Гражданское дело № 2-1387/2025
УИД 61RS0006-01-2025-000586-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2025 года г. Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Чимовой З.В., при секретаре судебного заседания Урусовой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-1387/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике к МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска имени Хапсирокова К-Г.Х." о признании действий противоправными и обязании обеспечить исполнение предписания №126/004 от 23.04.2024г.,
установил:
Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР (далее- Управление) обратилось в Черкесский городской суд с иском (уточненным) к МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска имени Хапсирокова К-Г.Х." о признании действий противоправными и обязании обеспечить исполнение предписания №126/004 от 23.04.2024г. В обоснование иска указано, что в соответствии п.1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Управление Роспотребназдора по КЧР в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в КЧР в соответствии с приказом №719 от 09.07.2012 (в редакции от 05.08.2015) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в КЧР и полночно осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по КЧР- главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора по результатам проведения профилактического визита в отношении МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска" выдано 23.04.2024 Предписание №126/004 с целью устранения нарушений в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с Приказом №719 от 09.07.2012 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 №248-ФЗ об устранении: нарушения СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно: 1. Обеспечить целостность полового покрытия в кабинете №45 (географии), согласно требованию п. 2.5.2. СП СП 2.4.3648-20 "Санитарно-Эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; 2. Обеспечить целостность стен и потолков в кабинете №41, в малом спортзале, в раздевалке для девочек при большом спортзале, согласно требованию п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";. 3. Туалетные комнаты оборудовать кабинами с дверями, согласно требованиям п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Срок исполнения до 03.02.2025г. В управление Роспотребнадзора по КЧР поступило ходатайство об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №126/004 от 23.04.2024. Администрация МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска" уведомило об исполнении следующих пунктов предписания: 1. обеспечена целостность полового покрытия в кабинете №45 (географии), согласно требованию п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";. 2. Обеспечена целостность стен и потолков в кабинете №41, в раздевалке девочек ( при большом спортзале) согласно требованию п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-Эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи". Не устранены следующие пункты предписания: 1. Оборудование туалетных комнат кабинами с дверями, согласно требованию п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" планировалось осуществить в 2024 году путем расширения и капитального ремонта санитарных узлов Финансирование на данный вид работ не поступило; 2. Обеспечение целостности стен и потолков в малом спортзале, согласно требованию п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" планировалось провести во время текущего ремонта летом 2024 года, но в связи с отсутствием финансирования, данный вид работ перенесен на время проведения капитального ремонта всего здания. В здании МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска" в ближайшее время запланирвоан капитальный ремонт". К ходатайству исх№032 от 29.01.2025 об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №126/004 от 23.04. 2024 администрацией МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска" не приложены доказательства подтверждающие наличие обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки и, как следствие, Управление лишено возможности в соответствии со ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ" вынести решение об отсрочке исполнения предписания. МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска" продолжая фактически осуществлять свою деятельность без устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе, поименованных в вышеназванном Постановлении об устранении выявленных нарушений обязательных требований, способствует возникновению угрозы жизни и здоровью детей, посещающих образовательное учреждение. Просит признать действия МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска имени Хапсирокова К-Г.Х., выразившиеся в неисполнении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения противоправными. Возложить обязанность на МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска имени Хапсирокова К-Г.Х." в срок, установленный судом, обеспечить исполнение предписания №126/004 от 23.04.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в том числе оборудование туалетных комнат кабинами, обеспечение целостности стен и потолков в малом спортзале.
Определением суда (протокольно) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление образования мэрии МО г. Черкесска.
Представитель Управления Роспотребнадзора в КЧР в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.
Представитель МКОУ "Гимназия №9 имени Хапсирокова К-Х.Г" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.о причинах неявки суду неизвестно. Ранее в судебном заседании директор Гимназии ФИО1 пояснил, что предписание, выданное Управлением Роспотребнадзора частично исполнено, а именно: в обеспечена целостность полового покрытия в кабинете №45 (география) и обеспечена целостность стен и потолков в кабинете № 41, в в раздевалке для девочек (при большом спортзале) согласно требованию п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 (санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучение, отдыха и оздоровления детей и молодежи). Также пояснил, что в настоящее время не устранены нарушения в виде оборудования туалетных комнат кабинами. Для решения данного вопроса необходимо установить срок в один финансовый год.
Представитель Управления образования Мэрии мо г. Черкесска в судебное заседание не явилась. Ранее оставила вопрос на усмотрение суда.
розничной продаже такой продукции в объеме более 250% среднего объема реализации указанной продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии п.1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Управление Роспотребназдора по КЧР в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в КЧР в соответствии с приказом №719 от 09.07.2012 (в редакции от 05.08.2015) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в КЧР и полночно осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно ст. 49,51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" контроль и надзор в области федерального государственного санитарного эпидемиологического надзора должен осуществляться с правом предъявления исков в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.
Управление Роспотребназдора по КЧР в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в КЧР в соответствии с приказом №719 от 09.07.2012 (в редакции от 05.08.2015) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в КЧР и полночно осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В судебном заседании установлено, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по КЧР- главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора по результатам проведения профилактического визита в отношении МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска" выдано 23.04.2024 Предписание №126/004 с целью устранения нарушений в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с Приказом №719 от 09.07.2012 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 №248-ФЗ об устранении: нарушения СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно: 1. Обеспечить целостность полового покрытия в кабинете №45 (географии), согласно требованию п. 2.5.2. СП СП 2.4.3648-20 "Санитарно-Эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; 2. Обеспечить целостность стен и потолков в кабинете №41, в малом спортзале, в раздевалке для девочек при большом спортзале, согласно требованию п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";. 3. Туалетные комнаты оборудовать кабинами с дверями, согласно требованиям п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Срок исполнения до 03.02.2025г. В управление Роспотребнадзора по КЧР поступило ходатайство об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №126/004 от 23.04.2024. Администрация МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска" уведомило об исполнении следующих пунктов предписания: 1. обеспечена целостность полового покрытия в кабинете №45 (географии), согласно требованию п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";. 2. Обеспечена целостность стен и потолков в кабинете №41, в раздевалке девочек ( при большом спортзале) согласно требованию п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-Эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи". Не устранены следующие пункты предписания: 1. Оборудование туалетных комнат кабинами с дверями, согласно требованию п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" планировалось осуществить в 2024 году путем расширения и капитального ремонта санитарных узлов Финансирование на данный вид работ не поступило; 2. Обеспечение целостности стен и потолков в малом спортзале, согласно требованию п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" планировалось провести во время текущего ремонта летом 2024 года, но в связи с отсутствием финансирования, данный вид работ перенесен на время проведения капитального ремонта всего здания. В здании МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска" в ближайшее время запланирвоан капитальный ремонт". К ходатайству исх№032 от 29.01.2025 об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №126/004 от 23.04. 2024 администрацией МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска" не приложены доказательства подтверждающие наличие обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки и, как следствие, Управление лишено возможности в соответствии со ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ" вынести решение об отсрочке исполнения предписания. МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска" продолжая фактически осуществлять свою деятельность без устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе, поименованных в вышеназванном Постановлении об устранении выявленных нарушений обязательных требований, способствует возникновению угрозы жизни и здоровью детей, посещающих образовательное учреждение.
В тоже время, судом в выездном судебном заседании было установлено, что нарушения, указанные в предписании, а именно: 1.. Обеспечить целостность полового покрытия в кабинете №45 (географии), согласно требованию п. 2.5.2. СП СП 2.4.3648-20 "Санитарно-Эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; 2. Обеспечить целостность стен и потолков в кабинете №41, в малом спортзале, в раздевалке для девочек при большом спортзале, согласно требованию п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; в настоящее время устранены. В тоже время, указанное в предписание нарушение, касающиеся оборудовать туалетные комнаты кабинами не устранено.
Представителем ответчика факт нарушения не оспаривался. В тоже время, ссылаясь на отсутствие финансовой возможности.
В соответствии с п. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан в том числе выдать после оформления акта контрольного (надзорного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
В судебном заседании установлено, что выданное предписание исполнено, но не в полном объеме. В связи с тем, что необходимо время для устранения всех нарушений, указанных в предписании.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( частью 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять т требования санитарного законодательства, а также постановлений,, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологического благополучия населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц..
В соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и об устранении нарушений, суд обязывает обеспечить исполнение предписания №126/004 от 23.04.2024года в части п.3
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике к МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска имени Хапсирокова К-Г.Х." о признании действий противоправными и обязании обеспечить исполнение предписания №126/004 от 23.04.2024г.- удовлетворить в части.
Признать действия МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска имени Хапсирокова К-Г.Х." о признании действий противоправными, выразившиеся в неисполнении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Возложить на МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска имени Хапсирокова К-Г.Х." в течении один финансовый год момента вступления решения суда в законную силу обеспечить исполнение предписания №126/004 от 23.04.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно оборудовать туалетные комнаты кабинами.
В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике к МКОУ "Гимназия №9 г. Черкесска имени Хапсирокова К-Г.Х." о признании действий противоправными и обязании обеспечить исполнение предписания №126/004 от 23.04.2024г. в части обеспечения целостности стен и потолков в малом спортзале- отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 04 июля 2025 года.
Судья Черкесского городского суда КЧР З.В. Чимова