести билет.
Заслушав ФИО1 и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами.
- протоколом об административном правонарушении от 24 декабря 2022 года ТВР № 836958/470,
- рапортом от 24 декабря. 2022 года, согласно которому 24 декабря 2022 года в 13 часов 10 минут в общественном месте в г. Твери на пр-те Чайковского у д. 90 был выявлен гражданин ФИО1, который незаконно находился на территории РФ;
- протоколом об административном задержании от 24 декабря 2022 года, согласно которому гражданин ФИО1 задержан в 14 часов 10 минут 24 декабря 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 КоАП РФ;
- письменным объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, согласно которому он является гражданином Республики <данные изъяты>. На территорию РФ он приехал 18.11.2018 года, с целью, работа. Имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> 15 ноября 2018 года по 05 февраля 2019 года. У него был патент 69 № 1800133442, оформленный 19 декабря 2018 года УВМ УМВД России по Тверской области. За патент им был вынесен один авансовый платеж в размере 5200 руб. Он не смог оплачивать патент по причине болезни. После того, как регистрация закончилась, проживал по разным адресам. Не выехал за пределы РФ, так как не было денег. Об ответственности за нарушения действующего законодательства он знал;
- паспортом гражданина республики <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ФИО1 въехал на территорию РФ 08 ноября 2018 года, и переводом паспорта;
- справкой ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по учетам на территории Тверской области не значится;
- требованием ИЦ при УМВД Тверской области, согласно которому гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной и уголовной ответственности не привлекался;
- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России;
-справкой, согласно которой ФИО1 19 декабря 2018 года был выдан патент дата окончания 19 января 2019 года. Общая сумма платежей по патенту 5200 руб.; \
- справкой и.о. начальника ОВМ Центрального ОП УМВД России по Тверской области от 24 декабря 2022 года, согласно которому гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с заявлением о выдаче следующих документов не обращался: патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельства о представлении временного убежища на территории РФ, свидетельства участника Государственной программы, документов, свидетельствующих о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина РФ не обращался за продлением срока временного пребывания.
Личность гражданина ФИО1 подтверждается национальным паспортом гражданина <данные изъяты> №, выданного паспортно – визовой службой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ..
Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, предусмотрено «временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Российской Федерации введены временные меры по приостановлению течения сроков временного пребывания иностранных граждан без необходимости совершения действий для их продления.
Указанные меры действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.
Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда по истечении срока временного пребывания, а именно с 06 февраля 2019 года уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания на территории Российской Федерации, т.е. незаконно находится на территории РФ.
Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По факту совершения вышеуказанного административного правонарушения ФИО1 был доставлен в Центральный отдел полиции УМВД России по г. Твери и подвергнут административному задержанию в 14 часов 10 минут 24 декабря 2022 года.
При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, на иждивении имеет совершеннолетнего ребенка, обучающегося на очном отделении, что признается обстоятельствами, смягчающими его ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При решении вопроса о назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в связи с чем считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Поскольку ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных оснований длительное время, официально не трудоустроен, никаких мер для выезда за пределы РФ длительный период времени не принял, регистрации не имеет, близких родственников на территории РФ не имеет, семья проживает на территории Республики <данные изъяты>, считаю необходимым применить в отношении последнего дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сведений о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, суду не представлено.
В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение личной и семейной жизни, что полностью соответствует положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Лицом, к которому не может быть применено административное выдворение, ФИО1 не является.
Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина намерения приобрести билет для выезда за пределы РФ, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного принудительного выдворения за ее пределы. Кроме того, у ФИО1 имелось достаточно времени для того, чтобы самостоятельно выехать за пределы РФ.
При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В целях исполнения дополнительного наказания считаю необходимым содержать ФИО1 в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан по адресу: <...>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До вступления постановления в законную силу и до выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в ГКУ Тверской области «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» по адресу: <...>.
Сумма штрафа должна быть внесена на счет ИНН: <***>, КПП: 695001001, Банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка: 012809106, кор/с: 40102810545370000029, казначейский счет: 03100643000000013600, получатель: УФК по Тверской области г. Тверь (УМВД России по г. Твери л/с №), ОКТМО: 28701000, КБК: 18811601181019000140, УИН: №, назначение платежа – административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства, статья 18.8 КоАП РФ.
В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Бурякова