Дело № 2-84/2023

42RS0001-01-2022-002206-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

20 июня 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области –Кузбассу о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии. Свои требования мотивировал следующим.

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии пп.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от <дата> № истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не включен период работы с <дата> по <дата> (1 год 8 месяцев 27 дней) в профессии (должности) спасателя-пожарного 3 класса <...>

Истец считает, что данный период необоснованно не включен в стаж на соответствующих видах работ. Истец достиг возраста, проработал более 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, начиная с <дата> и по настоящее время беспрерывно в должности водителя спасателя-пожарного, место работы не менял, работал в одной должности, выполнял одни и те же функции, соответственно имеет право на получение страховой пенсии по старости. Условия и характер работы его профессиональной деятельности не изменялись в течение 25 лет. Его непосредственный работодатель квалифицирует его трудовую деятельность на протяжении всех спорных периодов с льготной кодировкой 28-ПЖ. Неверное исчисление стажа трудовой деятельности истца, неправомерное невключение указанного периода в соответствующий стаж нарушает его право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.11.2001 № 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны. В Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

С данным решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку период работы с <дата> по <дата> необходимо включить в специальный стаж, так как он работал полный рабочий день, в одной должности, выполнял одни и те же функции, соответственно имеет право на получение страховой пенсии по старости.

Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досочной пенсии в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы с <дата> по <дата>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании заявления, уточнила требования, просила суд признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы истца с <дата> по <дата> в качестве спасателя пожарного <...>, с <дата> по <дата> в качестве спасателя-водителя. Также пояснила, что истца в спорный период переводили из <...> в <...> то есть водителя перевили в пожарные, в связи с чем данный период был исключен из льготного стажа. В соответствии с Указом Президента РФ от 2001 года № 1301 государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец на уточненных требованиях настаивал, доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, подтвердила доводы, изложенные в решении ОПФР, пояснила, что организация, в которой работал истец, отчиталась за него в спорные периоды как за обычные условия труда. До этого за период с <...> годы идет работа в госпротивопожарной службе МВД, с <...> годы и далее по <...> год организация отчитывается как за работу в противопожарной службе МВД, то есть льготный стаж.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30,32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствие с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400).

Согласно подпункту «л» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства российской Федерации от 18.06.2002 № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 18.06.2002 № 437).

Списком от 18.06.2002 № 437 предусмотрены водитель (шофер) автомобиля (пожарного) под кодом 11442 и пожарный (боец, респираторщик) под кодом 16781.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил № 516).

Согласно разъяснениям Минтруда России от 22.05.1969 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что решением ОПФР от <дата> № (л.д.5) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из данного решения следует, что согласно представленным документам ФИО1 работал в <...> с <дата> по настоящее время. В специальный стаж не включены период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, а также период с <дата> по <дата>, поскольку не имеет отметки об особых условиях труда.

Согласно записям трудовой книжки (л.д. 6-8) ФИО1 <дата> принят в <...> на должность водителя <...>;

<дата> назначен на должность спасателя-пожарного <...>, приказ от <дата> № л/с;

<дата> назначен на должность спасателя-водителя <...>, приказ от <дата> № л/с;

<дата> назначен на должность водителя пожарного автомобиля <...>, приказ от <дата> № л/с.

В личной карточке истца (л.д.17) в разделе «Назначения и перемещения» имеются следующие сведения:

<дата>, <...> водитель, приказ № л/с;

<дата>, <...>, спасатель-пожарный, приказ № от <дата>;

<дата>, <...>, спасатель-водитель 8 разряда, приказ № л/с от <дата>;

<дата>, <...>, водитель пожарного автомобиля 8 разряда, приказ № л/с от <дата>.

В разделе «Отпуска» указана информация об отпусках, согласно которой истец с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> находился в очередных отпусках.

Согласно приказу от <дата> № л/с (л.д. 12) истец с <дата> принят на должность спасателя-пожарного 3 разряда <...>, установлен 8 разряд по должности, освобожден от занимаемой должности водителя <...>.

Приказом от <дата> № (л.д. 15) о закреплении основной техники за <...>, пожарный автомобиль <...> закреплен за водительским составом <...>, в том числе за ФИО1

В пункте 4 приказа от <дата> № (л.д 14) о закреплении основной и специальной техники за личным составом <...>, значится, что <...><...> №, оперативный автомобиль <...>, аварийно-спасательный автомобиль <...>, радиостанция «<...> закреплены, в том числе, за ФИО1 , спасателем-пожарным <...>.

Приказом от <дата> № л/с (л.д. 10) ФИО1 назначен на должность спасателя-водителя <...>, освобожден от занимаемой должности спасателя-пожарного, установлен 8 разряд по должности и сохранена ранее установленная процентная надбавка за выслугу лет с <дата>.

Из приказа от <дата> № (л.д. 16) о закреплении основной, специальной и вспомогательной техники, средств связи за водительским составом <...> следует, что ФИО1 , старший водитель <...>, является подменным водителем. На период замены штатных водителей подменными водителями, кроме закрепленных за ними автомобилями, подменные водители несут ответственность за сохранность пожарных автомобилей и установленных на них средств связи.

В приказе от <дата> № (л.д. 13) о закреплении основной, специальной и вспомогательной техники, средств связи за водительским составом в п. 2 среди подменных водителей указан ФИО1 , старший водитель <...>. В п. 3 указано, что на период замены штатных водителей подменными водителями, кроме закрепленных за ними автомобилями, подменные водители несут ответственность за сохранность пожарных автомобилей и установленных на них средств связи.

Как следует из расчетных листков за <...> - <...> года (л.д. 28-30) в период <...> - <...> года производились начисления по окладу за сложность 50% и за классность (данный вид начислений предусмотрен для водителей автомобилей), в период <...> года данные начисления не осуществлялись. Так же в расчетных листках производились начисления за выслугу, районный коэффициент, премии, в ряде месяцев указаны начисления за ночные, праздничные, больничный лист, отпуск.

Как следует из книжки спасателя, выданной <дата> (л.д. 74), ФИО1 является спасателем, <дата> прошел первичную аттестацию в Территориальной аттестационной комиссии Кемеровской области по аттестации аварийно-спасательных служб и спасателей (протокол от <дата> №), ему присвоена квалификация «спасатель». Имеются отметки о последующих аттестациях и подтверждении квалификации спасатель (протокол от <дата> №, протокол от <дата> №, протокол от <дата> №). В разделе 5 «Владеет специальностями» указаны работы, которые может выполнять спасатель: поисково-спасательные работы, аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров.

Таким образом, судом установлено, что в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> истец работал в <...> в качестве спасателя-пожарного <...> и спасателя-водителя <...> соответственно. Указанные наименования профессий Списком от 18.06.2002 № 437 не предусмотрены. Также данные профессии, в которых был занят истец в указанные периоды, не предусмотрены и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367, предусмотрены отдельные наименования должностей и профессий - «спасатель», «пожарный» и «водитель автомобиля».

Из характеристик работ ««пожарный», «пожарный - спасатель», установленных Единым квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 24.11.2009 № 919, усматривается, что характеристики работ указанных должностей и профессий, не соответствует характеристике работ профессии «водитель автомобиля» (водитель (шофер) автомобиля (пожарного)), установленной Квалификационным справочником профессий рабочих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/3-102.

Как следует из приказов истец работал спасателем-пожарным, спасателем-водителем, был закреплен за основной, специальной, вспомогательной техникой, относящейся к пожарным автомобилям и за средствами связи, из расчетных листков усматривается, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> производились начисления за классность (категория начисления предусмотренная для водителей автомобилей), но при этом невозможно определить, был ли занят ФИО1 , работая спасателем - пожарным, спасателем-водителем в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, исключительно на выполнении работ только в качестве водителя (шофера) автомобиля (пожарного).

Как указывает эксперт Министерства труда и занятости населения Кузбасса, проводивший государственную экспертизу условий труда истца в спорный период, определить, соответствовали ли условия труда и характер работы, выполняемой истцом в период работы в <...> с <дата> по <дата> в качестве спасателя-пожарного ПСЧ-5, с <дата> по <дата> качестве спасателя-водителя ПСЧ-5 условиям труда и характеру работы профессии, предусмотренной Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437, под кодом 11442 «водитель (шофер) автомобиля (пожарного)», не представляется возможным, ввиду отсутствия документов.

Согласно ответу Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу на запрос суда о предоставления сведений в отношении ФИО1 (л.д. 63) в архиве Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу и его структурных подразделений книги службы пожарной (пожарно-спасательной) части, табели (графики), журналы учета рабочего времени, суточные ведомости, инструкций по охране труда, должностные инструкции за <...>. отсутствуют, поскольку в соответствии с приказом МЧС России от <дата> № установлен срок хранения 5 лет

Кроме того, <...>, где истец работает в настоящее время, при предоставлении сведений в пенсионный фонд не указал об особых условиях труда.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии и включении в специальный стаж периодов работы истца с <дата> по <дата> в качестве спасателя пожарного <...>, с <дата> по <дата> в качестве спасателя-водителя.

При этом истец в праве обратиться к своему работодателю для внесения изменений в предоставляемые им сведения о специальном стаже в пенсионный фонд.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии от <дата> № незаконным, включении в страховой стаж, дающий право на назначение досочной пенсии, периодов работы в <...> с <дата> по <дата> в качестве спасателя-пожарного <...>, с <дата> по <дата> качестве спасателя-водителя <...> отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 27.06..2023.